Решение от 13.07.2022 по делу № 5-730/2022 от 16.06.2022

№ 5-730/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
13 июля 2022 года	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Щ.Ю.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес> паспорт гражданина России <данные изъяты>

установил:

22 февраля 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу г. Архангельск, ул. Карельская, д. 39 выявлено, что Щ.Ю.Н., являясь организатором публичного мероприятия и получив от Администрации городского округа «Город Архангельск» уведомление о невозможности согласовать время и место его проведения, провёл предварительную агитацию среди граждан, разместив 20 февраля 2022 года в 19 часов 29 минут на электронной странице «Щ.Ю.Н.» в социальной сети «В контакте» в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> в свободном доступе информацию о месте и времени проведения публичного мероприятия в парке имени Ломоносова в городе Архангельске (у швейной фабрики), у Памятника жертвам политических репрессий - Соловецкого камня, в форме митинга 27 февраля 2022 года в 14 часов, чем нарушил установленный порядок организации публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Щ.Ю.Н., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04.11.1950, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ - установлено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан: 2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; 3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, 16.02.2022 Щ.Ю.Н. как организатор публичного мероприятия обратился в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с уведомлением о проведения публичного мероприятия в форме митинга в парке имени Ломоносова в городе Архангельске (у швейной фабрики), у Памятника жертвам политических репрессий - Соловецкого камня, митинга 27 февраля 2022 года с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. Количество участников – 25 человек.

В письме от 16.02.2022 № 19-15/128 за подписью и.о. директора департамента организационной работы, общественных связей и контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» Щ.Ю.Н. было разъяснено, что в связи с действием на территории Архангельской области режима повышенной готовности и запретом на проведение публичных мероприятий, предполагающих непосредственное нахождение граждан в месте их проведения, введённого п. 4 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Администрация города Архангельска неправомочна согласовывать время и место проведения публичного мероприятия.

Названное письмо было направлено Щ.Ю.Н. на указанный им в уведомлении о проведения публичного мероприятия электронный почтовый ящик и получено им, о чём свидетельствует содержание опубликованного Щ.Ю.Н. сообщения в социальной сети «В контакте» в сети «Интернет» по адресу https://vk.com/id58793444?w=wall58793444_5091.

В силу ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается в том числе на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Несмотря на полученное уведомление о запрете на проведение публичных мероприятий, предполагающих непосредственное нахождение граждан в месте их проведения, в связи с действием на территории Архангельской области режима повышенной готовности (п. 4 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у) Щ.Ю.Н. провёл предварительную агитацию среди граждан, разместив 20 февраля 2022 года в 19 часов 29 минут на электронной странице «Щ.Ю.Н.» в социальной сети «В контакте» в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> в свободном доступе информацию о месте и времени проведения публичного мероприятия (митинга), чем нарушил установленный порядок организации публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, предусмотрена ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ

Субъектом указанного правонарушения является организатор публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу ст. 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится в том числе проведение предварительной агитации.

Вина Щ.Ю.Н. в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается рапортом полицейского В.Ю.Р., уведомлением о проведении публичного мероприятия от 15.02.2022, письмом от 16.02.2022 № 19-15/128 за подписью и.о. директора департамента организационной работы, общественных связей и контроля Администрации городского округа «Город Архангельск», актом осмотра электронной станицы от 22.02.2022, объяснением свидетелей Б.Е.В., Д.А.М., иными материалами.

Данных о какой-либо заинтересованности указанных лиц в исходе дела, их небеспристрастности к Щ.Ю.Н. или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Щ.Ю.Н. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершённое правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который имеет постоянное место жительства, не женат, не имеет иждивенцев, является пенсионером, а также принимает во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, оснований для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 40102810045370000016, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ № 03100643000000012400 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 011117401, ░░░ 188116012010 19000 140, ░░░░░ 11701000, ░░░ 18880429220295243474.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░