Решение по делу № 2-4857/2019 от 26.08.2019

                                        Дело №2-4743/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года                                                   г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Ланиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области к Кравченко Александру Валентиновичу о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области обратился в суд с иском к Кравченко Александру Вячеславовичу о взыскании задолженности по доначисленной арендной платы по договору аренды земельного участка № 365-АП от 21.09.2012 года за период с 29.02.2016 года по 31.12.2018 года в размере 1 924 537,63 руб.

Требования мотивированы тем, что в нарушение положений действующего законодательства по договору аренды арендная плата была занижена по причине неверного применения коэффициентов для определения размера арендной платы. При первоначальном начислении и формировании условий договора в отношении рассматриваемого земельного участка в противоречие нормативным документам был не верно применен корректирующий коэффициент (Пкд).

Просил взыскать с ответчика задолженность по доначисленной арендной плате по договору аренды земельного участка № 365-АП от 21.09.2012 года за период с 29.02.2016 года по 31.12.2018 года в размере 1 924 537,63 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, а его представитель просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в письменны возражениях.

Третьи лица - Контрольно-счетная палата городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание представителей не направила, извещена надлежащим способом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области и ООО «Спектр» был заключен Договор аренды земельного участка № 365-АП от 21.09.2012 года, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для общественно-делового и гражданского строительства (для строительства торгового комплекса)».

Согласно Договору уступки права аренды земельного участка от 18.01.2016г. права и обязанности по Договору аренды земельного участка № 365-АП от 21.09.2012 года перешли к Кравченко Александру Валентиновичу.

Согласно п. 1.1 аренды, Арендодатель передает за плату во временное пользование, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 3 227 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для общественно-делового и гражданского строительства(для строительства торгового комплекса)».

Пунктом 2.1 Договора аренды предусмотрено, что Договор аренды заключен сроком на 49 лет с 21.09.2012 года по 20.09.2061 года.

В силу пункта 3.1. Договора аренды и приложения № 1 к нему, арендная плата определяется по следующей формулой:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.6 Договора аренды, размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта Московской области, об изменении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора аренды, арендная плата вносится ежеквартально равными долями до 15-го числа последнего месяца текущего квартала. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По результатам проведенной Контрольно-счетной платой городского округа Солнечногорск Московской области проверки, истцу стало известно, что при расчете размера арендной платы неправомерно применялся корректирующий коэффициент Пкд равный 1, вместо Пкд равного 3, в связи с чем истцом в адрес ответчика направлено уведомление о погашении задолженности по арендным платежам от 09.07.2019 г. №15исх-6040/КУИ.

Поскольку в досудебном порядке ответчик не оплатил сумму задолженности, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013 года), в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке, и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ №О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

На территории субъекта Российской Федерации - Московской области - действует Закон Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (с учетом внесенных Законом от 20.04.2005 г. № 103/2005-ОЗ изменений), которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» определение арендной платы, в том числе и для ранее заключенных договоров аренды с применением нового порядка определения размера арендной платы или с применением новых значений показателей (кадастровая стоимость земельного участка, коэффициент-дефлятор, Кд, Пкд, Км, Аб) осуществляется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего новый порядок определения размера арендной платы или новые значения показателей, за исключением случаев установления новых условий использования арендатором земельного участка или вида деятельности арендатора на земельном участке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ значения коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, (Кд) устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. В случае, если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, из всех возможных значений Кд применяется наибольшее.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ корректирующие коэффициенты (Пкд) применяются только к коэффициентам, учитывающим вид разрешенного использования земельного участка, установленным приложением к настоящему Закону и частью 3.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования, (Км) - коэффициент, учитывающий:

1) близость к административным центрам поселений, к объектам производственной деятельности и объектам транспортной инфраструктуры, к коммунальным, инженерным, электрическим и другим линиям и сетям;

2) историческую и ландшафтную ценность территории;

3) состояние окружающей среды;

4) инженерно-геологические условия;

5) рекреационную ценность территории.

При этом Пкд устанавливается в пределах от 1 до 3, а Км в пределах от 1 до 10 и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, обладающего правом предоставления земельных участков.

Таким образом, корректирующий коэффициент (Пкд) по виду деятельности или условию использования земельного участка в соответствии с п.11 Приложения к Решению Совета депутатов Солнечногорского района МО от 29.07.2005 N 183/21 "О внесении изменений и дополнений в Порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными на основании решений органов местного самоуправления Солнечногорского района, утвержденный решением Совета депутатов Солнечногорского района от 21.12.2004 N 81/11" подлежал применению в размере 3.

Именно указанный коэффициент должен был применяться при расчете размера арендной платы в соответствии с Договором аренды № 365-АП от 21.09.2012 года.

Оснований для применения иных коэффициентов, предусмотренных данным решением, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что арендная плата является регулируемой, суд соглашается, что истцом правомерно предъявлены требования к ответчику о взыскании задолженности по арендной плате за период с 29.02.2016 года по 31.12.2018 года, поскольку размер арендной платы в указанный период определялся не в соответствии с положениями действующего законодательства. Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для изменения в одностороннем порядке существенных условий договора аренды в виде арендного платежа, суд отвергает, поскольку в указанном случае размер расчет арендного платежа был выполнен не верно, и после проведения проверки приводится в соответствии с действующим законодательством.

Оснований для применения срока исковой давности, о которой заявлено представителем ответчика, суд не усматривает, с учетом даты внесения платежей, сведений, когда истец узнал о нарушенном праве, а также с учетом внесения арендной платы в указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области удовлетворить.

Взыскать с Кравченко Александра Валентиновича в пользу Комитета по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области задолженность по арендной плате, по договору аренды земельного участка от 21.09.2012 №365-АП за период с 29.02.2016 по 31.12.2018 в сумме 1 924 537 руб. 63 коп.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента его составления в окончательной форме 13.12.2019.

Судья:                                    И.И. Гордеев