Решение от 31.07.2024 по делу № 2-2491/2024 от 08.07.2024

    Дело № 2-2491/2024

    59RS0020-01-2024-000273-74

            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2024 года                                     г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре судебного заседания Бурсиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного территориального управления № Министерства труда и социального развития Пермского края к Оглезневой Е. Г. о взыскании суммы,

     УСТАНОВИЛ:

МТУ № Министерства труда и социального развития Адрес обратилось в суд с иском к Оглезневой Е.Г. о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от Дата, в размере 250000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением правительства Адрес от Дата №-п "О предоставлении государственной социальной помощи", на основании заявления от Дата об оказании государственной социальной помощи между истцом и Оглезневой Е.Г. был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от Дата, на срок с Дата по Дата. Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей. В соответствии с п. п. 7 п. 1 Плана мероприятий по социальной адаптации на октябрь 2021 года – октябрь 2022 года, программы социальной адаптации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности заявитель обязан ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации в МТУ N Адрес, с приложением подтверждающих документов по каждому мероприятию, согласно программе социальной адаптации. В период с ноября 2021 года по январь 2022 года Оглезнева Е.Г. документы, подтверждающие приобретение основных средств, материально производственных запасов не представила. Истцом ответчику Дата вручено уведомление о расторжении социального контракта № в одностороннем порядке с требованием о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от Дата. Требование о возврате денежных средств в установленный срок ответчиком исполнено не было.

От представителя истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает, не возражает относительно вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчик о дне слушании дела была извещена по месту регистрации, судебная корреспонденция вручена адресату по ПЭП. Поэтому суд считает, что ответчик извещена надлежащим образом и считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствии, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Соответственно, рассмотрение гражданского дела в отношении ответчика в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ, при названных выше обстоятельствах, закону не противоречит.

Судом дело рассмотрено в заочном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", что следует из его преамбулы (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзц. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (п. 1 ст. 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В соответствии с ч. 2 ст. 8, ст. 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п утвержден порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт) (п. 1.1).

В силу п. 1.5. Порядка к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1.5.1. по поиску работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год; 1.5.2. по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 1.5.3. по ведению личного подсобного хозяйства. В рамках указанного мероприятия оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с утвержденными нормативно-правовым актом Пермского края нормативами чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции; 1.5.4. по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 6.1. Порядка орган социальной защиты населения в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта путем расторжения социального контракта по следующим основаниям: прекращение трудового договора (увольнение) с получателем государственной социальной помощи в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.1 настоящего Порядка; прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (снятие с учета) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.2 настоящего Порядка; прекращение ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.5.3 настоящего Порядка; невыполнение получателем (членами семьи получателя) государственной социальной помощи условий программы социальной адаптации без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; нецелевое использование денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, определенных пунктом 6.3 настоящего Порядка; представление получателем государственной социальной помощи недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с п. 6.4. Порядка в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.3 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также расторгает с таким гражданином социальный контракт.

В силу п. 6.7. Порядка сумма ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты, необоснованно выплаченная гражданину вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта), подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что Дата между МТУ № Адрес и Оглезневой Е.Г. заключен социальный контракт на индивидуальную предпринимательскую деятельность на срок с Дата по Дата, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250000 рублей.

Согласно программе социальной адаптации, утвержденной начальником МТУ № Адрес, ответчик обязан был зарегистрироваться в качестве «самозанятого» при применении специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», предоставление подтверждающих документов МТУ (справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный), приобрести основные средства и материально - производственные запасы, согласно бизнес плана, проведение маркетинговой политики: реклама в социальных сетях, визитки и т.д.

МТУ № Адрес перечислило денежные средства в размере 250000 рублей на расчетный счет Оглезневой Е.Г., что подтверждается платежным поручением № от Дата.

В соответствии с пунктом 3.2.6 социального контракта ответчик обязана была приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты) для осуществления предпринимательской деятельности.

Истцом указывается, что в нарушение условий социального контракта, порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, ответчиком не приобретено и не предоставлено документов, подтверждающих приобретение основных средств, материально-производственных запасов.

Согласно пункту 2.2.2 социального контракта Управление обязано осуществлять контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных заявителю.

Пунктом 2.2.6. социального контракта определено, что в случае неисполнения условий социального контракта Управление обязано взыскать денежные средства, направленные не на цели осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или не в целях самозанятости.

В соответствии с п. 6, п.п. 6.6.1 Порядка, утвержденного постановлением правительства Пермского края от 30.06.2021 № 441-п «Об утверждении порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта», требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению заявителем в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

Дата Оглезневой Е.Г. было вручено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке с указанием срока возврата денежных средств в течение 30 календарных дней со дня получения указанного требования.

Уведомление ответчиком оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик Оглезнева Е.Г. нарушила условия социального контракта, порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, получив денежные средства в рамках социального контракта, не выполнила своих обязательств по социальному контракту, а именно не исполнила пп. 6.2.1 и 6.2.2 настоящего контракта – невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, до Дата, не были приобретены основные средства и материально-производственные запасы согласно бизнес плана на сумму 250000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета исходя из размера удовлетворенных исковых требований в размере 5700 рублей.

Руководствуясь ст. ст.233 - 235 ГПК РФ, суд

    решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. (...) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░5933006909 ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 250000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5700 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

...

....

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░