Решение от 13.02.2019 по делу № 2а-765/2019 от 09.01.2019

Подлинник данного решения приобщен к административному делу № 2а-765/19 Альметьевского городского суда РТ

Р Е Ш Е Н И Е2а-765/2019

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13февраля 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Пугиной Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ибрагимова И.И. об оспаривании уведомления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ,

У С Т А Н О В И Л:

Ибрагимов И.И. обратился в суд садминистративным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указал, что 01 июля 2016 года на основании договора аренды ему представлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 16 мая 2016 года Ибрагимову И.И. выдано разрешение на строительство, сроком действия до 16 мая 2026 года.

На указанном земельном участке административным истцом возведен жилой дом, строительство которого завершено в сентябре 2018 года, и подано уведомление об окончании строительства. 15 октября 2018 года административным ответчиком Ибрагимову И.И. выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Выражая свое несогласие с выданным исполнительным комитетом уведомлением, указывая на нарушение его прав, административный истец просил признать оспариваемое уведомление незаконным и возложить на административного истца устранить допущенное нарушение закона.

В судебном заседании административный истец и его представитель по доверенности Хузяхметов О.Х. заявленные требования поддержали, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в административном иске, просили его удовлетворить.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ по доверенности Минниахметов Р.А. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что оспариваемое уведомление вынесено в соответствии с требованиями действующего градостроительного законодательства.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового заявления,суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Основания направления уведомленияо несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, установлены в части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Приложением № 7 Приказа Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр, утверждена форма «Уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности».

Согласно данного приложения и ч. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в уведомлении должны содержаться все сведения о несоответствии параметров построенных или реконструированныхобъекта индивидуального жилищного строительства или садового дома(…).

Как усматривается из материалов дела, административному истцу по договору аренды предоставлен земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

16 мая 2016 года Ибрагимову И.И. выдано разрешение на строительство, сроком действия до 16 мая 2026 года.

15 октября 2018 года административному истцу исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района РТ выдано уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В то же время как установлено в судебном заседании, оспариваемое административным истцомуведомление в нарушение Приказа Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр и ч. 20 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ не содержитвсе основания направления застройщику такого уведомления, а также нарушений параметров, допущенных при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Приведены лишь ссылки на градостроительное законодательство, правил землепользования и указано на то, что объект индивидуального жилищного строительства построен с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства, в отсутствие конкретизации выявленных нарушений каких-либо параметров.

Отсутствие указания в уведомлении обязательных положений, предусмотренных градостроительным законодательством и нормативными актами, принятыми в его рамках, нарушает права административного истца, поскольку исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов, совершения необходимых действий.

Одни лишь ссылки в уведомлении на нормы закона, правил землепользования, не могут быть расценены как законное обоснование принятого решения, поскольку действующее законодательство прямо предписывает мотивировать принимаемый акт со ссылками на конкретные несоответствия параметров, допущенных нарушений, установленных нормативными документами.

Необходимо также отметить, согласно утвержденной форме, органу, принимающему соответствующее уведомление, предоставлена возможность путем внесения в свободные (прочеркнутые) строки, мотивировать (пропечатывать) выносимое решение, которое не может быть расценено как изменение установленной формы.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом уведомление исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ не может быть признано соответствующим нормам Градостроительного законодательства.

В то же время возложение на административного ответчика конкретного, определенного способа восстановления нарушенного права административного истца, будет обозначать вмешательство в деятельность органа местного самоуправления со стороны суда, что является не допустимым, однако по правилам ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не снимает с административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца.

Так же отсутствие в уведомлении индивидуализированных нарушений, допущенных при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства Ибрагимовым И.И., не позволяет суду в полном объеме проверить законность принятого исполнительным органом местного самоуправления решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 16-9260810109/░-░ (░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>