Решение по делу № 2-12909/2022 от 11.10.2022

Дело № 2-12909/2022

50RS0031-01-2022-016962-57

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    «19» декабря 2022 года             г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при помощнике                                       Зориковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Бориса Геннадьевича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин Б.Г. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором просил признать право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС условиях социального найма, и возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма указанной квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы Одинцовского района от 08.07.2003 года № истцу на состав семьи три человека (жена – Быкова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – Сорокиной К.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлено служебное жилое помещение площадью 35,3 кв.м., состоящие из двух комнат в трехкомнатной квартире, расположенное по адресу: АДРЕС. На основании указанного постановления истцу выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное помещение. Решением жилищной комиссии войсковой части 12032 от ДД.ММ.ГГГГ распределена высвободившаяся комната, общей площадью 20,6 кв.м, в спорной квартире. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУ «Московская квартирно-эксплуатационная часть района» заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №,по условиям которого истцу и членам его семьи (жена – Быковой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – Сорокиной К.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – Сорокин А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) передано за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение, находящиеся по адресу: АДРЕС, закрепленное за наймодателем на праве оперативного управления на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, состоящие из комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 20,6 кв.м, по указанному адресу. Стороны согласовали, что во владении и пользовании семьи истца будет отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью 82,4 кв.м, для временного проживания в ней. Указанное жилое помещение предоставлено истцу в связи с прохождением военной службы по контракту. ДД.ММ.ГГГГ квартира по указанному адресу передана в муниципальную собственность, при этом ДД.ММ.ГГГГ право собственности муниципального образования зарегистрировано в установленном законом порядке. Новым собственником статус специализированного спорному жилому помещению не присваивался. В настоящее время жилое помещение имеет адрес: АДРЕС. Истец с семьей вселялся в спорную квартиру в 2003 г., пользуется ею до настоящего времени для постоянного проживания, обеспечивает ее сохранность и производит текущий ремонт, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги. В 2018 г. Быкова Н.Н. с несовершеннолетним сыном Сорокиным А.Б. выехали из спорной квартиры в другое жилое помещение по адресу: АДРЕС, где зарегистрированы и проживают до настоящего времени. Сорокина К.Б. в то же время выехала из спорной квартиры в жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС. Тем самым, указанные лица прекратили свое право пользования спорной квартирой.

В 2022 истец обратился в администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о заключении договора социального найма в письменной форме. Однако ответчик отказался заключить с истцом договор социального найма, мотивируя отказ тем, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма из муниципального жилого фонда Одинцовского городского округа. Вместе с тем, истец считает указанный отказ ответчикам незаконным, поскольку истец законно вселен в спорную квартиру, проживет в квартире, пользуется ею, исполняет установленные законом обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и содержание жилого помещения по указанному адресу.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании с требованиями не согласился, против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит и право на получение жилого помещения по договору социального найма не имеет.

Третьи лица Сорокина К.Б. и Быкова Н.Н., в том числе в интересах несовершеннолетнего Сорокина А.Б., в судебное заседание не явились, о дате и времени надлежаще извещались надлежащим образом по известному месту жительства в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки и невозможности рассмотрения дела без их участия не сообщили.

Дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено при данной явке и по имеющимся доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей стороны, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со ст. 47 ЖК РФ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Так, судом установлено и из материалов дела следует, что Сорокину Б.Г. и члены его семьи были вселены в служебное жилое помещение по адресу: АДРЕС, размером 35,3 кв.м, состоящей из двух комнат в 3-х комнатной квартире, в доме ведомственного фонда (Министерства обороны РФ), на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением учета, распределения и приватизации жилой площади АДРЕС, на основании Постановления Главы Одинцовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с прохождением военной службы - в/часть № (л.д.21). В качестве членов семьи в ордере указана жена – Быкова Н.Н. и дочь – ФИО

Решением жилищной комиссии войсковой части 12032 от ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав из 4-х человек распределена высвободившаяся комната, общей площадью 20,6 кв.м, в служебной трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: АДРЕС, проживающих в двух комнатах (общей площадью 48,6 кв.м) в вышеуказанной квартире, указанное решение оформлено протоколом № (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Московская квартирно-эксплуатационная часть района» и Сорокиным Б.Г. заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №, по условиям которого истцу и членам его семьи (жена – Быковой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – Сорокиной К.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – Сорокин А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) передано за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение, находящиеся по адресу: АДРЕС, закрепленное за наймодателем на праве оперативного управления на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, состоящие из комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 20,6 кв.м, по указанному адресу. Стороны согласовали, что во владении и пользовании семьи истца будет отдельная трехкомнатная квартира, общей площадью 82,4 кв.м, для временного проживания в ней. Указанное жилое помещение предоставлено истцу в связи с прохождением военной службы по контракту (л.д. 14-20).

ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира по указанному адресу передана в муниципальную собственность на основании передаточного акта (л.д. 23-28).

Согласно выписке из ЕГРН, спорная квартира находится в муниципальной собственности Одинцовского городского округа Московской области, право собственности муниципального образования зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).

Вместе с тем в настоящее время в жилом помещении проживает истец Сорокин Б.Г., который в спорной квартире не зарегистрирован, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д. 30-31).

В 2022 году Сорокин Б.Г. обратился в Администрацию Одинцовского городского округа с просьбой заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: АДРЕС.

Письмом Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 20.04.2022 года отказано с указанием, что указанная квартира находится в муниципальной собственности Одинцовского городского округа, при этом истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилого фонда Одинцовского городского округа, право на получение жилого помещения по договору социального найма не имеет (л.д. 29).

Истец Сорокин Б.Г. обращаясь в суд с настоящим иском указывает, что вселился в спорную квартиру в 2003 г., пользуется ею до настоящего времени для постоянного проживания, обеспечивает ее сохранность и производит текущий ремонт, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги и другого жилого помещения не имеет. При этом после передачи жилого помещения в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной.

Вместе с тем каких-либо доказательств того, что спорная квартира была предоставлена истцу для постоянного проживания по договору социального найма, и что он в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, - в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В силу п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2018 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно пп. "м" п. 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещения является служебным, находится в муниципальной собственности, сведений об изменении статуса помещения не имеется, решения об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда и передаче компетентным органом не принималось, перевод (исключение) не был осуществлен, доказательств обратного не представлено.

Сорокин Б.Г., как установлено судом, на учете нуждающихся не состоит, решения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Спорное жилое помещение предоставлено истцу на основании служебного ордера для временного проживания в период прохождения военной службы по контракту, заключенного с Министерством обороны РФ.

Жилое помещение имеет статус служебного жилья и Министерство обороны РФ было уполномочено принимать решение о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Статус "служебной" в отношении спорной квартиры не изменялся.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В данном случае суд установлено, что истец в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоит, в связи с чем, у истца не возникло право на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Истец не зарегистрирован в спорной квартире, имеет постоянную регистрацию места жительства по другому адресу, сохраняя право пользования в другом жилом помещении.

Учитывая, что квартира в настоящее время является служебной, статус жилого помещения не изменен, оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика, обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной квартиры нет.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной квартиры, в том числе в нарушение ст. 57 ЖК РФ, не имеется.

Ссылка истца на то, что статус служебного спорное жилое помещение фактически утратило после его передачи в муниципальную собственность, отклоняется, в силу изложенного, доказательств реализации такого решения суду не представлено.

Указание на оплату коммунальных платежей, фактическое пользование на протяжении многих лет, отсутствие иного жилья, в данном случае, не имеет правового значения.

При этом суд учитывает, что спорное жилое помещение предоставлялось Сорокину Б.Г. для временного проживания, передача спорной квартиры в муниципальную собственность не свидетельствует о возникновении у истцов права пользования квартирой на условиях социального найма. Для реализации такого права необходима совокупность условий, которых в данном случае не имеется. Проживание в спорном жилом помещении длительное время при выше установленных обстоятельствах не является юридически значимыми обстоятельствами, которое могло бы служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Доводы о том, что истец фактически постоянно проживает и пользуется спорной жилой площадью в соответствии с ее назначением, равно как исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и несет бремя расходов по содержанию квартиры, оплачивает коммунальные услуги, не имея задолженности, не свидетельствуют о том, что истец приобрел постоянное, бессрочное право пользования спорной жилой площадью. Следует отметить, что основанием для вселения в жилое помещение, о котором возник спор, является решение соответствующего органа о предоставлении специализированного (служебного) жилого помещения и соответствующий договор (договора найма специализированного (служебного) жилого помещения). Таких оснований для проживания в спорной квартире после окончания срока действия указанного договора у истца, реализовавшего право на обеспечение другой жилой площадью, где он зарегистрирован по месту жительства, - не имеется.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сорокина Бориса Геннадьевича к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                                                            Д.К. Васина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.