Решение по делу № 2-217/2021 от 08.02.2021

№__ 2-217/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта 07 апреля 2021 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Яковлевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Колония-поселение №22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" к Колчанову М.В. о взыскании излишне выплаченной суммы вещевого довольствия,

установил:

ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с иском к Колчанову М.В. о взыскании излишне выплаченной суммы вещевого довольствия в размере 14 821 руб.

В обоснование истец указал, что ответчик проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности <....> Приказом от 14.06.2019 был уволен в связи с сокращением должности, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе работника от перемещения по службе. При увольнении Колчанову М.В. была рассчитана и выплачена денежная компенсация за вещевое имущество в размере 75 609 руб. На основании решения суда от 26.12.2019 Колчанов М.В. был восстановлен на службе в УИС в той же должности с 14.06.2019 и вновь уволен 10.01.2020. При увольнении ответчику произведен перерасчет денежной компенсации за предметы вещевого имущества, которая на 10.01.2020 составила 60 788 руб. Поскольку разница между денежной компенсацией, выплаченной при увольнении 14.06.2019, и денежной компенсацией, начисленной при увольнении 10.01.2020, составляющая 14 821 руб., добровольно не возмещена, просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что расчет денежной компенсации был произведен исходя из стоимости неполученного на момент незаконного увольнения вещевого имущества, за время вынужденного прогула и после восстановления на службе каким-либо вещевым имуществом не обеспечивался. Кроме того полагал, что данная сумма неосновательного обогащения не подлежит возврату в силу ст.1109 ГК РФ.

Третье лицо УФСИН России по Республике Коми в письменном отзыве с исковыми требованиями согласилось.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №__, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Установлено, что истец с 03.06.1998 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с 25.10.2013 - в должности <....>. Приказом УФСИН по Республике Коми от 08.10.2018 Колчанов М.В. освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ФКУ КП-22 с 08.10.2018. Приказом УФСИН России по Республике Коми от 14.06.2019 №__ Колчанов М.В. уволен со службы по п. 11 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с сокращением должности, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе работника от перемещения по службе.

Как следует из материалов дела, на основании арматурной карточки №__ и справки от 18.06.2019 №__ ответчику при увольнении рассчитана денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 75 609 руб., которая была ему перечислена 27.06.2019, что подтверждается платежным поручением от 27.06.2019 №__.

Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда от 26.12.2019 приказ УФСИН России по Республике Коми от 14.06.2019 №__ в части пункта 2, которым расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с Колчановым М.В., признан незаконным. Последний восстановлен на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности <....> с 14.06.2019.

Приказом УФСИН России по Республике Коми от 10.01.2020 №__ ответчик вновь уволен со службы по п.11 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с сокращением должности, при отсутствии возможности перемещения по службе либо при отказе работника от перемещения по службе с 10.01.2020 с правом ношения форменной одежды.

На основании арматурной карточки №__ и справки №__ от 15.01.2020 Колчанову М.В. при увольнении рассчитана денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 60 788 руб. С учетом ранее выплаченной суммы денежной компенсации в размере 75 609 руб. данной справкой определена сумма к удержанию в размере 14821 руб. (75 609 руб. - 60 788 руб.).

07.02.2020 в адрес ответчика направлена претензия о необходимости внесения в кассу ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми суммы в размере 14 821 руб. в течение 7 календарных дней с даты получения претензии. В своем ответе от 11.02.2020 Колчанов М.В. отказался вносить денежные средства со ссылкой на ст.4, ст.1109 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.71 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее – Закон "О службе в УИС РФ") сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч.3 ст.71 Закона "О службе в УИС РФ").

Порядок вещевого обеспечения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы был установлен постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 №789, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений, которым были определены, в том числе, нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы.

Стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, установлена распоряжением Правительства РФ от 03.03.2012 №285-р.

В соответствии с п.1 Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом Минюста РФ от 25.07.2008 № 152 и действовавшего на дату увольнении Колчанова М.В. (далее – Порядок №152), денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителей учреждений и органов уголовно-исполнительной системы сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам.

Приказом ФСИН России от 29.08.2019 №742 утвержден новый Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (далее – Порядок №742), в соответствии с которым денежная компенсация выплачивается сотрудникам, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой: замещающим должности первого заместителя директора ФСИН, заместителя директора - начальника Управления следственных изоляторов центрального подчинения ФСИН (абзац второй пункта 2 Порядка); сотрудникам, проходящим службу в главном оперативном управлении ФСИН, управлении собственной безопасности ФСИН, следственных изоляторах центрального подчинения ФСИН, федеральном казенном учреждении "Главное управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний", федеральном казенном учреждении "Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве", а также в иных структурных подразделениях учреждений и органов УИС, в служебные обязанности которых входит осуществление оперативно-разыскной деятельности (абзац третий пункта 2 Порядка); сотрудникам, увольняемым со службы в УИС (абзац четвертый пункта 2 Порядка).

Сотрудникам, указанным в абзацах втором и третьем пункта 2 Порядка, денежная компенсация выплачивается по истечении срока носки предметов вещевого имущества личного пользования, в течение которого эти предметы должны были находиться у них во владении и безвозмездном пользовании (п. 3 Порядка №742).

В соответствии с п.4 Порядка №742 сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством РФ возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

В силу ч.4 ст.71 Закона "О службе в УИС РФ" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

Из вышеуказанных положений следует, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования выплачивается по истечении срока носки предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам, проходящим службу, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, указанным в абзаце 2 и 3 пункта 2 Порядка №742, а сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением лиц, указанных в ч.4 ст.71 Закона "О службе в УИС РФ", денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения, то есть без учета истечения сроков носки предметов вещевого имущества личного пользования.

Согласно письменным пояснениям ответчика, арматурной карточке №__, справкам начальника ОТО УФСИН России по Республике Коми и ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми, Колчанов М.В. не замещал должности, указанные в абзаце 2 и 3 пункта 2 Порядка №742, за период с 14.06.2019 по 10.01.2020 форменное обмундирование Колчанову М.В. не выдавалось, ответчик уволен из учреждения уголовно-исполнительной системы на основании п.11 ч.2 ст.84 Закона "О службе в УИС РФ", то есть положения, указанные в ч.4 ст.71 Закона "О службе в УИС РФ" на него не распространяются, следовательно, Колчанову М.В. подлежала выплата денежной компенсации по нормам снабжения вещевым имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 №789, без вычета стоимости неполученного форменного обмундирования с неистекшим сроком носки.

Поскольку расчет денежной компенсации в размере 75 609 руб., указанный в справке от 18.06.2019, истцом не оспаривается, размер денежной компенсации за один предмет вещевого имущества, а также нормы снабжения вещевым имуществом на дату увольнения ответчика 10.01.2020 не изменились, оснований для уменьшения количества предметов вещевого имущества, подлежащих компенсации, за счет исключения предметов вещевого имущества, срок носки которых на дату увольнения не истек, не имелось, следовательно, уменьшение суммы денежной компенсации с 75 609 руб. до 60 788 руб. и включение в справку №__ от 15.01.2020 суммы удержания в размере 14 821 руб. не является обоснованным.

Иных оснований для расчета излишне выплаченной суммы вещевого довольствия истцом не приведено.

Кроме того, вопреки доводам, изложенным в справке начальника ОТО УФСИН России по Республике Коми от 22.03.2021, приказ Минюста России от 25.07.2008 № 152 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" на 10.01.2020 (дату увольнения Колчанова М.В.) не утратил свою силу, поскольку он был признан утратившим силу приказом Минюста России от 24.12.2019 № 304 "Об утверждении Порядка возмещения Федеральной службе исполнения наказаний увольняемыми сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки", зарегистрированным в Минюсте России 13.01.2020, то есть вступившим в законную силу уже после увольнения ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела не был установлен факт приобретения ответчиком чужого имущества в отсутствие на то правовых оснований.

При таком положении в удовлетворении исковых требований ФКУ КП-22 УФСИН России по Республике Коми к Колчанову М.В. о взыскании суммы 14 821 руб. в качестве неосновательно полученных денежных средств следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Федерального казенного учреждения "Колония-поселение №22 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" к Колчанову М.В. о взыскании излишне выплаченной суммы вещевого довольствия в размере 14 821 руб. - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2021 года.

<....>
<....>	<....>