Решение по делу № 33-1415/2020 от 27.01.2020

Судья Шкляр Е.А. Дело № 33-1415/2020 (2-1110/2019)

25RS0013-01-2019-001491-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Юдановой С.В.,

судей Завальной Т.Ю., Розановой М.А.,

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хуторянской Н.С. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о признании нанимателем жилого помещения

по апелляционной жалобе Хуторянской Н.С.

на решение Партизанского городского суда Приморского края от 31 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., судебная коллегия

установила:

Хуторянская Н.С. обратилась в суд с названным иском, указав, что зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>,<адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено в № году Лахно Ю.Н., как работнику шахты «Северная». Она состояла в близких отношениях с Лахно Ю.Н., они вели общее хозяйство, имеют совместных детей, она была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. На основании решения Исполнительного комитета Партизанского городского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здание столярной мастерской переоборудовано под жилой дом - <адрес>. Лахно Ю.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, дети по достижению совершеннолетия выехали из данного жилья, в настоящее время истица проживает в указанной квартире одна. Заключить договор социального найма на указанную квартиру не представляется возможным, поскольку спорное жилое помещение муниципальной собственностью не является. Жилой дом, где расположена занимаемая истицей квартира, является аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № городской общественной комиссии по жилищным вопросам истице отказано в заключении договора социального найма. В настоящее время истица состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая категория граждан и в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Для получения жилья взамен аварийного ей необходимо признание её в судебном порядке нанимателем указанной квартиры. Просила признать ее нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,<адрес>.

В судебном заседании Хуторянская Н.С. и её представитель заявленные требования поддержали.

Представитель администрации Партизанского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, указав, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества не значится, администрация Партизанского городского округа надлежащим ответчиком по делу не является.

Судом постановлено решение, которым Хуторянской Н.С. в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением не согласилась Хуторянская Н.С., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно диспозиции ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 22.12.2004 к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ст.54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Судебное толкование Жилищного кодекса РСФСР до 25.04.1995 сложилось как признание того, что осуществление жилищных прав напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение. Так, в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 «О практике применения судами жилищного законодательства» разъяснялось, что «под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке».

Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе из сообщения Управления экономики и собственности отдела имущественных отношений администрации Партизанского городского округа Приморского края, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества не значится. Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, сведения в ЕГРН о данном жилом помещении отсутствуют. Согласно уведомлению КГКУ «УЗИ» запись о праве собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> отсутствуют, отсутствуют также правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на вышеуказанный объект недвижимости.

Решением Исполнительного комитета Партизанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № дано разрешение руководству шахты «Северная» производственного объединения «Приморскуголь» переоборудовать здание столярной мастерской под 4-х квартирный дом в <адрес> №-а. Бюро технической инвентаризации поручено зарегистрировать 4-х квартирный жилой дом за шахтой «Северной».

Согласно копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение, Лахно Ю.Н. и Хуторянская Н.С. зарегистрированы в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Лахно Ю.Н. вселился в жилое помещение в период трудовой деятельности в производственном объединении «Приморскуголь» в качестве рабочего поверхности 3 разряда. Таким образом, жилое помещение было предоставлено Лахно Ю.Н. в связи с трудовыми отношения.

Из материалов дела следует, что вселение истца Хуторянской Н.С. в спорное жилое помещение сопровождалось регистрацией по месту жительства.

В соответствии с положениями статьи 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26 марта 2003 года N 370) был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно пункту 4 которого, разрешая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность, не могло являться ограничением жилищных прав истца.

С учетом изложенного, выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований являются ошибочными и противоречат закону.

Судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 31 октября 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Признать Хуторянскую Н.С. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что является основанием для заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Председательствующий

Судьи