Решение по делу № 2-1429/2024 от 29.12.2023

УИД 38RS0№-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 года                                                                                                    г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Варгас О.В.,

при секретаре Врецной А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Руды Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» о взыскании денежной компенсации, обязании ежемесячно осуществлять выплату денежной компенсации в счет причинения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование искового заявления указано, что истец с 12.07.1974 по 15.12.1997 проходил службу в органах внутренних дел.

На основании приказа начальника УВД Иркутской области № от 22.12.1997 истец был уволен по п. «з» ст. 58 ТК РФ (по ограниченному состоянию здоровья) с должности заместителя начальника отдела вневедомственной охраны при Октябрьском РОВД, в звании майора милиции.

Приказом начальника УВД администрации Иркутской области № л/с от 11.04.1998 (в соответствии с приказом МВД РФ № г.), ему было выплачено единовременное пособие в размере 5-летнего денежного содержания, а также установлена ежемесячная выплата в виде разницы между денежным содержанием на момент увольнения и назначенной пенсией по инвалидности.

С 15.10.2007 ФИО2 является инвалидом II группы вследствие военной травмы, бессрочно, в связи с чем получает пенсию, размер которой с 01.10.2023 составляет 53 728,42 руб.

В 1999 году было установлено, что приказ МВД РФ № г. не соответствовал требованиям ГК РФ. Поэтому он был заменен приказом МВД России № от 15.10.1999 года. Однако, в соответствии с п. 21 Инструкции, утвержденной данным приказом № от 15.10.1999, истцу не были назначены в полном объеме выплаты ежемесячной суммы в возмещение вреда в соответствии с законодательством РФ.

Фактически, после отмены приказа МВД РФ № г., ФИО2 производились ежегодно различные денежные суммы без предоставления письменных расчетов и каких-либо разъяснений.

В январе 2013 года истец обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с иском к ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Иркутской области» о взыскании единовременной денежной компенсации утраченного заработка, вследствие причинения вреда здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, обязании производить ежемесячные выплаты денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью причиненного при исполнении служебных обязанностей.

В рамках указанного гражданского дела № была назначена судебная медико-социальная экспертиза, по результатам проведения которой установлена 100% степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО2

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18.07.2013 исковые требования ФИО2 удовлетворены, с ответчика взыскана единовременно денежная компенсация утраченного заработка вследствие причинения вреда здоровью гражданина, при исполнении обязанностей службы в милиции (с учетом выплаченной разницы между получаемой пенсией и предполагаемым денежным довольствием) в размере 381 556,56 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2012; на ответчика возложена обязанность выплачивать ФИО2 ежемесячно, начиная с 01.01.2013, бессрочно, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере 37 218,87 руб., подлежащую перерасчету с учетом увеличения размера месячного денежного содержания сотрудника по должности, аналогичной занимаемой на момент увольнения со службы.

При этом в указанном решении судом приведен подробный расчет ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью: 37 994,57 руб. = 38 025 руб. (должностной оклад вреда здоровью 17 750 руб. + оклад по званию 11 500 руб. + процентная надбавка за выслугу лет 8 775 руб.) * 1,55 * 100% (процент утраты профессиональной трудоспособности) – 20 944,18 руб. (пенсия по инвалидности).

Однако, на протяжении 10 лет с момента вынесения указанного решения суда от 18.07.2013, эта денежная компенсация какое-то время сохранялась на прежнем уровне, а затем постепенно стала уменьшаться. В то время как эта денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью подлежала перерасчету с учетом увеличения размера месячного денежного содержания сотрудника по должности, аналогично занимаемой на момент увольнения со службы.

Истец считает, что установленный Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 №58 районный коэффициент в размере 20% для г. Иркутска необходимо применять как для расчета пенсии по инвалидности инвалидам вследствие военной травмы, так и при определении денежного довольствия, на основании которого рассчитываются размеры утраченного заработка, в соответствии с п. 17 Инструкции, утвержденной Приказом МВД №590 от 18.06.2012.

Кроме того, при перерасчете ежемесячного размера денежной компенсации необходимо было применять конкретную сумму размера пенсии по инвалидности – инвалида II группы вследствие военной травмы (согласно п. «а» ст. 22 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1).

Истец просит суд взыскать с ответчика единовременно денежную компенсацию утраченного заработка вследствие причинения вреда здоровью гражданина при исполнении служебных обязанностей в милиции, с учетом выплаченной разницы между получаемой пенсией и предполагаемым денежным довольствием, в размере 965 820,96 руб. за период с 01.04.2018 по 31.12.202023; обязать ответчика выплачивать ФИО2 ежемесячно, начиная с 01.01.2024, бессрочно, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере 50 039,52 руб., подлежащую    перерасчету с учетом увеличения размера месячного денежного содержания сотрудника по должности, аналогичной занимаемой на момент увольнения со службы.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, заслушав заключение старшего помощника прокурора ФИО6, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ "О милиции" Приказом МВД России от 31.05.1993 N 260 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции (далее – Инструкция N 260 от 31.05.1993).

Согласно пунктам 22 - 24 Инструкция N 260 от 31.05.1993 (действовавшей на момент назначения истцу выплат возмещения вреда здоровью, утратившей силу в связи с изданием Приказа МВД России от 15.10.1999 N 805), при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией. Выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность. При пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии.

Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД России от 15.10.1999 N 805, утратившая силу в связи с изданием приказа МВД России от 18.06.2012 N 590, также определяла порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близким.

С 01.03.2011 введен в действие Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон о полиции).

Частью 6 статьи 43 Закона о полиции (в редакции, действовавшей до 24.02.2015) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Закона о полиции).

Пункт 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, предусматривал, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудников органов внутренних дел на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей регламентировано нормами специального законодательства, в соответствии с которыми изменение (увеличение) суммы ежемесячной денежной компенсации напрямую зависит от изменения (увеличения) размера денежного содержания сотрудника в случае принятия такого решения Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что истец ФИО2 в период с 12.07.1974 по 15.12.1997 проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом начальника УВД Иркутской области № от 22.12.1997 майор милиции ФИО2, занимавший должность заместителя начальника отдела вневедомственной охраны при отделе внутренних дел Октябрьского района г. Иркутска, уволен по п. «з» ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (по ограниченному состоянию здоровья) с 15.12.1997.

Приказом начальника УВД администрации Иркутской области № л/с от 11.04.1998, в соответствии с приказом МВД РФ № от 31.05.1993, истцу установлена выплата единовременного пособия в размере 5-летнего денежного содержания, а также ежемесячная выплата в виде разницы между денежным содержанием на момент увольнения и назначенной пенсией по инвалидности.

В производстве Октябрьского районного суда г. Иркутска находилось гражданское дело № по иску ФИО2 к ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Иркутской области» о взыскании единовременной денежной компенсации утраченного заработка, вследствие причинения вреда здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, обязании производить ежемесячные выплаты денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью причиненного при исполнении служебных обязанностей.

В рамках указанного гражданского дела была назначена судебная медико-социальная экспертиза, по результатам проведения которой установлена 100% степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО2

Учитывая заключение экспертов, судом установлена сумма ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, подлежащая выплате ФИО2, с 01.01.2013 в размере 37 218,87 руб., исходя из расчета: 38 025 руб. (должностной оклад 17 750 руб. + оклад по званию 11 500 руб. + процентная надбавка за выслугу лет 8 775 руб.) * 1,55 * 100% (процент утраты профессиональной трудоспособности) – 21719,88 руб. (пенсия по инвалидности с 01.01.2013).

Решением от 18.07.2013 по делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены, с ответчика взыскана единовременно денежная компенсация утраченного заработка вследствие причинения вреда здоровью гражданина, при исполнении обязанностей службы в милиции (с учетом выплаченной разницы между получаемой пенсией и предполагаемым денежным довольствием) в размере 381 556,56 руб. за период с 01.01.2012 по 31.12.2012; на ответчика возложена обязанность выплачивать ФИО2 ежемесячно, начиная с 01.01.2013, бессрочно, в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, денежную компенсацию в размере 37 218,87 руб., подлежащую перерасчету с учетом увеличения размера месячного денежного содержания сотрудника по должности, аналогичной занимаемой на момент увольнения со службы.

Из искового заявления следует, с момента вынесения указанного решения суда от 18.07.2013, размер денежной компенсации некоторое время сохранялся на прежнем уровне, а затем постепенно стал уменьшаться, в то время как данная денежная компенсация подлежала перерасчету с учетом увеличения размера месячного денежного содержания сотрудника по должности, аналогично занимаемой на момент увольнения со службы, а также с учетом районного коэффициента в размере 20%.

В соответствии с частью 15 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ) к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынях и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Указанная норма является императивной и предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 ФЗ от 19.07.2011 N 247-ФЗ).

Исходя из приведенных нормативных положений предусмотренный пунктом 17 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, повышающий коэффициент 1,55 к размеру утраченного денежного довольствия сотрудника для назначения ежемесячной денежной компенсации установлен для определения среднего значения дополнительных выплат, производимых сотрудникам, проходящим службу в обычных условиях, без учета несения ими службы в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к которым, как полагает ФИО2, он относится, Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, - районный коэффициент.

Вместе с тем, частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из анализа справок Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Иркутской области следует, что истцу ФИО2 размер пенсии по инвалидности рассчитан с учетом районного коэффициента 20%, тогда как при вынесении решения от 18.07.2013 по гражданскому делу № судом при расчете суммы ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью районный коэффициент применен не был.

ФИО2, проходивший службу в органах внутренних дел Российской Федерации и уволенный из органов внутренних дел Российской Федерации приказом начальника УВД Иркутской области № от 22.12.1997 по п. «з» ст. 58 Постановления ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" по ограниченному состоянию здоровья, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, реализовал на основании решения Октябрьского районного суда г. Иркутска от 18.07.2013.

Указанное решение суда истцом обжаловано не было, вступило в законную силу, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, по смыслу п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержание исполнительного листа должно дословно воспроизводить резолютивную часть решения суда.

Ответчиком, действующим согласно требованиям приведенных норм, вступившее в законную силу решение от 18.07.2013 исполняется до настоящего времени в соответствии с выводами суда, изложенными в резолютивной части.

Статья 2 Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ, которым внесены изменения в часть 6 статьи 43 Закона о полиции, предусматривает, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона о полиции (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона N 15-ФЗ) гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 Закона о полиции (в редакции Закона N 15-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения статьи 2 Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Таким образом, оснований для применения закона в новой редакции не имеется, поскольку это повлечет снижение размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании денежной компенсации за период с 01.04.2018 по 31.12.2023 в размере 965 820,96 руб., обязании ежемесячно осуществлять выплату денежной компенсации в счет причинения вреда здоровью, начиная с 01.01.2024 в размере 50 039,52 руб. не имеется.

При этом доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для судебной защиты своих прав суд признает несостоятельными, поскольку они противоречат положениям абз. 4 ст. 208 ГК РФ, согласно которому исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области» о взыскании денежной компенсации за период с 01.04.2018 по 31.12.2023 в размере 965 820 руб. 96 коп, обязании ежемесячно осуществлять выплату денежной компенсации в счет причинения вреда здоровью, начиная с 01.01.2024 в размере 50 039 руб. 52 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                                                                         О.В. Варгас

Мотивированный текст решения изготовлен 24.09.2024.