Решение по делу № 2-3313/2023 от 13.09.2023

                                                          УИД 04RS0021-01-2023-003167-70

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года                                                                             г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Халтуриной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3313/2023 по иску Богуславского Льва Павловича к Администрации г.Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, Богуславский Л.П. просил суд обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в границах Советского района г.Улан-Удэ, благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отдельное, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не более 26 кв.м.

В обоснование иска указывал, что он, совместно с Богуславской Н.Б. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., которая состоит из одной комнаты площадью ... кв.м. Заключением ... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р, многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодная для проживания. Постановлением Администрации ... ...-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Богуславский Л.П. страдает тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждается медицинскими документами.

Определением суда от 06.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Советского района г. Улан-Удэ РБ, Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство финансов РБ, Правительство РБ.

В судебное заседание истец Богуславский Л.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Богуславская Н.Д., действующая на основании доверенности, также являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Также, поддержала заявленное ходатайство о наложении на должностное лицо Аюшееву Д.Н. штрафа за неуважение к суду ввиду неявки на судебное заседание.

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Также возражала против удовлетворения ходатайства о наложении на нее штрафа. Пояснила, что ее неявка на судебное заседание была вызвана ее временной нетрудоспособностью, о чем свидетельствует лист нетрудоспособности. Кроме того, указала на нехватку специалистов юридического отдела.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Шалданова О.Д.-Ц. направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также отзыв, в котором полагала исковые требования к Администрации г.Улан-Удэ подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, представитель Дугарова Н.Н., действующая на основании доверенности, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Министерства финансов РБ также в судебное заседание не явился, представитель Жалсанова Е.С., действующая на основании доверенности, также направила письменный отзыв на иск, в котором указала, что право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации за счет муниципального жилищного фонда при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Богуславский Л.П. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., нанимателем которого является Богуславская (ранее-Аюшеева) Н.Б. на основании ордера ... от ....

На основании заключения Межведомственной комиссии ... от ...., распоряжением Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ ... от .... жилое помещение, расположенное по адресу: ... признано непригодным для проживания.

На основании заключения Межведомственной комиссии ... от ...., распоряжением Администрации г.Улан-Удэ ...-р от .... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, в распоряжении указано на необходимость расселить жильцов дома до конца 2023г.

Далее, установлено, что Богуславская Н.Б. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с составом 2 человека (сын Богуславский Л.П.).

Кроме того, 11.10.2023 Богуславский Л.П. признан малоимущим, о чем РГУ «Центр социальной поддержки населения» выдана соответствующие справки.

Согласно распоряжению Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... Богуславский Л.П. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с составом семьи 1 человек.

То обстоятельство, что Богуславский Л.П. является лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, делающего невозможным совместное с ним проживание и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, никем не оспаривается и подтверждено материалами дела, в частности, представленным заключением ВК ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

         В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.204 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

         Учитывая, что Богуславский Л.П. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, постановки его на соответствующий учет в качестве малоимущего в данном случае не требуется.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Из указанных норм в совокупности следует, что лицо, признанное нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренном ЖК РФ, и при этом имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения, может претендовать на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда.

    Исходя из положений ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 г., в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., полномочия по обеспечению жильем инвалидов, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве указания на    конкретный орган государственной власти или местного самоуправления, который должен обеспечивать жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь после 01.01.2005 г. суд полагает, что в настоящем случае указанная обязанность должна быть возложена на Администрацию г. Улан-Удэ.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Этой же статьей предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в Республике Бурятия не принимались нормативные акты, устанавливающие порядок обеспечения жильем инвалидов, вставших на очередь после 01.01.2005 и определяющие орган, на который должна быть возложена обязанность по предоставлению инвалидам указанной меры социальной поддержки, единственным нормативным актом, подлежащим применению в данном случае, является Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение в доме государственного или муниципального жилищного фонда. Исходя из положений ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам.

Согласно п.4 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются собственники жилых помещений, члены семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Тем самым, Богуславский Л.П., являясь инвалидом, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, исходя из требований вышеназванных правовых норм, как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем, имеет такое право во внеочередном порядке, за счет муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был ранее утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

В настоящее время указанное постановление утратило силу.

В связи с указанным, при определении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, дающих право на дополнительную площадь, необходимо руководствоваться Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь».

Согласно справке ВК ... от ДД.ММ.ГГГГ Богуславский Л.П. подпадает под действие указанного Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н о праве на дополнительную жилую площадь.

С учетом изложенного, ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права Богуславского Л.П. на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

    Вместе с тем, доводы и требования истца о необходимости предоставления жилого помещения в границах аналогичного района (в Советском районе) г.Улан-Удэ, не основаны на нормах закона, потому не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению, заявленные истцом требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым требования истца удовлетворить частично, обязав ответчика предоставить Богуславскому Л.П. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ на состав семьи в количестве 1 человек.

Судом обсуждено ходатайство представителя истца Богуславской Н.Д., действующей на основании доверенности, также являющейся третьим лицом о наложении на должностное лицо Аюшееву Д.Н. штрафа за неуважение к суду ввиду неявки на судебное заседание.

Согласно ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

          В соответствии с ч.3 ст.159 ГПК РФ суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду.

         В качестве доказательства уважительности причины неявки на судебное заседание представителем Администрации г.Улан-Удэ Аюшеевой Д.Н. представлены сведения о ее нетрудоспособности, в том числе, в день судебного заседания 31.10.2023.

        Принимая во внимание, что наложение штрафа предусмотрено за неуважение к суду, а также, что данная мера является правом суда, учитывая представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства Богуславской Н.Б.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Богуславского Л.П. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ (...) предоставить Богуславскому Л.П. (...) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, согласно установленной нормы предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную площадь, в границах муниципального образования г.Улан-Удэ на состав семьи в количестве 1 человек.

Исковые требования Богуславского Л.П. в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья:                                                                                Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 14.11.2023.