Решение по делу № 2-1180/2023 от 12.12.2022

                                                                                    УИД 26RS0001-01-2022-013720-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь

27 февраля 2023 г.                                                            Дело № 2-1180/2023

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Сергеева А.В.,

при секретаре Ялмамбетовой Д.М.,

с участием представителя истца Баграмян Р.В. – Паразяна Д.С.,

представителя ответчиков администрации <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Самойленко Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Баграмян Р. В. к Администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Баграмян Р.В. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что постановлением Главы администрации <адрес> № от дата истцу и членам его семьи мужу Баграмяну С.В., дочери Баграмян Д.С., дочери Баграмян (Антонян) Э.С., было предоставлено жилое помещение площадью 16,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение № от дата

Истец вместе с членами семьи прописан в указанном помещении с дата, что подтверждается поквартирной карточкой и карточкой регистрации.

Впоследствии, членами семьи истца были представлены нотариальные отказы от приватизации, а именно: дочь Баграмян (Антонян) Э. С. предоставила нотариальный отказ от участия в приватизации, что подтверждается Согласием <адрес>1 от дата; дочь Баграмян Д. С. предоставила нотариальный отказ от участия в приватизации, что подтверждается Отказом от дата; муж Баграмян С. В. предоставил нотариальный отказ от участия в приватизации, что подтверждается Отказом от дата.

Истец на основании Договора № социального найма жилого помещения от дата зарегистрирован и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с мужем Баграмян С. В. и дочерью Баграмян Д. С..

дата Истец обратился к Ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учёт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, представив Технический план указанного объекта от дата.

После постановки на кадастровый учёт жилого помещения истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением от дата о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 17,5 кв. м, с приложением соответствующих документов, что подтверждается Распиской в получении документов от дата.

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> исх. №с от дата отказал Истцу в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма».

В качестве основания отказа Ответчик указал на непредставление сведений в соответствии с подпунктом 7 пункта 14 Регламента о регистрации по месту жительства и пребывания в период с дата по дата.

Истец считает отказ ответчика в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку вместе с Заявлением о приватизации был представлен Ответ ГУ МВД по СК о исх. № от дата, в соответствии с которым сведениями о периоде регистрации Истца с дата по дата управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по СК не располагает.

Ответчиком не приняты во внимание сведения из карточки регистрации, подтверждающие факт регистрации по месту нахождения спорной квартиры с дата, и сведения из трудовой книжки, подтверждающие факт работы в МБДОУ д/с № с дата по настоящее время.

Факт проживания в городе Ставрополе подтверждается сведениями из Личного листка по учёту кадров от дата, где в пункте 20 указан домашний адрес: <адрес>, ком. 155, а также Личной карточки работника от дата, где в пункте 21 указан домашний адрес: <адрес>, ком. 55.

Иных источников получения данной информации у истца нет.

Истец ранее в приватизации не участвовал. Иск о выселении из жилого помещения (или: о прекращении права пользования жилым помещением) к истцу не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено.

На основании изложенного, просит суд признать за Баграмян Р. В. дата рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Считать решение суда основанием для государственной регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Баграмян Р. В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

От представителя ответчиков администрации <адрес>, комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> Самойленко Г.Н. поступили возражения, в которых указала, что на момент обращения Баграмян Р.В. в орган местного самоуправления по вопросу приватизации спорного жилого помещения предоставление муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» регулировалось административным регламентом, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Регламент, Услуга)

Пунктом 14 Регламента предусмотрено, что заявитель предоставляет справку Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя и (или) членов семьи заявителя по месту жительства и пребывания с дата по настоящее время (в случае отсутствия в документах, удостоверяющих личность заявителя и (или) членов семьи заявителя, отметок о регистрации по месту жительства и (или) пребывания в указанный период), справку об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с дата за пределами <адрес>).

Таким образом, представленная информация в отношении Баграмян Р.В. отражает не полные сведения о регистрации.

На основании изложенного, сведения о регистрации по месту жительства и пребывания                  Баграмян Р.В., а также справки об участии (неучастии) членов семьи в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя в период с дата за пределами города), отсутствуют, в связи с чем установить реализовано ли право на приватизацию жилою помещения в иных муниципальных образованиях не представляется возможным.

На основании вышеизложенного Баграмян Р.В. отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При обращении в орган местного самоуправления за приватизацией спорного жилого помещения истцом представлено письмо из Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) от дата № о том, что Баграмян Р.В. значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> период с дата по настоящее время.

Однако, Баграмян Р.В. не представлены сведения о регистрации по месту жительства и пребывания в период с дата по дата.

На основании изложенного, в связи с отсутствием сведений о регистрации Баграмян Р.В., а также не полными данными справок об участии (неучастии) Баграмян Р.В. в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя в период с дата за пределами города) установить реализовано ли право на приватизацию жилого помещения в иных муниципальных образованиях (в случае постоянного проживания в период с дата за пределами <адрес>) не представилось возможным.

Согласно подпункту 1 пункта 19 Регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является непредставление документов, предусмотренных пунктом 14 Регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 1 пункта 19 Регламента, Баграмян Р.В. отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: город. Ставрополь, <адрес>.

Признание права является одним из способов защиты нарушенного права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом истец должен доказать наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права собственности на спорный объект недвижимости.

При наличии указанных несоответствий представленных документов нормам действующего законодательства, у Администрации отсутствовали правовые основания для принятия решения о приватизации спорного жилого помещения. На основании вышеизложенного, просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований Баграмян Р.В. отказать в полном объеме.

В судебное заседание истец Баграмян Р.В. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Баграмян Р.В. - Паразян Д.С., исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – Самойленко Г.Н. исковые требований не признала, поддержала доводы изложенные в возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание третьи лица <адрес>, Баграмян С.В., Баграмян Д.С., Антонян Э.С., извещенные надлежащим образом, не явились, сведений о причинах неявки не представил.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации определены Законом РФ от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Согласно ст. 2 указанного закона Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.ст.6,7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Судом установлено, что дата между администрацией промышленного района <адрес> и истцом заключен договор № социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п.3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж Баграмян С.В., дочь Баграмян Д.С.

Само жилое помещение было предоставлено истцу и членам ее семьи на основании постановления главы администрации <адрес> № от дата, что подтверждается ордером на жилое помещение № от дата

Членами семьи истца были представлены нотариальные отказы от приватизации, а именно: дочь Баграмян Д. С. предоставила нотариальный отказ от участия в приватизации, что подтверждается отказом от дата; муж Баграмян С. В. предоставил нотариальный отказ от участия в приватизации, что подтверждается отказом от дата.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> края собственником спорной квартиры является муниципальное образование <адрес>.

Уведомлением исх. №с от дата КУМИ отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма».

В качестве основания отказа Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> указал на непредставление сведений в соответствии с подпунктом 7 пункта 14 Регламента о регистрации по месту жительства и пребывания в период с дата по дата.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации <адрес> по предоставлению услуги "Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма" установлены Административным регламентом администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги "Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма", утвержденным Постановлением администрации <адрес> от дата № (далее – Регламент).

Пунктом 14 Регламента предусмотрено, что в целях получения услуги заявителем подается заявление о приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, занимаемого на условиях социального найма (далее соответственно - заявление о предоставлении услуги, жилое помещение), заполненное по форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, подписанное заявителем, совершеннолетними, несовершеннолетними в возрасте от 14 лет, законными представителями несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, членами семьи заявителя, имеющими право на приватизацию жилого помещения (далее - члены семьи заявителя), или их уполномоченными представителями, а также органами опеки и попечительства, руководителями учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекунами (попечителями), приемными родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, согласие на обработку персональных данных, заполненное по форме, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту, подписанное заявителем и членами семьи заявителя (согласие на обработку персональных данных несовершеннолетних членов семьи представляет их законный представитель), с приложением следующих документов:

- Документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи (при наличии), а также личность представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя и (или) членов семьи заявителя (или копии всех страниц документа, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- Документ, подтверждающий наличие прав (полномочий) представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя на совершение действий, связанных с решением вопроса приватизации жилого помещения (в случае обращения представителя заявителя и (или) членов семьи заявителя) (или копии документа, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- Свидетельство о перемене имени (при наличии) (или копии свидетельства, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- Отказ от участия в приватизации жилого помещения совершеннолетних членов семьи заявителя (в случае, если не все проживающие в жилом помещении граждане участвуют в приватизации жилого помещения), удостоверенный нотариально в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата N 4462-1, или удостоверенный нотариально по правилам удостоверения сделок, или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (или копия отказа, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- Согласие законного представителя несовершеннолетнего, гражданина, признанного решением суда недееспособным или ограниченного судом в дееспособности, на отказ таких граждан от права на участие в приватизации жилого помещения, а также разрешение органа опеки и попечительства, выданное названному законному представителю (при наличии) (или копия согласия, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- Согласие опекунов, попечителей, родителей (усыновителей), законных представителей, предварительное разрешение органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных абзацами 2, 3 статьи 2 Российской Федерации от дата N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (при наличии) (или копия согласия, удостоверенного нотариально или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации);

- Справка, выданная Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя и (или) членов семьи заявителя по месту(ам) жительства и пребывания с дата по настоящее время (в случае отсутствия в документах, удостоверяющих личность заявителя и (или) членов семьи заявителя, отметок о регистрации по месту(ам) жительства и (или) пребывания в указанный период);

- Справки об участии (неучастии) заявителя и (или) членов семьи заявителя в приватизации муниципального жилищного фонда (в случае постоянного проживания заявителя и (или) членов семьи заявителя в период с дата за пределами <адрес>) (за исключением несовершеннолетних членов семьи заявителя) (в случае, если совершеннолетие наступило после дата, документы представляются за период со дня достижения гражданином 18 лет).

Как следует из материалов дела, единственным основанием для отказа Баграмян Р.В. в предоставлении муниципальной услуги "Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма", то есть по существу, в предоставлении спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, явилось непредставление ею справки, выданной Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ставрополю о регистрации заявителя по месту(ам) жительства и пребывания с дата по настоящее время.

Так, Баграмян Р.В. для получения муниципальной услуги был представлен ответ ГУ МВД России по СК от дата, согласно которому Баграмян Р.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> дата по настоящее время. Сведениями о регистрации в период с дата по дата МВД России по СК не располагает.

    Поскольку условия приобретения гражданином в собственность бесплатно жилого помещения в порядке приватизации предполагают возможность реализации права на такое приобретение один раз, требования, предусмотренные Регламентом, о необходимости предоставления гражданином, претендующим на приобретение жилого помещения в порядке приватизации, сведений о месте жительства и пребывания с дата, направлены на недопущение злоупотребления правом, а именно на недопущение получения жилого помещения в порядке приватизации повторно.

В случае постоянного проживания заявителя в период с дата за пределами <адрес> им дополнительно предоставляется справка об участии (неучастии) в приватизации муниципального жилищного фонда.

    Вместе с тем, Регламентом не предусмотрена последовательность действий администрации    <адрес> на случай, когда сведения о месте жительства и пребывания гражданина в период с дата отсутствуют в документах, удостоверяющих личность гражданина, и такими сведениями органы МВД не располагают.

    По мнению суда, отсутствие соответствующего нормативного регулирования не может являться препятствием к реализации гражданином прав, предусмотренных Федеральным законом от дата № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в указанном случае не исключается возможность признания за гражданином соответствующего права в судебном порядке.

    Согласно паспортным данным Баграмян Р.В., она с дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Сведений о месте регистрации до указанной даты в паспорте не имеется.

     Согласно трудовой книжки истца серии ИТ-1 № она дата принята на работу в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>», в котором работает по настоящее время.

    Как следует из личной карточки работника МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № <адрес>» (дата заполнения дата) Баграмян Р.В. на дату заполнения карточки проживала по адресу: <адрес>.

    Из представленных документов усматривается, что истец с 1988 г. непрерывно осуществляет трудовую деятельность на территории <адрес>, указанные обстоятельства подтверждают факт ее постоянного проживания в <адрес> с 1998 г. по настоящее время.

    Согласно справке КУМИ <адрес> № от дата Баграмян Р.В. в период с дата по настоящее время право приватизации муниципального жилого фонда в <адрес> не использовала.

Согласно выписке из ЕГРН от дата в период с дата по дата Баграмян Р.В. не являлась собственником жилых помещений на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что Баграмян Р.В. в приватизации муниципального жилого фонда в <адрес>, а также в других административно-территориальных образованиях никогда не участвовала, указанные обстоятельства стороной ответчиком не опровергнуты.

С учетом приведенных обстоятельств суд признает установленным, что истец ранее в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовала, что с учетом соблюдения ею иных условий, что ответчиком не оспаривается, дает основания для выводов о наличии у нее права на приватизацию используемого по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда <адрес>.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, признанием права.

Поскольку истец по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в <адрес>, суд считает требования истца о признания права собственности обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Учитывая изложенные обстоятельства и требования закона, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Баграмян Р. В. к Администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Баграмян Р. В., дата рождения, паспорт № № право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации органами Росреестра права собственности Баграмян Р. В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья                                                             А.В. С.