Решение по делу № 2-782/2021 от 22.01.2021

    Дело № 2-782/2021

    Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2021

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    25 февраля 2021 года                                                                  город Мурманск

    Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

    председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

    при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суслопарова Андрея Викторовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области о признании пункта 7 приказа от 11.11.2020 №159 л/с незаконным, восстановлении права на поощрительные выплаты, взыскании невыплаченного денежного довольствия,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Суслопаров А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области о признании пункта 7 приказа от 11.11.2020 №159 л/с незаконным, восстановлении права на поощрительные выплаты, взыскании невыплаченного денежного довольствия. В обоснование заявленных требований указывает, что проходит службу в отделе вневедомственной охраны по городу Мурманску – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» в звании «майор полиции». Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области №99 от 21.05.2019 по личному составу назначен на должность начальника отдела кадров отдела вневедомственной охраны по городу Мурманску. При назначении на должность этим же приказом в соответствии с пунктом 3.2 ему установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 статьи 21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2017 №406. Пунктом 7 Приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области от 11.11.2020 №159 по личному составу, поощрительная выплата отменена со дня принятия приказа Управления Росгвардии по Мурманской области от 28.05.2019 №99. Анализируя подпункт «е» подпункта 5 пункта 21 Порядка предусмотрена поощрительная выплата за особые достижения в службе сотрудникам в следующих размерах: заместителю начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) за исключением строевых подразделений и организаций войск национальной гвардии – 20 % от должностного оклада. То есть назначение вышеуказанной должности происходит при соблюдении следующих требований: наименование подразделения – «отдел», замещаемая должность – от заместителя начальника отдела и выше. Кроме того, с момента создания данного отдела, согласно штатному расписанию имелись должности заместителя начальника отдела и начальника отдела. В дальнейшем в результате организационно-штатных мероприятий должность заместителя начальника отдела была сокращена. Должность начальника отдела является вышестоящей по отношению к должности заместителя начальника независимо от наличия ее в штатном расписанием или отсутствии. Таким образом, должность начальник отдела кадров, которую занимает истец, в полной мере соответствует указанным требованиям. Полагает, что подпункт «е» подпункта 5 пункта 21 Порядка имеет конкретизированные условия и не требует разъяснений по его исполнению. С учетом изложенного, просит признать пункт 7 приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области от 11.11.2020 №159, которым отменена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 статьи 21 Порядка незаконным; восстановить его право на назначение поощрительной выплаты за особые достижения в службе в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 статьи 21 Порядка в размере 20% должностного оклада, взыскать с ответчика сумму невыплаченного денежного довольствия в размере 21 105 рублей 20 копеек.

Истец Суслопаров А.В и его представитель Конюшина Е.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Селеня М.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Суслопаров А.В. проходит службу в отделе вневедомственной охраны по городу Мурманску – филиал Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» в звании «майор полиции».

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области №99 от 21.05.2019 по личному составу Суслопаров А.В. назначен на должность начальника отдела кадров отдела вневедомственной охраны по городу Мурманску.

При назначении на должность этим же приказом (пункт 3.2) истцу установлена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% должностного оклада в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 статьи 21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2017 №406.

На основании распоряжения командующего Северо-Западным округом войск национальной гвардии РФ от 28.08.2020 №13-р группой офицеров отдела финансового контроля и аудита управления округа под руководством начальника отделения по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов в субъектах РФ полковника Аникеева О.И. проведена проверка деятельности федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» за период с 01.07.2018 по 31.08.2020.

Пунктом 5.2.1 акта поверки деятельности федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Мурманской области» от 02.10.2020, составленного по результатам проверки, установлено, что в нарушение требований пункта 21 Порядка обеспечения денежным довольствием производились поощрительные выплаты, установленные приказами начальника ФГКУ УВО от 12.10.2016 № 7л/с, от 21.05.2019 № 99 и от 16.09.2019 № 444, на основании требований подпункта «е» подпункта 5 пункта 21 Порядка обеспечения денежным довольствием, в том числе, начальнику отдела кадров ОВО по г. Мурманску майору полиции Суслопарову А.В. установлены поощрительные выплаты в размере 20 процентов должностного оклада за особые достижения в службе (замещение должностей заместителей начальников отделов, им равных и выше).

Пунктом 7 Приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области от 11.11.2020 №159 по личному составу поощрительная выплата Суслопарову А.В. отменена со дня принятия приказа Управления Росгвардии по Мурманской области от 28.05.2019 №99.

Пунктом 5 п. 21 Приказа Росгвардии от 26.09.2017 № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» установлено, что поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются сотрудникам в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

е) заместителя начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии, - 20.

Из справки представленной ответчиком следует, что штатное расписание ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» утверждено приказом Росгвардии от 30.09.2016 № 014.

В силу части 2 ст. 30 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад.

Согласно расписанию УВО в структуре Отдела вневедомственной охраны по г. Мурманску – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» предусмотрена должность «заместитель начальника отдела» со штатной категорией «подполковник» и должностным окладом по 30 тарифному разряду. Должность «начальник отдела» отдела кадров в структуре ОВО по г. Мурманску имеет штатную категорию «майор полиции» и должностной оклад по 29 тарифному разряду. Должность заместителя начальника отдела кадров ОВО по г. Мурманску расписанием УВО не предусмотрена.

Данные факты истцом не оспаривались.

Принимая во внимание, что истец замещает должность начальника отдела кадров ОВО по г. Мурманску, которая является нижестоящей по сравнению с должностью заместителя начальника отдела ОВО по г. Мурманску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области, суд приходит к выводу, что истцу обоснованно отменена поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20%, в связи с чем оснований для признания пункта 7 приказа от 11.11.2020 №159 л/с незаконным не имеется.

Доводы истца, положенные в обоснование исковых требований, основаны на неверном толковании норм права, так как отдел кадров является структурным отделением ОВО по г. Мурманску и, следовательно, должность начальника отдела кадров, даже при не применении положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, является нижестоящей по сравнению. С должностью заместителя начальника отдела в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии.

Учитывая, что в удовлетворении первоначальных требований о признании пункта приказа незаконным отказано, производные требования о восстановлении права и взыскании невыплаченного денежного довольствия не подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований, суд полагает необходимым указать на необоснованность доводов ответчика о том, что возложение на ответчика Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области обязанности по выплате денежного довольствия является незаконным, так как поскольку начисление и выплату денежного довольствия истцу осуществляет не ответчик, а третье лицо, а ответчик только издает в отношении истца отдельные приказы, исходя из того, что начисления производятся только на основании соответствующего приказа ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Суслопарова Андрея Викторовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области о признании пункта 7 приказа от 11.11.2020 №159 л/с незаконным, восстановлении права на поощрительные выплаты, взыскании невыплаченного денежного довольствия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                М.Г. Линчевская