Решение по делу № 7-2/2024 (7-660/2023;) от 29.11.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2024 года № 7-2/2024 (7-660/2023)

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу защитника Соколова В.Л. ФИО на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.10.2023, постановление начальника Вологодского областного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО от 26.05.2023 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соколова В.Л.,

установила:

постановлением начальника Вологодского областного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО от 26.05.2023 №... Соколов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Соколов В.Л., действуя через защитника ФИО, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях состава административного правонарушения. Указал, что транзитную декларацию Соколов В.Л. не заполнял, поскольку не имел для этого технической возможности. Декларация оформлялась должностным лицом таможни на компьютере, в связи с чем недостоверность указанных в ней сведений имела место быть вследствие действий данного лица.

Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.10.2023 постановление начальника Вологодского областного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО от 26.05.2023 №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в отношении Соколова В.Л. изменено, объявлено устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ; производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, Соколов В.Л., действуя через защитника ФИО, ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что Соколовым В.Л. было точно исполнено требование законодательства о декларировании процедуры таможенного транзита, подан документ, используемый в качестве транзитной декларации (купчая на автомобиль). Бланк транзитной декларации с неверным заполнением графы № 6 Соколов В.Л. не заполнял и не подавал. На основании представленных заявителем документов должностным лицом таможенного органа сформирована электронная копия названной декларации, в которую инспектором самостоятельно внесены недостоверные сведения, затем декларация предъявлена на подпись Соколову В.Л. Проставленная в ней подпись обозначала обязанность доставить товар в таможню назначения. Полагает, что в целях всестороннего рассмотрения жалобы судья первой инстанции был обязан запросить материалы надзорного производства в Ленинград-Финляндской транспортной прокуратуре.

Соколов В.Л., его защитник ФИО в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, дополнениях к ней и возражениях на отзыв, поддержали. Защитник пояснил, что обязанность заполнить декларацию у Соколова В.Л. отсутствует, купчая на автомобиль по сути является транзитной декларацией, документ, распечатанный работником таможенного поста, заполнялся не Соколовым В.Л., является электронной декларацией, которая оформляется для контроля. Соколов В.Л. пояснил, что действительно неоднократно перегонял автомобили, с процедурой пересечения границы знаком, транзитная декларация всегда заполняется работником таможенного поста, какие-либо сведения самостоятельно лицом, ввозящим автомобиль, в декларацию не вносятся. Подпись, поставленная в декларации, подтверждает лишь, что уведомлен таможней о сроке, в который необходимо доставить автомобиль.

Начальник Вологодского областного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что Соколов В.Л. в силу действующего законодательства обязан был подать декларацию. Графа 6 декларации, подтверждающей ввоз автомобиля, не содержит сведений, декларация подписана Соколовым В.Л. Довод о том, что представленные на таможенный пост документы являются достаточными и не влекут необходимость подачи декларации, противоречит закону. Купчая на автомобиль не содержит все необходимые сведения, перечисленные в пункте 1 статьи 107 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза.

Заслушав, лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, представившее таможенным органам недостоверные сведения.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 105 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу пункта 1 статьи 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289, в графе 6 указывается общее количество грузовых мест в партии товаров.

Согласно пункту 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от 30 августа 2016 года № 114н (далее - Порядок), сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Пунктом 13 Порядка установлено, что с момента загрузки таможенным органом отправления электронной таможенной декларации и электронных документов электронная таможенная декларация считается поданной.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что 23.10.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост ... прибыло транспортное средство марки «...», модель «...», 2019 года выпуска, VIN №... с транзитным регистрационным номером «№...», перемещаемое своим ходом в качестве товара, под управлением водителя - гражданина Российской Федерации Соколова В.Л.

С целью помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита 23.10.2022 в 22 час. 37 мин подана транзитная декларация на ..., декларантом которой является Соколов В.Л.

23.10.2023 должностными лицами таможенного поста ... транспортное средство помещено под таможенную процедуру таможенного транзита, зарегистрирована транзитная декларация №....

В соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенным органом отправления было установлено место доставки товара - Вологодский областной таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

В транзитной декларации заявлен вышеуказанный автомобиль общим весом брутто 1845 кг, стоимостью 40000 евро в количестве «0» (графа 6) грузовых мест.

26.10.2022 в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения №...) установлено, что указанный товар представлен в количестве 1 грузового места, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 6 транзитной декларации №..., и превышает заявленные при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита сведения на 1 грузовое место.

Таким образом, в транзитной декларации, согласно которой декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является Соколов В.Л., в графе 6 указаны сведения о количестве грузовых мест, не соответствующие сведениям, установленным по результатам таможенного досмотра.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях со стороны должностных лиц таможенного органа, которыми фактически была заполнена транзитная декларация и предъявлена Соколову В.Л. лишь для подписи, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения. Оснований не согласиться с которой не усматриваю.

Подписывая транзитную декларацию, Соколов В.Л., являясь декларантом, имел обязанность убедиться в полноте, правильности и достоверности изложенных в ней сведений во всех графах.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера и степени его общественной опасности, отсутствия какого-либо ущерба, судья первой инстанции обоснованно посчитал возможным освободить Соколова В.Л. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Довод жалобы о необоснованности отказа судом в запросе материалов надзорного производства из транспортной прокуратуры подлежат отклонению в связи с наличием в материалах дела достаточных для рассмотрения жалобы доказательств, о чем также указано судьей в определении от 30.10.2023, вынесенном по итогам рассмотрения заявленного ходатайства. Данное определение самостоятельному обжалованию не подлежит.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения судьи, не допущено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.10.2023, постановление начальника Вологодского областного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО от 26.05.2023 №... в редакции решения судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.10.2023 оставить без изменения, жалобу защитника Соколова В.Л. ФИО - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.К. Молокова