Решение от 22.11.2023 по делу № 33-3-8363/2023 от 28.08.2023

судья Набоков Т.Э.	дело № 33-3-8363/2023
	дело № 2-1486/2023

УИД 26RS0003-01-2023-001186-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 22 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Осиповой И.Г.,

судей Свечниковой Н.Г., Луневой С.П.,

с участием секретаря Семенюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Очередник А.Н. на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.06.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению Очередник А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью, включении в стаж дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях здравоохранения,

заслушав доклад судьи Свечниковой Н.Г.,

установила:

Очередник А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной лечебной деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях здравоохранения, в рамках которого просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: В календарном исчислении: с 05.01.1998 по 23.05.2002, с 25.05.2002 по 20.04.2003, с 26.04.2003 по 27.04.2003, с 30.04.2003 по 04.05.2003, с 08.05.2003 по 31.08.2003, с 14.09.2003 по 28.02.2005 в должности врача-невропатолога (с 26.11.1999 в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 337 от 27.08.1999 переименована в должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с 03.03.1998 реорганизованного в ЗАО «ККДЦ»; с 01.03.2005 по 01.10.2005, с 05.11.2005 по 10.01.2010, с 08.02.2010 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 19.04.2018 в должности врача-невролога консультативно диагностического отделения в АНМО «СКККДЦ»; с 20.04.2018 по 06.12.2020, с 07.12.2020 по 10.06.2022 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с 10.06.2022.

В обоснование заявленных требований указал, что 10.06.2022 он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 46 от 20.06.2022 истцу было отказано в назначении такой пенсии. Ответчик в решении об отказе в досрочном назначении пенсии отказал во включении в стаж лечебной деятельности следующие периоды работы: с 05.01.1998 по 23.05.2002, с 25.05.2002 по 20.04.2003, с 26.04.2003 по 27.04.2003, с 30.04.2003 по 04.05.2003, с 08.05.2003 по 31.08.2003, с 14.09.2003 по 28.02.2005 в должности врача-невропатолога (с 26.11.1999 в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 337 от 27.08.1999 переименована в должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с 03.03.1998 реорганизованного в закрытое акционерное общество «Краевой клинический диагностический центр» (далее - ЗАО «ККДЦ»); с 01.03.2005 по 01.10.2005, с 05.11.2005 по 10.01.2010, с 08.02.2010 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 19.04.2018 в должности врача-невролога консультативно диагностического отделения в автономной некоммерческой медицинской организации «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» (далее - АНМО «СКККДЦ»); с 20.04.2018 06.12.2020, с 07.12.2020 по 10.06.2022 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ». Ответчик в своем отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не включение периодов работы в ЗАО «ККДЦ», АНМО «СКККДЦ» мотивирует тем, что организации с другой организационно-правовой формой образования, отличной от учреждения, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с т. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, должностей, специальностях и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Список № 781), не предусмотрены. Краевой диагностический центр организован как государственное учреждение в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, № 628 от 19.05.1988 «Об организации медицинских диагностических центров в стране» на основании распоряжения Ставропольского краевого совета народных депутатов № 299-р от 31.05.1989., Приказом Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов (Управления здравоохранения) № 05-03/13 от 01.06.1989, являлся юридическим лицом, имел гербовую печать, обособленное имущество, самостоятельно вел прием и увольнение сотрудников. После всех реорганизаций и переименований, задачи и основные виды деятельности организации не менялись. Основной целью создания ЗАО «ККДЦ» является обеспечение исполнения Основ законодательства РФ в области здравоохранения. АНМО «СКККДЦ» и ЗАО «ККДЦ» работают в системе обязательного медицинского страхования, что подтверждается постановлениями Правительства Ставропольского края. Условия, содержание и характер работы как врача-невролога в АНМО «СКККДЦ», ЗАО «ККДЦ» ничем не отличались от работы врача-невролога любой другой медицинской организации, независимо от организационной правовой формы будь оно частным или государственным. Кроме того Пенсионный фонд в своем Решении рассматривал периоды работы в АНМО «СКККДЦ» и ЗАО «ККДЦ» только с 05.01.1998 по 31.12.2021, хотя в уточняющей справке ЗАО «ККДЦ» № 03-20/42 от 08.06.2022 указано, что истец работает в этой организации «по настоящее время», таким образом считает, что суду необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы вплоть до даты обращения в Пенсионный фонд за досрочным назначением страховой пенсии, до 09.06.2022.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.06.2023 исковые требования Очередник А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в календарном исчислении: с 05.01.1998 по 23.05.2002, с 25.05.2002 по 20.04.2003, с 26.04.2003 по 27.04.2003, с 30.04.2003 по 04.05.2003, с 08.05.2003 по 31.08.2003, с 14.09.2003 по 28.02.2005 в должности врача-невропатолога (с 26.11.1999 в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 337 от 27.08.1999 переименована в должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с 03.03.1998 реорганизованного в ЗАО «ККДЦ»; с 01.03.2005 по 01.10.2005, с 05.11.2005 по 10.01.2010, с 08.02.2010 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 19.04.2018 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения в АНМО «СКККДЦ»; с 20.04.2018 по 06.12.2020, с 07.12.2020 по 10.06.2022 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ». Об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с 10.06.2022 – оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Очередник А.Н. просит решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01.06.2023 отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что основной целью создания ЗАО «ККДЦ» является обеспечение исполнения основ законодательства в области здравоохранения. После всех реорганизаций и переименований, задачи и основные виды деятельности организации не менялись. АНМО «СКККДЦ» и ЗАО «ККДЦ» работают в системе обязательного медицинского страхования, что подтверждается Постановлениями Правительства Ставропольского края. Условия, содержания и характер его работы, как врача-невролога в АНМО «СКККДЦ», ЗАО «ККДЦ» ничем не отличались от работы врача-невролога любой другой медицинской организации, независимо от организационно-правовой формы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Очередник А.Н., будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Очередник А.Н. адвокат Жучкан И.Е., действующий на основании ордера, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю Чернышева Т.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

что 10.06.2022 Очередник А.Н. обратился в ГУ – УПФР по г. Ставрополю Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 20.06.2022 № 46 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом на дату обращения истец имел специальный стаж, который учтен пенсионным органом, продолжительностью 07 лет 03 месяца 23 дня.

При оценке пенсионных прав истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не включены периоды работы: не включены отпуска без сохранения заработной платы 05.11.1993, с 12.09.1994 по 11.10.1994, в том числе и в страховой стаж 12.10.2018, 09.02.2021. Не включены периоды работы с 05.01.1998 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 08.02.2021, с 10.02.2021 по 31.12.2021 в ЗАО « Краевой клинический диагностический центр», так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица должность не усматривается, в том числе Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены определенные наименования учреждения, организация с другой организационной формой образования, отличной от учреждения (например ООО, ЗАО), Списком 781 не предусмотрены, сведения представлены работодателем без указания кода льготной профессии, подтверждающего занятость на соответствующих видах работ; с 01.03.2001 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 08.02.2021, с 10.02.2021 по 31.12.2021 в АНМО « Краевой клинический диагностический центр».

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, включены в календарном исчислении периоды работы: с 01.08.1990 по 28.07.1991 в должности врача-интерна неврологического отделения в Ставропольской краевой клинической больнице; с 02.08.1991 по 04.11.1993, с 06.11.1993 по 11.09.1994, с 12.10.1994 по 27.12.1997 (согласно индивидуального лицевого счета застрахованного лица) в должности врача-невропатолога в Отделенческой поликлинике СКЖД г. Ставрополя.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в календарном исчислении: с 05.01.1998 по 23.05.2002, с 25.05.2002 по 20.04.2003, с 26.04.2003 по 27.04.2003, с 30.04.2003 по 04.05.2003, с 08.05.2003 по 31.08.2003, с 14.09.2003 по 28.02.2005 в должности врача-невропатолога (с 26.11.1999 в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 337 от 27.08.1999 переименована в должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с 03.03.1998 реорганизованного в ЗАО «ККДЦ»; с 01.03.2005 по 01.10.2005, с 05.11.2005 по 10.01.2010, с 08.02.2010 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 19.04.2018 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения в АНМО «СКККДЦ»; с 20.04.2018 по 06.12.2020, с 07.12.2020 по 10.06.2022 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ», поскольку ЗАО «ККДЦ» и АНМО «СКККДЦ» не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ при правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, действующая на день подачи заявления истцом в органы Пенсионного фонда).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу пунктов 1, 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах (в числе прочих): учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Статьей 66 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что хозяйственными товариществами и обществами признаются корпоративные коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, закрытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Краевой диагностический центр организован как государственное учреждение в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, № 628 от 19.05.1988 «Об организации медицинских диагностических центров в стране» на основании распоряжения Ставропольского краевого совета народных депутатов № 299-р от 31.05.1989., Приказом Исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов (Управления здравоохранения) № 05-03/13 от 01.06.1989, являлся юридическим лицом, имел гербовую печать, обособленное имущество, самостоятельно вел прием и увольнение сотрудников.

Ставропольский краевой диагностический центр реорганизован в арендное предприятие «Краевой диагностический центр» на основании Постановления главы администрации г. Ставрополя № 87/1 от 27.01.1992 16.05.1994 арендное предприятие «Краевой диагностический центр» реорганизовано в Акционерное общество закрытого типа «Краевой клинический диагностический центр», которое стало правопреемником арендного предприятия «Краевой диагностический центр».

На основании Постановления Главы администрации г. Ставрополя № 0130/98 от 03.03.98 АОЗТ «Краевой клинический диагностический центр» реорганизовано в ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (приказ № 03-04/54 от 03.03.98).

Согласно Уставу, основным видом деятельности ЗАО «ККДЦ» является: оказание медицинской помощи гражданам РФ в соответствии с лицензированными видами медицинской деятельности; оказание медицинской помощи гражданам РФ в рамках добровольного медицинского страхования; закупка, хранение и реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения; ведение внешнеэкономической деятельности; деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных средств.

Автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» (далее организация) создана в 2001 году в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7 «О некоммерческих организациях», постановлением общего собрания акционеров закрытого акционерного общества «Краевой клинический диагностический центр» (протокол от 05.12.2000 № 18), приказом главного врача по основной деятельности от 15.02.2001 № 03-04/1.

Согласно решению акционеров название автономная медицинская некоммерческая организация «Новейшие медицинские технологии» изменено на автономная некоммерческая медицинская организация «Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр» с 01.03.2005 на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 30.11.2004 серия 26 № 002032222 и приказа главного врача по основной деятельности от 30.11.2004 № 03-04/100-1.

Основными видами деятельности Организации являются: оказание специализированной и высококвалифицированной медицинской помощи гражданам Ставропольского края и Российской Федерации за счет централизации высокоэффективного и высокопроизводительного медицинского оборудования, электронной вычислительной техники, с использованием высококвалифицированного медицинского персонала, позволяющего обеспечить комплексный подход в диагностике и лечении различных заболеваний; оказание медицинской, консультативно-диагностической помощи гражданам Российской Федерации в рамках бюджетного финансирования, программ обязательного и добровольного медицинского страхования, оказания платных услуг населению; закупка, хранение и реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения для достижения целей организации; ведение внешнеэкономической деятельности в рамках к закупок новейшего медицинского оборудования, медикаментов, обмена медицинскими технологиями.

В пункте 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как закрытое акционерное общество по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 96).

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации "Некоммерческие организации", куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 1 сентября 2014 г.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В этой связи, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В разделе "Наименование учреждений" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, автономная некоммерческая организация не предусмотрена.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, закрытое акционерное общество и автономная некоммерческая организация не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку из представленных документов не усматривается, что ЗАО «ККДЦ» и АНМО «СКККДЦ» являются учреждениями здравоохранения, не подтвержден факт работы в структурных подразделениях, указанных в пункте 6 Правил от 29 октября 2002 г., не подтверждена работа в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно которому год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца с 05.01.1998 по 23.05.2002, с 25.05.2002 по 20.04.2003, с 26.04.2003 по 27.04.2003, с 30.04.2003 по 04.05.2003, с 08.05.2003 по 31.08.2003, с 14.09.2003 по 28.02.2005 в должности врача-невропатолога (с 26.11.1999 в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации № 337 от 27.08.1999 переименована в должность врача-невролога) консультативно-диагностического отделения в АОЗТ «ККДЦ», с 03.03.1998 реорганизованного в ЗАО «ККДЦ»; с 01.03.2005 по 01.10.2005, с 05.11.2005 по 10.01.2010, с 08.02.2010 по 11.10.2018, с 13.10.2018 по 19.04.2018 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения в АНМО «СКККДЦ»; с 20.04.2018 по 06.12.2020, с 07.12.2020 по 10.06.2022 в должности врача-невролога консультативно-диагностического отделения обособленного подразделения «Диагностический центр на Западном обходе» в ЗАО «ККДЦ».

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Между тем, в сведениях персонифицированного учета отсутствует информация, подтверждающая льготный характер работы истца после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, отсутствует информация о кодах льготы в данные периоды.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика также были предоставлены сведения о том, что ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» и АНМО «Краевой клинический диагностический центр» не состоят на регистрационном учете в отделении СФР в качестве страхователей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доводы стороны истца в апелляционной жалобе о наличии у него права на включение в специальный стаж периодов работы не только в учреждении, но и в иных организациях, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судами проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Представленные сторонами доказательства, оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости доказательств, на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 12, 59 и 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: