Решение от 12.11.2015 по делу № 33-17551/2015 от 02.11.2015

Судья Никишова А.Н. Дело № 33-17551/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Алешиной Е.Э., Маримова В.П.,

при секретаре Забурунновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Алешиной Е.Э. гражданское дело по иску Маскаева А.И. к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недоплаченной пенсии,

по апелляционным жалобам Маскаева А.И. и Военного комиссариата Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Маскаев А.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области о взыскании недоплаченной пенсии, мотивируя требования тем, что Военным комиссариатом Ростовской области истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года, за умершего ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года, отца подполковника М.И.В. В период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА год отец истца принимал участие в контртерростической операции по ликвидации незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики, являлся ветераном боевых действий и имел удостоверение ветерана боевых действий установленного образца, которое было предоставлено пенсионному органу при назначении Маскаеву А.И. пенсии по случаю потери кормильца в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА году.

Истец считает, что на него распространяется право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1, в связи с чем, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года он обратился в военный комиссариат.

Однако в перерасчете пенсии ему было отказано

Полагая действия ответчика неправомерными, Маскаев А.И. просил суд взыскать с Военного комиссариата Ростовской области задолженность пенсии по случаю потери кормильца за период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Взыскать ежемесячно с Военного комиссариата Ростовской области в пользу Маскаева А.И. с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года, повышение пенсии в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации, 1993 года № 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 вышеуказанного Закона РФ с последующей индексацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на весь период выплаты пенсии.

Взыскать с Военного комиссариата Ростовской области судебные расходы истца в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Ответчик с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.10.2015 года исковые требования Маскаева А.И. удовлетворены частично.

Суд взыскал с Военного комиссариата Ростовской области в пользу Маскаева А.И., задолженность пенсии по случаю потери кормильца за период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Взыскал ежемесячно с Военного комиссариата Ростовской области в пользу Маскаева А.И. с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года, повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона Российской Федерации, 1993 года № 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 вышеуказанного Закона Российской Федерации с последующей индексацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на весь период выплаты пенсии.

В апелляционных жалобах Маскаев А.И. и Военный комиссариат Ростовской области ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.

Маскаев А.И. просил отменить решение суда в части частичного взыскания задолженности по пенсии за период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей, удовлетворить его требования в полном объеме, взыскав задолженность по пенсии за период с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Военный комиссариат Ростовской области ставит вопрос об отмене решения суда и принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований Маскаева А.И.

Апеллянт указывает, что законодатель определил круг лиц, имеющих право на повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.»г» статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1, а именно, участников Великой Отечественной войны, а также ветеранов боевых действий. Ни к одной из этих категорий пенсионеров истец не относится.

Право членов семьи погибших военнослужащих не является производным от права самих кормильцев на соответствующее повышение.

Маскаев А.И. в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ростовской области оставить без удовлетворения.

В отсутствие Военного комиссариата Ростовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания гражданское дело рассмотрено с учетом положений ст.ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Маскаев А.И., является сыном погибшего ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года М.И.В. и, с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года Маскаеву А.И., как члену семьи погибшего участника боевых действий в соответствии с Законом Российской Федерации № 4468-1 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 50 % денежного довольствия военнослужащего (кормильца), что соответствует требованиям статьи 36 указанного Закона.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года истец обратился в ЦСО Военного комиссариата Ростовской области с заявлением об увеличении назначенной пенсии в соответствии с п. «г» статьи 45 Закона Российской Федерации № 4468-1, в чем было отказано (л.д.7-9).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Маскаев А.И. относится к лицам, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года и его отец являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия признает его правильным и не подлежащим отмене.

Так, пунктом "г" ч. 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Материалами дела подтверждено, что Маскаев А.И., является сыном погибшего при исполнении обязанностей военной службы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года п/полковника М.И.В. и, с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года Маскаеву А.И., как члену с░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4468-1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 % ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. «░» ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4468-1, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░. "░" ░. 1 ░░. 55 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 2 ░░. 55 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. "░" ░. 1 ░░. 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 32% ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 55 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4468-1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.»░» ░░░░░░ 45 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4468-1 ░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.2 ░░░░░░ 55 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 4468-1.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 12 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 - 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2015 ░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2015 ░░░░