Решение по делу № 12-48/2011 от 24.05.2011

Судья Щепалов С.В.                                                                  №12-48/2011

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2011 года                                       г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А.

при секретаре Саврук Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Медвежьегорского района на постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Медвежьегорская центральная районная больница»

установил:

Постановлением судьи Медвежьегорского районного суда РК от 28 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении МБУ «Медвежьегорская центральная районная больница» прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

С таким постановлением судьи не согласен прокурор Медвежьегорского района РК, в протесте просит его отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Медвежьегорский районный суд РК.

Согласно протесту, судья незаконно признал малозначительным правонарушение, которое связано с нарушением хронологии нумерации в журнале по расходу препарата. Также судья необоснованно посчитал, что указанные в постановлении под №№1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 нарушения не могут квалифицироваться как нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Заслушав объяснения представителей МБУ «Медвежьегорская центральная районная больница» (...)., возражавших относительно доводов протеста, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.10, ст.39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств и психотропных веществ, а также обеспечения безопасности такой деятельности. При осуществлении такой деятельности любые операции, в результате которых изменяются их количество и состояние, подлежит регистрации в специальных журналах лицами, на которых указанная обязанность возложена приказом руководителя юридического лица.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Исходя из требований п.3 Правил, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению №1 (п.3).

Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством или психотропным веществом, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации (п.8).

Юридические лица должны ежемесячно проводить в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ (п.14).

Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из материалов дела следует, что (...) работником прокуратуры Медвежьегорского района совместно с сотрудниками (...) и МБУ «Медвежьегорская центральная районная больница» была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №648 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

В ходе проверки были установлены следующие обстоятельства:

1. журнал хирургического отделения по препарату «раствор Промедола 2% 1,0 мл» по расходу ведется с нарушением формы №1. Ошибочно заполняется на стр.7 журнала графа «фактический остаток», куда 28.02.2011г. внесены лишние сведения: «8 ампул», и графа «отметка об инвентаризации», куда также внесены лишние сведения - «акт №2». Фиксирование данных сведений не предусмотрено правилами;

2. инвентаризационные ведомости в хирургическом отделении больницы отсутствовали, находились в кабинете главной медсестры;

3. в указанном выше журнале ошибочно заполняется графа «наименование, № и дата расходного документа». В данной графе указываются лишние сведения: фамилия, имя, отчество врача, что не предусмотрено Правилами;

4. в журнале имеются карандашные пометки - «галочки»;

5. в журнале нарушена хронология нумерации по расходу препарата (после операции №59 указана операция без номера - номер пропущен, далее идет операция №60);

6. в журнале отделения анестезиологии и реанимации (палаты) ИТАР по препарату «раствор морфина г/хл 1% 1,0 мл» по расходу - в графе «наименование, № и дата расходного документа» указаны лишние сведения: фамилия, имя, отчество врача, что не предусмотрено Правилами (стр.48 журнала);

7. инвентаризационные ведомости отсутствуют в отделении анестезиологии и реанимации (палаты) ИТАР, находятся в кабинете главной медсестры;

8. в указанном выше журнале отделения ИТАР внесены лишние сведения: в графу «фактический остаток» 28.02.2011г. - «3 ампулы», в графу «отметка об инвентаризации» - «акт №2», что не предусмотрено Правилами;

9. в журнале главной медсестры по препарату «раствор морфина г/хл» по расходу в графе «наименование, № и дата расходного документа» указаны лишние сведения: фамилия, имя, отчество получившего наркотические средства, что не предусмотрено Правилами;

10. в отделении скорой медицинской помощи не соблюдаются условия хранения термолабильных препаратов. На день проверки 21.03.2011г. в помещениях температура воздуха + 22 градуса, в помещении находился фельдшер, в кармане у которого были 2 ампулы промедола, в то время как промедол должен храниться при температуре от 12 до 15 градусов.

Перечисленные недостатки в организации работы квалифицированы прокурором по ст.6.16 КоАП РФ как нарушение правил хранения и учета наркотических средств и психотропных веществ, 29 марта 2011 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и дело направлено для рассмотрения в районный суд.

Проанализировав выявленные прокурором нарушения с точки зрения требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, судья пришел к правильным выводам о том, что недостатки в хронологии нумерации в журнале по расходу препарата являются нарушением требований п.11 Правил и это нарушение подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленное нарушение п.11 Правил не повлекло искажения данных, в том числе данных по расходу препарата, и учреждением своевременно устранено данное нарушение, судья на законных основаниях признал правонарушение малозначительным.

Выводы судьи относительно указанных в постановлении нарушений под номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, которые не свидетельствуют об отсутствии контроля за операциями, осуществляемыми учреждением с препаратами, также являются обоснованными.

При вынесении постановления судья правильно учел, что при осуществлении деятельности работники медицинского учреждения руководствовались, в том числе, разъяснениями по порядку оформления специальных журналов, содержащихся в Письме (...)., которые конкретизируют и дополняют Правила и не вступают с ними в противоречия.

Изложенные в протесте доводы, которые являлись предметом изучения и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не могут быть приняты во внимание, так как эти доводы на правильность выводов судьи не влияют и о незаконности вынесенного по делу постановления не свидетельствуют.

            Таким образом, постановление судьи Медвежьегорского районного суда РК, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Медвежьегорская центральная районная больница» оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

Судья                                       Н.А.Колбасова

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

 ____________________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г.

«Согласовано» судья Верховного Суда РК

____________________ (Колбасова Н.А.), _____ _________________ 2011 г.

«Разместить на сайте» Судья Верховного Суда РК

____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.