Решение от 07.02.2023 по делу № 2-741/2023 (2-8242/2022;) от 21.10.2022

Дело № 2-741/2023

УИД 52RS0001-02-2022-008983-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Кокриной Н.А., с участием старшего помощника прокурора [Адрес] г.Н.Новгорода Космачевой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора [Адрес] в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации [Адрес], Муниципальному бюджетному учреждению [ Р] о возложении обязанности организовать работы по ремонту дороги и обустройства тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес] обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицк ответчикам с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка по поручению прокуратуры [Адрес], по обращению [ФИО 1] по вопросу благоустройства в части ремонта асфальтового покрытия дороги от [Адрес] ( в районе [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес] ( в районе [Адрес] и участка [Номер] В силу положений ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодно (до [ДД.ММ.ГГГГ] года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения ДТП на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении и прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, является расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] создано МБУ [ Р]. Согласно п. 2 постановления, целью создания МБУ [ Р] является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес]. Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность, по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007г. № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В силу ст.13 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В ходе проведенной проверке установлено, что целостность асфальтового покрытия дороги от [Адрес] до СНТ [Номер] протяженностью 1000 м.п. (идентификационный номер дороги-[Номер], кадастровый [Номер]) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес], утвержденный постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (в редакции постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]). Согласно ведомости автомобильных дорог и элементов благоустройства автомобильных дорог [Адрес] вышеуказанная дорога относится к категории «В» (автомобильные дороги местного значения). В ходе проверки с привлечением ОГИБДД УМВД России по [Адрес] установлено, что асфальтовое покрытие дороги от [Адрес] (в районе [Адрес]) до СНТ [Номер] [Адрес] ( в районе [Адрес] и участка [Номер]) не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоины (ямы) превышают предельно допустимые значения. Также установлено, что дорога от [Адрес] до СНТ [Номер], протяженностью 1000 п.м., имеет разрушенное асфальтовое покрытие. В нарушении требований п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» на всей протяженности указанной дороги отсутствует тротуар.

Ранее прокуратурой района по обращению [ФИО 1] проводилась проверка по вопросу ремонта дорожного покрытия улично-дорожной сети от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес]. По результатам проверки главе администрации [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения представления, факт несоответствия дорожного покрытия улично-дорожной сети от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес], требованиям ГОСТ Р 50597-2017 подтвердился. Автомобильная дорога от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес] была включена в перечень дорог общего пользования местного значения [Адрес].

Постановлением администрации г. Н.Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] автомобильная дорога от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес] закреплена на праве оперативного управления за МБУ [ Р] Вместе с тем, нарушения не устранены. В связи с чем, безопасность дорожного движения на вышеуказанном участке не обеспечивается, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд: обязать администрацию [Адрес], МБУ [ Р] организовать работы по ремонту асфальтового покрытия дороги от [Адрес] (в районе [Адрес]) до СНТ [Номер] [Адрес] (в районе [Адрес] и участка [Номер]) в соответствии с нормативными требованиями на всем протяжении дороги от [Адрес] до СНТ № [Номер] [Адрес] обустроить тротуар.

В ходе рассмотрения дела прокурор [Адрес] в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, в окончательном варианте просил: обязать администрацию [Адрес], МБУ [ Р] организовать работы по ремонту асфальтового покрытия дороги от [Адрес] (в районе [Адрес]) до СНТ [Номер] [Адрес] ( в районе [Адрес] и участка [Номер] в соответствии с нормативными требованиями безопасности дорожного движения; обязать администрацию [Адрес], МБУ [ Р]на всем протяжении дорогиот [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес] обустроить тротуар в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. На основании 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда 3 месяца.

Старший помощник прокурора [Адрес] г. Н.Новгорода Космачева Е.А., в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации [Адрес]- Иванова В.С., действующая на основании доверенности ([ ... ], пояснила, что с исковыми требованиями прокурора не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Ответственным за содержание дорог в [Адрес] является МБУ [ Р] созданное Администрацией [Адрес] для осуществления деятельности по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, которому переданы в оперативное управление дороги общего пользования местного значения, находящиеся на территории [Адрес]. Полагала, что в удовлетворении требований к администрации [Адрес] следует отказать. Также указала, что технические характеристики дороги от [Адрес] до СНТ [Номер] не позволяют обустроить данную дорогу тротуаром. Действия по обустройству дороги тротуаром приведут к нарушению требований нормативных правовых актов, направленных на обеспечение дорожного движения, создадут условия причинения вреда жизни и здоровью и имуществу третьих лиц

Представитель ответчика МБУ [ Р] - Привалов Н.А.,действующий на основании доверенности [ ... ] исковые требования не признал, пояснил, что МБУ [ Р] является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку осуществляет лишь содержание дорожного полотна на праве оперативного управления с [ДД.ММ.ГГГГ].

Представитель третьего лица - администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав позицию сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В силу положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п. 4.5.5 Положения об администрации [Адрес], утверждённого постановлением Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], администрация района участвует в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, в том числе, выполняет в соответствии с правовым актом администрации [Адрес] функции муниципального заказчика на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанности по обеспечению соответствия состоянии дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношении, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ, Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги не общего пользования.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В силу ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся также осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно СНиП 2.07.01-89* (свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), к улицам и дорогам местного назначения относятся проезды – подъезды транспортных средств к жилым и общественным зданиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой [Адрес] организована проверка по обращению [ФИО 1] о неудовлетворительном состоянии дорожного покрытия дороги от [Адрес] (в районе [Адрес]) до СНТ [Номер] [Адрес] ( в районе [Адрес] и участка [Номер]). [ ... ]

В ходе проверки прокуратурой [Адрес] с привлечением ОГИБДД УМВД России по [Адрес] установлено, что дорожном покрытие улично-дорожной сети от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес], не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоины (ямы) превышают предельно допустимые значения.

По результатам проверки прокурором [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] главе администрации [Адрес] внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого администрацией [Адрес] нарушения не устранены [ ... ]

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес], утвержден Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] « Об утверждении Перечня дорог общего пользования местного значения [Адрес]».

Автомобильная дорога общего пользования местного значения – от [Адрес] к СНТ [Номер] (идентификационный номер дороги-[Номер]), протяженностью 1000 м.п. (кадастровый [Номер]) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес], утвержденный постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (в редакции постановления администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]) ([ ... ]

Согласно ведомости автомобильных дорог и элементов благоустройства автомобильных дорог [Адрес] вышеуказанная дорога относится к категории «В» (автомобильные дороги местного значения).

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что являются обоснованными и подлежат удовлетворению исковые требования к администрации города Н.Новгорода, и считает, что именно администрация города Н.Новгорода является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.

С доводами представителя ответчика администрации города [Адрес] о том, что обязанность по ремонту асфальтового покрытия указанной дороги, лежит на МБУ [ Р] суд согласиться не может, по следующим основаниям.

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] создано МБУ [ Р]

Согласно п. 2 постановления администрации целью создания МБУ [ Р] является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес] на территориях, определенных за Учреждением Уставом Учреждения, с использованием муниципального имущества [Адрес].

Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] автомобильная дорога от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес], закреплена на праве оперативного управления за МБУ [ Р]» [ ... ]

В соответствии с пунктом 2.3 Устава МБУ [ Р] предметом деятельности Учреждения – дорожная деятельность, в части выполнения комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес], закрепленных за Учреждением.

Для достижения поставленной цели, учреждение осуществляет следующие виды деятельности: выполняет комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения [Адрес], установленных Приказом Минтранса России от 16.11.2012года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в пределах компетенции Учреждения, определенной законами, нормативными правовыми актами и настоящим Уставом (п. 2.5 Устава)

Cогласно п. 3 ст.6ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) даны определения основных понятий, используемых в указанном Федеральном законе:
-дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6);

-владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания [ ... ] в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7);

-пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические ли», использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п.8);

-капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги (п.10);

-ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (п. 11);
содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию -надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

В силу положений ст.12ФЗ № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст.14ФЗ № 257-ФЗ).

В соответствии п. 19 ст.11ФЗ № 257-ФЗ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 разработана и утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация).

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации № 402 от 16.11.2012года « Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» -В состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: - по дорожным одеждам: а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий; б) восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума; в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; г) устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений; д) ликвидация колей глубиной до 50мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия; е) защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100м; ж) восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий; з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300на 1 километр; и) обеспыливание проезжей части автомобильных дорог; к) восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100; л) устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия; м) восстановление сцепных свойств покрытия путём устройства защитных слоев, слоев износа или поверхностной обработки.

При ремонте проводятся следующие работы: - по дорожным одеждам:

а) восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна;

б) укладка выравнивающего (в том числе с использованием фрезерования) и одного дополнительного слоя с обеспечением ровности и сцепных свойств покрытия; в) полная замена слоев дорожного покрытия, восстановление изношенных покрытий, в том числе методами термопрофилирования или холодной регенерации с добавлением органических и неорганических материалов, обеспечивающими повторное использование материала старого покрытия; использование армирующих и трещинопрерывающих материалов при восстановлении изношенных покрытий; г) ликвидация колей глубиной до 50мм и других неровностей методами фрезерования, термопрофилирования или холодной регенерации старых конструктивных слоев с добавлением органических и неорганических материалов и укладкой нового слоя покрытия или поверхностной обработки, защитного слоя; д) замена бордюров, устройство недостающих и ремонт бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановление покрытий на укрепительных полосах и обочинах; е) замена, подъемка и выравнивание плит цементобетонных покрытий, нарезка продольных или поперечных бороздок на цементобетонных покрытиях; ж) перемощение отдельных участков мостовых с частичной заменой песчаного основания; з) восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900на один километр дороги; и) нанесение временной разметки на период ремонта, удаление временной разметки и нанесение постоянной разметки после завершения ремонта;

Участок проезжей части дороги, о ремонте которого указано в исковом заявлении прокурора, фактически является объектом транспортной инфраструктуры [Адрес], предназначены для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, и относятся к объектам общего пользования.

Из материалов дела следует, что МБУ [ Р] осуществляет выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети, участок дороги от [Адрес] (в районе [Адрес]) до СНТ [Номер] [Адрес] ( в районе [Адрес] и участка [Номер] имеет разрушения асфальтобетонового покрытия более 80 % и требует выполнение работ по ремонту дороги. Данный вопрос относится к компетенцииАдминистрации [Адрес].

С учетом изложенного, доводы возражений представителя администрации [Адрес] о возложении обязанности по ремонту спорного объекта на МБУ [ Р] являются не обоснованными.

При указанных обстоятельствах подлежат удовлетворению требования прокурора, предъявленные именно к администрации города [Адрес]

Соответственно не подлежат удовлетворению требования, предъявленные к ответчику – МБУ «[ Р]

В соответствии с ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для организации ремонтных работ, суд принимает во внимание, что срок для исполнения должен обеспечивать реальное исполнение обязательства с учетом срока, необходимого для совершения действий.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд считает достаточным и разумным установить заявленный истцом срок - 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая требования прокурора о возложении обязанности на всем протяжении дороги от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес], обустроить тротуар в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ 52766-2007, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги общего пользования» тротуары или пешеходные дорожки устраиваются на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

На дорогах 1-3 категории в соответствии с ГОСТ Р 52398-2007, тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 человек в сутки.

На основании п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги общего пользования» в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (СП 42.1333.2011 «Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-890. Далее Правила.

Согласно Правилам дороги обустраиваются тротуаром при проектирование, реконструкции исходя из расчетных параметров улиц и дорог-расчетной скорости движения, ширины и числа полос движения; при ширине дороги не менее 8 метров. В соответствии с таблицей 11.2 Правил (улицы и дороги местного значения, улицы в зонах жилой застройки) ширина полосы движения в одну сторону должна быть от 3 до 3,5 метров, при этом наименьшая ширина проезжей части тротуара должна быть не менее 2,0 метров.

Автомобильная дорога общего пользования местного значения от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес] относится к 4 категории. Протяженность 1000 кв.м., площадью 6250 кв.м., и шириной 6,25м.

Обязательные требования по обустройству тротуара на дороге 4 категории отсутствуют. Технические характеристики указанной дороги не позволяют обустроить данную дорогу тротуаром. Действия по обустройству указанной дороги тротуаром приведут к нарушению требований нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах не подлежат удовлетворению требования прокурора, о возложении обязанности на всем протяжении дороги от [Адрес] до СНТ [Номер] [Адрес] обустроить тротуар.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ [░░░░░] ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ [░░░░░], ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «[ ░] ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ [░░░░░] ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ [░░░░░] (░ ░░░░░░ [░░░░░]) ░░ ░░░ [░░░░░] [░░░░░] (░ ░░░░░░ [░░░░░] ░ ░░░░░░░ [░░░░░] ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ [░░░░░] ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ [ ░]– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.