Решение по делу № 2-1977/2020 от 22.06.2020

Дело № 2-1977/2020                                                      6 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи     Коваль Н.Ю.,

при секретаре                                 Васине М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к Донскову А.В. об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

    Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Донскову А.В. об обязании предоставить доступ в жилое помещение.

          В обоснование исковых требований истец указал, что в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга 02.12.2019 года поступило обращение жителя многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, содержащее информацию о переоборудовании жилого помещения - <адрес> по указанному адресу, собственником которой является Донсков А.В., под мини-гостиницу.

В целях проведения проверки фактов, изложенных в обращении жильцов дома по указанному адресу, а также с целью пресечения административного правонарушения Инспекция неоднократно направляла в адрес ответчика предложения об обеспечении доступа в квартиру, что подтверждается телеграммами от 22.05.2020 и 27.05.2020 года. Согласно акту проверки от 01.06.2020, собственник жилого помещения доступ в квартиру не обеспечил. В связи с тем, что для проверки указанных в обращении фактов относительно самовольной перепланировки необходим доступ в жилое помещение, истец просит обязать Донскова А.В. обеспечить доступ в квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

    Представитель истца – Гункин В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

    Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела по адресу регистрации. Как следует из почтовых уведомлений, ответчик не является в отделение связи за получением судебного извещения.

Согласно ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

На основании абзаца второго п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23.06.2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, суд применительно к положениям ч. 4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

         Суд, выслушав позицию представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Из материалов дела следует, что собственником <адрес> в Санкт-Петербурге является Донсков А.В. (л.д.22-26).

         Согласно п.2.1 Положения о Государственной жилищной инспекции -Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга 23.11.2004 № 1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга» - Положение о ГЖИ), Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием к помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

         Согласно пункту 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 №776 (далее - Порядок), задачами регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление пресечение нарушений гражданами требований, установленных в соответствии жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

         Пунктом 6 порядка установлено, что государственные жилищные инспекторы при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, в том числе вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные в них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, ж с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

           Из материалов дела следует, что 22.05.2020 года Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга было издано Распоряжение №07/723-Р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Донскова А.В., собственника жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, целью которой являлась проверка фактов, изложенных в обращении третьих лиц по вопросу незаконной перепланировки <адрес>.

         В адрес ответчика была направлена телеграмма о необходимости участия в проверке 27.05.2020 года в 10 час. 00 мин., а также обеспечении доступа в <адрес> по указанному адресу (л.д. 17). 27.05.2020 года в адрес ответчика повторно была направлена телеграмма о необходимости участия в проверке 01.06.2020 года в 10 час. 00 мин., а также обеспечении доступа в <адрес> по указанному адресу (л.д. 13).

         В ходе проведения проверки было выявлено, что Донсков А.В. на проверку не явился, произвести осмотр квартиры по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не представилось возможным, что отражено в Акте проверки №07/723-р от 01.06.2020 года (л.д. 8-10).

          Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

          Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на собственника жилого помещения.

         В соответствии с пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными установлением Правительства РФ 21.01.2006 № 2006 №25, в качестве пользователя жилым помещением, собственник обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством.

          Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

           В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 23 ноября 2004 года N 1849, Государственная жилищная инспекция является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

         В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170).

         В силу части 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

         Согласно статьей 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания - решения органа, осуществляющего согласование по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, являются самовольными.

         Частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определена обязанность собственника жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано, привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование

          Согласно пунктов 2.1, 3.1, 3.2 указанного выше Положения инспекция осуществляет региональный государственный надзор в сфере осуществляет контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере осуществления регионального государственного жилищного надзора.

          В соответствии с пунктом 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушения гражданами требований, установленных законодательством за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

          Таким образом, Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об обязании ответчика как собственника обеспечить доступ в квартиру для проведения проверки на предмет наличия самовольной перепланировки в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

          Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - удовлетворить.

    Обязать Донскова А.В. обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> для проведения проверки обращения на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования.

         Взыскать с Донскова А.В. в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

    Судья