Решение по делу № А46-6575/2011 от 30.06.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                     

30 июня 2011 года              

дело № А46-6575/2011

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июня 2011 года.

Решение в полном объёме изготовлено 30 июня 2011 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышёва В.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чемисовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниидело по заявлению государственного учреждения – Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шевцову Алексею Григорьевичу

о взыскании 1039 руб. 20 коп. штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Корнейчик Н.А. по доверенности от 01.07.2010 № 8, сроком действия до 01.07.2011 (паспорт гражданина РФ),

от заинтересованного лица – представитель не явился, сторона надлежащим образом извещена,

установил:

Государственное учреждение - Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области (далее – заявитель, ГУ - ОПС ПФ в Одесском районе Омской области, пенсионный фонд, отдел) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевцова Алексея Григорьевича (далее – заинтересованное лицо, глава КФХ) штрафа в сумме 1039 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2010 год.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объёме.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также письменного отзыва на заявление не представило, что в силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьёй 156 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Шевцов Алексей Григорьевич, 01.04.1955 года рождения, уроженец деревни Голиково Большеуковского района Омской области, является главой крестьянского фермерского хозяйства, о чём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30.07.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 12 по Омской области внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304552621200025.

Специалистами отдела была проведена камеральная проверка своевременности представления заинтересованным лицом как работодателем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за 2010 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки был составлен акт № 3 от 01.04.2011, в котором зафиксирован факт непредставления главой КФХ Шевцовым А.Г. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании указанного акта начальником ГУ - ОПС ПФ в Одесском районе Омской области вынесено решение № 2 от 21.04.2011 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, в сумме 1039 руб. 20 коп.

Заинтересованному лицу требованием № 2 от 21.04.2011 было предложено уплатить наложенный штраф в добровольном порядке в срок до 16.05.2011.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, отдел обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объёме, основываясь на следующем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (преамбула к Закону № 27-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее Закон № 27-ФЗ) именно данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

По положениям части 1 статьи 8, абзацем 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Глава КФХ Шевцов А.Г. производит выплаты физическим лицам и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и на нём лежит обязанность по представлению сведений о работающих у него застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом:

за период 2002-2009 годы - один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010 года;

за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011 года;

с 2011 года – ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.

Специалистами ГУ - ОПС ПФ в Одесском районе Омской области проведена проверка по вопросу своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных главой КФХ Шевцовым А.Г.

По результатам проверки был составлен акт № 3 от 01.04.2011, на основании которого начальником ГУ - ОПС ПФ в Одесском районе Омской области вынесено решение № 2 от 21.04.2011 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок вышеуказанных сведений в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд РФ, что составляет 1039 руб. 20 коп.

Согласно расчёту по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящим выплаты физическим лицам, главой КФХ Шевцовым А.Г. за 2010 год сумма платежей по страховым взносам, подлежащая уплате за расчётный период составила 10 392 руб. Таким образом, сумма финансовых санкций составила 1039 руб. 20 коп.

Поскольку порядок проведения проверок и производства по делу о правонарушении, предусмотренном статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральным законом № 167-ФЗ не установлен, применению подлежат соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Статьёй 9 НК РФ к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, отнесены, в том числе органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

По положениям статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

Правила, установленные настоящей статьёй, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии со статьёй 104 НК РФ заинтересованному лицу было предложено требованием № 2 от 21.04.2011 уплатить начисленный штраф в добровольном порядке в срок до 16.05.2011.

Данное требование заинтересованным лицом исполнено не было, что послужило поводом для обращения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо, будучи извещённым о направлении отделением в суд заявления с требованием о привлечении заинтересованного лица  к ответственности, не предприняло со своей стороны попыток по представлению письменного отзыва с возражениями.

Поскольку факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования подтверждён материалами дела, страхователем не оспорен, требование ГУ - ОПС ПФ в Одесском районе Омской области о взыскании с главы КФХ Шевцова А.Г. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений является обоснованным.

Следовательно, привлечение главы КФХ Шевцова А.Г. к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», осуществлено при наличии оснований и в установленном законе порядке. Размер финансовой санкции территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации определён верно.

Обстоятельства, приведённые в обоснование рассматриваемых требований, подтверждены представленными доказательствами. Никакими доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

В виду удовлетворения требования ГУ - ОПС ПФ в Одесском районе Омской области с главы КФХ Шевцова А.Г. на основании статей 110, 112 АПК РФ, статей 333.16-333.18, 333.21 НН РФ подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Суд, руководствуясь положением пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, до 50 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

решил:

Требования государственного учреждения – Отдел пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в Одесском районе Омской области удовлетворить в полном объёме.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевцова Алексея Геннадьевича, 01.04.1955 года рождения, уроженца деревни Голиково Большереченского района Омской области, зарегистрированного по адресу: 646860, Омская область, Одесский район, село Одесское, улица Строительная, дом 7, квартира 2, ОГРН 304552621200025, ИНН 552601137376, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1039 руб. 20 коп. штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2010 год.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шевцова Алексея Геннадьевича, 01.04.1955 года рождения, уроженца деревни Голиково Большереченского района Омской области, зарегистрированного по адресу: 646860, Омская область, Одесский район, село Одесское, улица Строительная, дом 7, квартира 2, ОГРН 304552621200025, ИНН 552601137376, в доход федерального бюджета 50 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). На решение может быть подана кассационная жалоба, подлежащая рассмотрению Федеральным арбитражным судом За­падно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74), в случае, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелля­ционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционно­го суда: http://8aas.arbitr.ru и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Судья

В.И. Чернышёв

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу www.omsk.arbitr.ru