Решение по делу № 33-8521/2022 от 07.11.2022

Материал №13-74/2022

Дело № 33-8521/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 декабря 2022 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

при секретаре Елизарове А.Ю.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании частную жалобу министерства здравоохранения Оренбургской области на определение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2022 года по заявлению министерства здравоохранения Оренбургской области об изменении способа исполнения решения суда,

установил:

министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, указав в обоснование заявленных требований, что решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2021 года на них возложена обязанность обеспечивать на постоянной основе ФИО1, (дата) года рождения, препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), производимым компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания) на постоянной основе по жизненным показаниям. Решение суда исполняется, ФИО1 лекарственным препаратом «Спинраза» обеспечивается. Однако в настоящее время предусмотренные законодательством условия обеспечения ФИО1 указанным лекарственным препаратом изменились. Так, Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2021 года № 16 создан Фонд поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра». Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 января 2021 года № 16 рядом нормативных правовых актов определен порядок закупки и обеспечения такими лекарственными препаратами детей с тяжелыми заболеваниями за счет средств Фонда и федерального бюджета. Учитывая, что исполнение решения суда осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, которые выделяются Фонду «Круг добра» в виде субсидий, возложение обязанности на министерство здравоохранения Оренбургской области организовать бесплатное обеспечение ФИО1 указанным препаратом не соответствует действующему законодательству. Просит суд изменить способ исполнения решения Тюльганского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2021 года по делу № 2-66/2021, предусмотрев обязанность министерства здравоохранения Оренбургской области организовать бесплатное обеспечение ФИО1, (дата) года рождения, лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен) в соответствии с решением врачебной комиссии ***» по медицинским (жизненным) показаниям до отмены лекарственного препарата, посредством ежегодного направления в Фонд «Круг добра» заявки на обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом «Спинраза» (Нусинерсен).

Определением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2022 года в удовлетворении заявления министерства здравоохранения Оренбургской области отказано.

В частной жалобе представитель министерства здравоохранения Оренбургской области просит определение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2022 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Тюльганского районного суда Оренбургской области от 18 марта 2021 года исковые требования ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворены. Суд признал протокол заседания врачебной комиссии ГБУЗ «Тюльганская РБ» № от 23 декабря 2020 года незаконным и отменил; обязал ГБУЗ «Тюльганская РБ» провести врачебную комиссию в отношении ФИО1, (дата) года рождения, и назначить ему лекарственный препарат «Спинраза» (Нусинерсен), производимый компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания) на постоянной основе по жизненным показаниям с указанием дозировки и интервала введения в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата Спинраза («Нусинерсен»); обязал министерство здравоохранения Оренбургской области обеспечивать на постоянной основе ФИО1, (дата) года рождения, препаратом «Спинраза» (Нусинерсен), производимым компанией Биоген Айдек Лимитед (Великобритания) на постоянной основе по жизненным показаниям. В удовлетворении исковых требований к ГАУЗ «Оренбургская детская клиническая больница» отказал.

Из писем от 9 июля 2021 года №, от 16 февраля 2022 года № Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» в адрес министерства здравоохранения Оренбургской области следует, что утверждены заявки на лекарственные препараты Нусинерсен и Рисдиплам для 12 пациентов, в том числе для ФИО1

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения или обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, не имеется.

С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку считает его основанным на правильном применении правовых норм, регулирующих разрешение заявлений об изменении способа и порядка исполнения решения суда, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Изменение способа и порядка исполнения решения суда как форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Доводы частной жалобы о том, что обеспечение лекарственным препаратом ФИО1 по решению суда является невозможным, в связи с изменившимся законодательством и принятием новых нормативно-правовых актов, которыми регулируется порядок закупки и обеспечения лекарственными препаратами детей с тяжелыми жизнеугождающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, не опровергают выводы суда, а потому не могут служить основанием для отмены судебного определения.

Так, заявителем не учтено, что в силу Указа Президента Российской Федерации от 5 января 2021 года № 16 «О создании Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра» основной целью деятельности фонда является реализация дополнительного механизма организации и финансового обеспечения оказания медицинской помощи таким детям, то есть речь идет о дополнительном финансовом обеспечении. Вместе с тем именно на министерство здравоохранения Оренбургской области возложена обязанность по соблюдению прав граждан в области здравоохранения в части обеспечения за счет бюджетных ассигнований бюджета Оренбургской области зарегистрированными на территории Российской Федерации лекарственными препаратами граждан, страдающих заболеваниями, включенными в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности, а также обеспечение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации детей-инвалидов всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно, в том числе лекарственными препаратами, не входящими в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, однако назначенных по жизненным показаниям решением консилиума врачей федеральной специализированной медицинской организации. Нормативно-правовых актов, отменяющих или изменяющих предусмотренный порядок организации и финансирования лечения таких детей, в связи с созданием Фонда «Круг добра» на законодательном уровне не принималось.

Учитывая данные обстоятельства, требования министерства здравоохранения Оренбургской области об изменении способа исполнения решения суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют требованиям процессуального закона и установленным обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо оспариваемого судебного акта и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, частная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Тюльганского районного суда Оренбургской области от 26 сентября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу министерства здравоохранения Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий: