Решение по делу № 2-2288/2018 от 04.10.2018

Дело № 2-2288/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2018 года                          город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А. С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Владимира Николаевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарске о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

    Романов В. Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарск (межрайонное), предъявив требования о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики (межрайонное) от 11 апреля 2018 года № 228, обязании ответчика включить в трудовой стаж истца периоды его работы с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО», обязании ответчика произвести истцу перерасчет страховой пенсии с учетом его работы с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО».

    Исковые требования обосновываются тем, что 10 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». 11 апреля 2018 года ответчик своим решением № 228 отказал истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы истца с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года, так как запись об увольнении оформлена ненадлежащим образом, а также в связи с отсутствием данных по сведениям индивидуального персонифицированного учета. Данный отказ ответчика считает незаконным и необоснованным. Истец в спорные периоды работал в ИЧП «Компания ДАС», преобразованная в последующем в ЗАО «ПСО», что нашло свое отражение в трудовой книжке истца. Неисполнение работодателем своих обязанностей по своевременному предоставлению сведений не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на произведение перерасчета страховой пенсии.

    В судебном заседании истец Романов В. Н. требования иска поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, вновь приведя их суду.

    Представитель ответчика Тихонов А. В. исковые требования не признал, указывая на законность оспариваемого решения.

    Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Пунктом 15 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» установлено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 49 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

    Согласно статьям 22, 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

    Так, судом установлено, что с 26 апреля 2017 года Романов В. Н. является получателем страховой пенсии в связи с достижением возраста 60 лет.

    Также судом установлено, что 10 апреля 2018 года истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарске (межрайонное) с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

     Из обстоятельств дела следует, что, рассмотрев заявление истца, ответчик принял решение № 228 от 11 апреля 2018 года, которым отказал истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 18 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года с учетом периодов работы Романова В. Н. с 04 января 1998 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО».

Основанием для не включения спорных периодов работы истца в стаж для перерасчета размера страховой пенсии послужило то, что запись об увольнении истца, по мнению ответчика, оформлена ненадлежащим образом, поскольку при оформлении записи об увольнении указана лишь дата приказа - 06 апреля 2000 года без указания номера приказа. Сама дата приказа существенно отличается от даты увольнения – 06 июня 2000 года (по периоду с 04 января 1998 года по 31 декабря 1999 года (для учета стажа до даты регистрации в системе пенсионного страхования), а также отсутствие данных по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (по периоду с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года).

    В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

    В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу также с 1 января 2015 года. В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

    Как усматривается из трудовой книжки истца, Романов В. Н. 02 апреля 1995 года был принят на работу мотористом по ремонту двигателей в ИЧП «Компания ДАС». 22 ноября 1996 года на основании постановления Главы администрации Калининского района гор. Чебоксары № 829 ИЧП «Копмания ДАС» преобразована в ЗАО «ПСО». 03 января 1997 года (Пр. №1/к от 03 января 1997 года) Романов В. Н. переведен на должность машиниста бульдозера. Согласно записи в трудовой книжке № 25 06 июня 2000 года уволен по п. 1 ст. 33 КЗОТ в связи с ликвидацией предприятия, приказ от 06 апреля 2000 года. Запись об увольнении Романова В. Н. сделана арбитражным управляющим. Данная запись скреплена печатью ЗАО «ПСО».

    Из материалов дела следует, что Управлением ПФР 07 марта 2017 года был отправлен запрос в БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии о подтверждении периода работы Романова В. Н. с 02 апреля 1995 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО», на который был получен отказ от 13 марта 2017 года № 2443 в рассмотрении вопроса по причине отсутствия документов ЗАО «ПСО».

    Судом также были сделаны соответствующие запросы в БУ «Государственный архив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии и БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики» о предоставлении сведений в отношении документов ИЧП «Компания ДАС ЗАО ПСО» и ЗАО «ПСО», однако в соответствии с полученными ответами на запросы суда, документы на хранение в указанные архивные учреждения не поступали.

    При этом, из пенсионного дела Романова В. Г. следует, что с 01 января 1999 года по 28 февраля 1999 года в системе обязательного пенсионного страхования имеются периоды страхового стажа при работе истца в ЗАО «ПСО».

    Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов, а обязанность по осуществлению контроля за соблюдением указанных требований возложена на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

    Записи в трудовой книжке Романова В. Н. содержат сведения о периоде работы истца в ЗАО «ПСО», в том числе, и в спорные периоды с 01 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей Ш.В.В. и К.Ю.В. в судебном заседании подтвердили то обстоятельство, что истец Романов В. Н. в спорные периоды работал в ЗАО «ПСО», получал заработную плату.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, сообщенных указанными свидетелями, у суда не имеется.

При этом, факт работы самих свидетелей Ш.В.В. и К.Ю.В. в ЗАО «ПСО» также подтверждается записями в их трудовых книжках.

Записи об увольнении Ш.В.В. и К.Ю.В. из ЗАО «ПСО» также оформлены аналогично записи об увольнении истца Романова В. Н.

Таким образом, факт работы истца Романова В. Н. в спорные периоды, то есть с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года, а также с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года, в ЗАО «ПСО» подтверждается трудовой книжкой и показаниями свидетелей.

Не совпадение даты приказа об увольнении истца, указанной в трудовой книжке, с датой фактического увольнения (06.04.2000 года – дата приказа, 06.06.2000 года – дата фактического увольнения), не свидетельствует о наличии нарушений действующего законодательства при увольнении истца Романова В. Н. в связи с ликвидацией предприятия.

    При этом, ответчик, на котором в силу закона лежала обязанность по осуществлению контроля за своевременным предоставлением работодателем - плательщиком страховых взносов сведений индивидуального (персонифицированного учета) (в данном случае ЗАО «ПСО») в отношении работника (Романова В. Н.), имел возможность установить причины непредставления сведений и лиц, виновных в непредставлении соответствующих сведений.

    Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает факт работы истца с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года, а также с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года, в ЗАО «ПСО».

    Таким образом, с учетом указанных фактических обстоятельств дела, положений вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Романова В. Н. о признании незаконным решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарск от 11 апреля 2018 года и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом спорных периодов работы Романова В. Н. в ЗАО «ПСО».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Так, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 10 апреля 2018 года, соответственно, перерасчет пенсии с учетом периода работы истца в ЗАО «ПСО», следует произвести с 01 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики (межрайонное) от 11 апреля 2018 года № 228 об отказе Романову Владимиру Николаевичу в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО».

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики (межрайонное) включить в страховой стаж Романова Владимира Николаевича для перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды его работы с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО».

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Новочебоксарск Чувашской Республики (межрайонное) произвести с 01 мая 2018 года Романову Владимиру Николаевичу перерасчет страховой пенсии с учетом периодов его работы с 04 января 1997 года по 31 декабря 1999 года и с 01 января 2000 года по 06 июня 2000 года в ЗАО «ПСО».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2018 года.