Решение по делу № 2а-5412/2020 от 26.08.2020

50RS0<номер>-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой А.А.,

при секретаре Козновой Н.Е.,

с участием административного истца Роговой Н.А., представителя административного ответчика Колпаковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5412/2020 по административному иску Роговой Н. А. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка,

установил:

Рогова Н.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить многодетную семью на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка. В обоснование заявленных требований в иске ссылается на то, что Ею в Администрацию Раменского городского округа Московской области было подано заявление о постановке на учет многодетной семьи административного истца в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Уведомлением от <дата> <номер> ей отказано в приеме документов, так как не представлена выписка из домовой по мету регистрации членов многодетной семьи административного истца. При этом, выписка из домовой по мету регистрации членов многодетной семьи административного истца предоставлялась истцом ранее при подаче заявления от <дата> и сотрудники административного ответчика разъяснили, что повторно указанный документ предоставлять нет необходимости. Также в уведомлении от <дата> <номер> административным ответчиком сообщено, что при постановке на учет учитываются дети в возрасте до 18 лет, проживающие с одним из родителей по месту жительства по одному адресу регистрации. На момент подачи заявления сын административного истца - ФИО3 достиг возраста совершеннолетия (более 18 лет). Вместе с тем, ранее, а именно, <дата>, т.е. до достижения сыном административного истца — ФИО3 возраста совершеннолетия, административный Истец обратилась в Администрацию Раменского городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет многодетной семьи Административного истца в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Как указано выше, к указанному заявлению также была приобщена выписка из домовой по мету регистрации членов многодетной семьи административного истца. Решением межведомственной комиссии административного ответчика от <дата> <номер> административному истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие факта совместного проживания с административным истцом ее сына - ФИО3 Как следует из решения межведомственной комиссии административного ответчика от <дата> <номер> административному истцу было отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в соответствий с <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» в связи с несоответствием требованиям пункту 1 части 1 статьи 2, части 2 статьи 6 указанного Закона, а именно отсутствием факта совместного проживания с административным истцом ее сына - ФИО3 Решение межведомственной комиссии Административного ответчика от <дата> <номер> является незаконным, а многодетная семья административного истца подлежит постановке на учет целях бесплатного предоставления земельного участка. Административный истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <дата>. Несовершеннолетний ФИО3, <дата> г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту жительства отца -ФИО7 Вместе с тем, постоянным местом жительства несовершеннолетнего ФИО3 является место жительства его <...> - Роговой Н.А. (до замужества ФИО8) по адресу: <адрес> Так, ФИО3 родился в <адрес> <дата> и с момента с своего рождения был зарегистрирован адресу: <адрес>, сельское поселение Рыболовское, д. Никулино, <адрес>. В силу сложившихся обстоятельств, ФИО3 <дата> был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> в дальнейшем зарегистрирован по адресу: <адрес> по месту жительства своего <...> ФИО7, который умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти. Факт того, что местом жительства ФИО3 является место жительства его матери - Роговой Н.А. по адресу: <адрес> где ФИО3 постоянно проживает, а не место его регистрации, был установлен вступившим в законную силу решением Раменского городского суда <адрес> от <дата> К тому же, просит обратить внимание, что ее сын ФИО3 <дата> лет, но не достиг 23-х лет и продолжает обучаться в образовательном учреждении по очной форме обучения и ее семья не потеряла статус многодетной. Уведомление от <дата> <номер>, которым ей было отказано в приеме документов считает незаконным. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным. В связи с чем вынуждена была обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании административный истец – Рогова Н.А. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Администрации Раменского городского округа Московской области Колпакова Н.С. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, так как Администрацией Раменского городского округа Московской области <дата> отказано Роговой Н.А. в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, поскольку представлен не полный пакет документов в соответствии с пунктом 10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков» и не представлены выписки из домовой книги по месту регистрации членов многодетной семьи административного истца, а также на момент подачи заявления сын административного истца – ФИО3 достиг возраста совершеннолетия, что не соответствует п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

     Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит, что в удовлетворении административного иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц), а члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В силу ст.3 ч.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2011 N 1/158-П) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ст.3 п.8 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2011 N 1/158-П) основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец является <...> ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.26-28), свидетельством о рождении (л.д.22).

Рогова Н.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 20-21).

<дата> истец обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления бесплатного земельного участка.

<дата> администрацией принято решение <номер> отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка из-за несоответствия условиям, установленным в п. 1 ч. 1 ст.2, п. 2 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», а именно условию совместного проживания с родителями троих и более детей, так как ФИО3 зарегистрирован по месту жительства отдельно от истца, т.е. не установлен факт совместного проживания (л.д.12).

Вышеуказанное решение истец обжаловала в порядке административного судопроизводства, решением Раменского городского суда Московской области от <дата> в удовлетворении административного иска Роговой Н.А. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании отказа в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата>. и обязании поставить на учет многодетную семью отказано. Решение в установленном законом порядке не обжаловалось истцом, вступило в законную силу.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. заявление Роговой Н.А. об установлении факта совместного проживания удовлетворено, установлен юридический факт совместного проживания Роговой Н.А. с сыном ФИО3, <дата> года рождения по адресу: <адрес> Решение вступило в законную силу <дата>

<дата> Рогова Н.А. повторно обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Уведомлением Администрации Раменского городского округа <адрес> №<номер> от <дата> Роговой Н.А. было отказано в приеме документов для предоставления муниципальной услуги по постановке многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. В качестве основания отказа указано на непредставление полного комплекта документов в соответствии с п. 10 Административного регламента, не представлены выписки из домовой книги по месту регистрации членов многодетной семьи, к тому же на момент подачи заявления сын истца – ФИО3 достиг возраста совершеннолетия (более 18 лет).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, семья заявителя не соответствует условиям предоставления бесплатного земельного участка многодетной семье, так как на момент подачи заявления (<дата>.) сын истца – ФИО3 достиг возраста совершеннолетия (более 18 лет), что не соответствует условиям п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", поэтому суд считает отказ Администрации Раменского городского округа Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата> №<номер>, законным и не нарушающим права заявителя и членов ее семьи.

Доводы административного истца о том, что решение Администрации Раменского городского округа Московской области <дата> от <дата>. является незаконным, а многодетная семья истца подлежит постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка являются несостоятельными и не являются предметом рассмотрения данного административного иска, поскольку Рогова Н.А. воспользовалась правом на обжалование данного отказа в постановке ее семьи на учет в установленном законом порядке. Решением Раменского городского суда <адрес> от <дата> в удовлетворении административного иска Роговой Н.А. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании отказа в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата>. и обязании поставить на учет многодетную семью отказано. Решение в установленном законом порядке не обжаловалось истцом, вступило в законную силу.

Доводы административного истца о том, что ее сын ФИО3 достиг 18-ти лет, но не достиг 23-х лет и продолжает обучаться в образовательном учреждении по очной форме обучения и ее семья не потеряла статус многодетной, являются несостоятельными, поскольку предоставление земельного участка в порядке статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не является мерой социальной поддержки для многодетной семьи и, следовательно, понятие «многодетная семья», сформулированное в Законе Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», не распространяет свое действие на отношения, регламентированные Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Таким образом, на момент обращения административного истца в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ее семье земельного участка не было соблюдено условие п. 3 ч. 3. ст. 3. Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 26.12.2019) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

При таких обстоятельствах решение Администрации Раменского городского округа Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата> является законным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца Администрацией Раменского городского округа Московской области, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Роговой Н. А. к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от <дата>., обязании поставить многодетную семью на учет с целью предоставления бесплатного земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 года.