Решение по делу № 12-22/2021 от 16.04.2021

УИД №

Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 г. г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу представителя Шавыкина Николая Васильевича – Мельниковой Елены Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 11.23 КоАп РФ, вынесенное в отношении Шавыкина Николая Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Зубкова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Шавыкин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Шавыкина Н.В. – Мельникова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что транспортное средство <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, которым управлял Шавыкин Н.В., принадлежит ПАО «Квадра». Оно используется юридическим лицом исключительно для обеспечения работоспособности Орловской ТЭЦ, эксплуатируемых им тепловых сетей и центральных тепловых пунктов, то есть объектов коммунального хозяйства, что подтверждается путевыми листами. Указанная организация осуществляет производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями, передачу пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечение работоспособности тепловых сетей. В соответствии с Постановлением Администрации г. Орла № 5315 от 01.12.2015 филиал ПАО «Квадра – Орловская генерация» является единой теплоснабжающей организацией в своей зоне ответственности. Указанная организация является организацией, оказывающей только услуги в коммунальной сфере (отопление, горячее водоснабжение). Полагала, что в соответствии с п. 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», приказом Минстроя от 02.03.2017 № 597/пр «О формировании классификатора строительных ресурсов», транспортное средство, которым управлял Шавыкин Н.В. следует отнести к транспортным средствам для коммунального хозяйства.

Также между ПАО «Квадра» и Шавыкиным Н.В. заключен трудовой договор, согласно п. 3.2 которого работнику установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями – суббота и воскресенье. Режим труда и отдыха в ПАО «Квадра» неукоснительно соблюдается, продолжительность ежедневной работы водителя Шавыкина Н.В. не может превышать 8 часов.

В судебное заседание Шавыкин Н.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель Шавыкина Н.В. по доверенности Мельникова Е.В. жалобу поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней.

В судебном заседании был опрошен начальник отделения № 5 технического надзора МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области Фирсов А.С., который суду пояснил, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № является грузовым фургоном не имеющим специального навесного оборудования для обслуживания дорог. Таким образом, представитель заявителя неправильно трактует нормы действующего законодательства.

Выслушав доводы представителя заявителя, пояснения представителя лица, составившего протокол и вынесшего постановление, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440) и от 26.10.2020 № 438 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 № 438).

Приказ Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу).

Согласно данному приложению в числе иных тахографами оснащаются транспортные средства категорий № 2 и № 3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пп. 1.1 приложения № 1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств № ТР ТС 018/2011», к категории № 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Согласно п. 2 приложения № 2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 № 440 в числе иных не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортные средства для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, специализированные транспортные средства (специально оборудованные молоковозы, машины для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машины для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), передвижные лаборатории, мастерские, библиотеки, автосцены, репортажные телевизионные студии.

Из материалов дела следует, что Шавыкин Н.В. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, без установленного тахографа.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами. Факт использования транспортного средства без тахографа не оспаривается и представителем Шавыкина Н.В. Мельниковой Е.В..

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом №; свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды объектов коммунальной инфраструктуры (движимого имущества) № и приложением № к нему; соглашение о передаче прав и обязанностей арендаторов (перенайме) по договору аренды объектов коммунальной инфрастуктуры (движимого имущества) № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; путевыми листами грузового автомобиля ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность Шавыкина Н.В. подтверждены указанными доказательствами, в связи с чем, должностное лицо, пришло к обоснованному выводу о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В настоящей жалобе представитель Шавыкина Н.В. – Мельникова Е.В. указывает, что управляемое Шавыкиным Н.В. транспортное средство относится к категории транспортных средств, не нуждающихся в обязательном оснащении тахографами, так как используется ПАО «Квадра» исключительно для поддержания работоспособности объектов коммунальной инфрастуктуры. В подтверждение своих доводов ссылается на Приказ Минстроя от 02.03.2017 № 597/пр «О формировании классификатора строительных ресурсов».

Нахожу приведенные заявителем доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно Приказу Минстроя от 02.03.2017 № 597/пр «О формировании классификатора строительных ресурсов» к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог относятся автомобили грузовые для аварийно-ремонтных работ, грузоподъемностью до 7 т.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ПАО «Квадра» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями. Дополнительными видами деятельности указанного юридического лица являются: ремонт электронного и оптического оборудования; производство электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций; передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределенным электросетям; распределение электроэнергии; торговля электроэнергией; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности тепловых сетей; хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки; деятельность по предоставлению услуг телефонной связи; аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; деятельность в области технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредетации, каталогизации продукции; научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие; подготовка кадров высшей квалификации; образование профессиональное дополнительное; деятельность библиотек и архивов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что предметом деятельности ПАО «Квадра» является не только обеспечение коммунального теплоснабжения, но и иные виды деятельности, в ходе производства которых автомобильный транспорт может быть применен для перевозками грузов. Соответственно, принадлежащее ПАО «Квадра» транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак № используется не только в работах для поддержания работоспособности объектов коммунальной инфрастукруты, в связи с чем, установка тахографа на данном транспортном средстве является обязательной.

Остальные доводы жалобы и доводы, приведенные в суде, не опровергают исследованных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Шавыкина Н.В..

Нарушений норм процессуального права, в том числе, правил подведомственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления, не установлено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах, установленных законом, нарушений закона при назначении наказания не установлено.

С учетом вышеизложенного, полагаю, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области Зубкова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шавыкина Николая Васильевича по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течении 10 дней с момента вынесения.

Судья Р.Н. Лукьянов