Решение по делу № 2-254/2015 от 04.02.2015

Дело № 2-254/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кончулизова И.А.,

при секретаре судебного заседания Аношкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о возложении обязанностей по устранению нарушений противопожарного и санитарного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с иском к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о возложении обязанностей по устранению нарушений противопожарного и санитарного надзора.

Исковые требования обоснованы следующим. Проверкой, проведенной в декабре ДД.ММ.ГГГГ года Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики совместно с представителями контролирующих органов, исполнения законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями в общежитиях лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего образования установлено, что в деятельности БПОУ Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.

В ходе проверки общежития колледжа, расположенного по адресу: Чувашская Республика <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований противопожарной безопасности.

Так, администрацией учреждения допущен демонтаж некоторых дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (п. 23 ППP в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, подпункт «д»), в соответствии с которым на объектах запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации...).

Коридоры (проходы) на путях эвакуации (с 3-го по 5-й этажи) загромождены различными материалами, мебелью, инвентарем, (п. 36. ППP в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

б) загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов...).

Допускается эксплуатация светильников, со снятыми колпаками, (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, (п. 42 подпункт «в») ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390. Запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подпункт «в»).

Двери, ведущие на незадымляемые лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания - доводчиками, (п. 62. ППР в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.). Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств), п. 36. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их (подпункт «г»).

Помещения с 3-го по 5-й этажи эксплуатируются с неисправной автоматической пожарной сигнализацией (АПС), чем нарушены требования ст. 54 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которым системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности, (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Согласно п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);

венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток., а также системой оповещения СОУЭ. п. 3.1. НПБ 104-03.

Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:

подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей;

трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

включением эвакуационных знаков безопасности;

связью пожарного поста- диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В указанном студенческом общежитии "Алатырского технологического колледжа" выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства

- не предусмотрены комната гигиены девочки, изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение);

- игровые комнаты для детей, проживающих в общежитии семейных пар;

- комната для самостоятельных занятий;

- постирочная комната для личных вещей учащихся, что не соответствует требованиям п. 3.1. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Постирочная комната для стирки постельного белья совмещена с кухней для сотрудников общежития и помещением для хранения уборочного инвентаря. Прием использованного белья организован в помещении для глажения и хранения чистого постельного белья, что приводит к нарушению поточности технологического процесса стирки белья и может привести к загрязнению чистого белья. Смена постельного белья осуществляется 1 раз в 10 дней, при нормативе 1 раз в 7 дней, что не соответствует требованиям п. 5.10. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Жилые комнаты не доукомплектованы мебелью.

Так, в жилой комнате № на 4 проживающих лиц, выделено 3 стула, в комнате № на 3 проживающих лиц, выделено 2 стула, что не соответствует требованиям п. 4.4.1. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Мебель изношена и требует замены.

В кухнях не установлены плотно закрывающиеся и легко очищающиеся емкости для пищевых отходов, что не соответствует требованиям п. 5.7. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений». Уборочный инвентарь для помещений и санитарных узлов не имеет маркировки. Не выделен инвентарь для мытья оборудования, окон, стен, что не соответствует требованиям п. 5.4. СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

В туалетах, кухне для учащихся, коридорах от стен местами обрушилась кафельная плитка, отслоилась покраска до штукатурки, от потолков местами отслоилась покраска и побелка, что делает невозможным качественное проведение уборки и дезинфекции стен, потолков и полов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 ст. 28 указанного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечисленные требования законодательства администрацией бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования не соблюдаются, что нарушает права обучающихся в данной образовательной организации лиц, - проживающих в студенческом общежитии.

Из пунктов 1.6 - 1.8 Устава БПОУ Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» следует, что учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является Чувашская Республика. Полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики. Полномочия собственника имущества бюджетного учреждения от имени Чувашской Республики осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Согласно пункту 8.1 Устава колледжа имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 8.5 Устава определено, что бюджетное учреждение в отношении имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, обеспечивает его бухгалтерский учет, инвентаризацию, сохранность и несет бремя расходов на его содержание.

Бездействие администрации Алатырского технологического колледжа Чувашской Республики и учредителя колледжа Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики по устранению вышеперечисленных нарушений противопожарного и санитарно- эпидемиологического законодательства является незаконным и нарушает права участников образовательного процесса.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор просит:

1. Обязать Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики и бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики устранить вышеперечисленные нарушения противопожарного и санитарного законодательства в студенческом общежитии, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>:

1)восстановить, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров;

2 ) очистить от посторонних предметов коридоры (проходы) на путях эвакуации с третьего по пятый этажи;

3) приобрести светильники с колпаками (рассеивателями) в необходимом количестве и использовать их при освещении общежития;

4) оборудовать двери, ведущие на незадымляемые лестничные клетки, устройствами для самозакрывания - доводчиками,

5) доукомплектовать пожарный кран на 3-м этаже и привести его в соответствие с требованиями п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.;

6) оборудовать помещения с третьего по пятый этажи общежития автоматической пожарной сигнализацией;

7) выделить помещения в общежитии для изолятора, для комнаты гигиены девочек, игровые комнаты для детей, проживающих в общежитии семейных пар, комнаты для самостоятельных занятий, постирочную комнату для стирки личных вещей учащихся;

8) восстановить поточность технологического процесса стирки белья и изолировать прачечную для стирки постельного белья от кухни для сотрудников общежития, смену постельного белья производить 1 раз в 7 дней;

9) жилые комнаты доукомплектовать мебелью по количеству проживающих лиц, заменить изношенную мебель на новую;

10) в кухнях общежития установить легко очищающиеся емкости для пищевых отходов с плотно закрывающимися крышками;

11) промаркировать уборочный инвентарь для помещений и санитарных узлов, выделить инвентарь для мытья оборудования, окон, стен;

12) в туалетах, кухне для учащихся, коридорах общежития произвести косметический ремонт стен, потолков и полов.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения гражданского дела был уведомлен своевременно судебной повесткой, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – бюджетного профессионального образованного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики – Смирнова В.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала.

Суду пояснила, что нарушения противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований Алатырским технологическим колледжем в настоящее время устранены частично:

очищены от посторонних предметов коридоры (проходы) на путях эвакуации с третьего по пятый этажи;

приобретены и установлены светильники с колпаками (рассеивателями) в необходимом количестве для освещении в общежитии;

жилые комнаты доукомплектованы мебелью по количеству проживающих лиц;

в кухнях общежития установлены легко очищающиеся емкости для пищевых отходов с плотно закрывающимися крышками;

промаркирован уборочный инвентарь для помещений и санитарных узлов;

выделен инвентарь для мытья оборудования, окон, стен.

Исполнение остальных требований прокурора о соблюдении противопожарного и санитарного законодательства учреждением предусмотрено в 2015 году.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, имеющиеся доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, и с учетом пояснения представителя ответчика бюджетного профессионального образованного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В судебном заседании установлено, что ответчики, будучи обязанными в соответствии с действующим законодательством соблюдать противопожарные и санитарные требования лиц, в том числе учащихся бюджетного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики, нарушили указанные требования, изложенные в решении суда.

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора подтверждены справочной информацией № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД по г. Алатырь и Алатырскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и справочной информацией № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республики – Чувашии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и молодежной политики Чувашской Республики, бюджетному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о возложении обязанностей по устранению нарушений противопожарного и санитарного надзора, удовлетворить.

Обязать Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики и бюджетное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Алатырский технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики устранить нарушения противопожарного и санитарного законодательства в студенческом общежитии, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в следующем:

восстановить, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров;

очистить от посторонних предметов коридоры (проходы) на путях эвакуации с третьего по пятый этажи;

приобрести светильники с колпаками (рассеивателями) в необходимом количестве и использовать их при освещении общежития;

оборудовать двери, ведущие на незадымляемые лестничные клетки, устройствами для самозакрывания – доводчиками;

доукомплектовать пожарный кран на 3-м этаже и привести его в соответствие с требованиями п. 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.;

оборудовать помещения с третьего по пятый этажи общежития автоматической пожарной сигнализацией;

выделить помещения в общежитии для изолятора, для комнаты гигиены девочек, игровые комнаты для детей, проживающих в общежитии, семейных пар, комнаты для самостоятельных занятий, постирочную комнату для стирки личных вещей учащихся;

восстановить поточность технологического процесса стирки белья и изолировать прачечную для стирки постельного белья от кухни сотрудников общежития;

смену постельного белья производить 1 раз в 7 дней;

жилые комнаты доукомплектовать мебелью по количеству проживающих лиц, заменить изношенную мебель на новую;

в кухнях общежития установить легко очищающиеся емкости для пищевых отходов с плотно закрывающимися крышками;

промаркировать уборочный инвентарь для помещений и санитарных узлов, выделить инвентарь для мытья оборудования, окон, стен;

в туалетах, кухне для учащихся, коридорах общежития произвести косметический ремонт стен, потолков и полов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесении, с подачей апелляционной жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                 И.А. Кончулизов