Решение по делу № 33-7804/2018 от 10.07.2018

Судья: Исакова Е.И.

Докладчик: Сучкова И.А. Дело № 33-7804

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«02» августа 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Проценко Е.П.

судей: Сучковой И.А., Жуленко Н.Л.

при секретаре: Амосовой Т.С.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Сучковой И.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецова Виталия Владимировича

на решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2018 года

по иску Кузнецова Виталия Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л А:

Кузнецов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе) об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 03.02.2015.

В системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован 25.04.2002 (страховое свидетельство №). Согласно записи в трудовой книжке в период с 10.09.1984 по 11.03.1986 (01 год 06 мес.) он работал водителем 2 класса в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии № 2 и носил фамилию «Тимофеев».

В трудовой книжке имеется запись «Время работы с 10.09.1984 по 11.03.1986 в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывать приказ № от 11.03.1986».

Приговором Рудничного районного народного суда г. Кемерово от 03.08.1984 он был осужден по ст. 211 ч.1 УК РСФСР к 1 году 6 месяцам исправительных работ по месту работы с удержанием 20 % заработка в доход государства ежемесячно без лишения прав управления транспортными средствами. Исправительные работы отбывал в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии № 2.

В спорный период он добросовестно работал в должности водителя 2 класса в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии № 2. За период работы ему начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились предусмотренные законодательством удержания и отчисления.

Полагает, что период отбывания наказания в виде исправительных работ в период с 10.09.1984 по 11.03.1986 подлежит включению в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статей 45 и 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления, по согласованию с органами исполняющим наказание.

Как следует из содержания статьи 40 УИК РФ - лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции в письменной форме.

В силу положение ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ», ст. 45, 50 УК РФ, ст. 40 УИК РФ период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Наказание в виде исправительных работ, до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось как по месту работы, так и в местах определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, установленному ст. 94 Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась соответствующая запись в его трудовой книжке.

При этом согласно изменениям, внесенным Закон РФ от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» в ст. 9, ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время привлечения осужденных к лишению свободы к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж.

Право на включение периодов оплачиваемой работы, осуществляемой осужденными во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы или исправительных работ в трудовой стаж было им представлено в связи с вступлением в силу с 01.07.1992 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации.

Время отбывания осужденными работ, дающих право на пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в период ими наказания в виде лишения свободы или исполнения исправительных работ может быть зачтено в стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку работа, имевшая место в периоды отбывания наказания или исполнения исправительных работ, является страховым стажем.

Кроме того, преступное деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 211 УК РСФСР, за совершение которого он был осужден, декриминализировано в связи с принятием Закона РФ от 24.12.1992 № 4217-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР».

Просит суд отменить решение УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе от 30.04.2015 № об отказе включить в страховой стаж период работы с 10.09.1984 по 11.03.1986, произвести перерасчет пенсии; включить в страховой стаж период работы с 10.09.1984 по 11.03.1986 и произвести перерасчет пенсии с даты обращения, т.е. с 03.02.2015, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец Кузнецов В.В. и его представитель Годлевский В.В., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивали.

Представитель УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Балацкая Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив письменный отзыв.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2018 года Кузнецову Виталию Владимировичу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Кузнецов В.В. просит отменить решение суда как незаконное, указывая на необоснованность вывода суда о том, что Закон РФ от 12.06.1992 №2988-1 о внесении изменений в ст. 9 Исправительно-трудового кодекса РСФСР не имеет обратной силы, так как до его вступления в силу указанного Закона не обращался в суд за решением вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

На апелляционную жалобу начальником УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Денисовой А.А. принесены возражения.

В заседании апелляционной инстанции истец Кузнецов В.В. и его представитель Годлевский В.В., действующий на основании доверенности, подержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просили решение суда отменить, удовлетворить исковые требования истца.

Иные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки в судебное заседание, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании статьи 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 60 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Как следует из материалов дела, Кузнецов В.В. 03.02.2015 обратился в УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из протокола Комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 30.04.2015 следует, что истцу в страховой стаж включены периоды работы в ПО «Кузбассэлектромотор» с 17.12.1976 по 01.09.1979, РСУ-1 треста «Кузбассремстройбыт» с 08.04.1986 по 29.05.1987, ООО «Политрейд» с 30.06.1992 по 07.10.1994 и принята к зачету для определения расчетного пенсионного капитала справка о заработной плате от 10.02.1994 №17 за период с июля 1992 года по октябрь 1994 года. При этом в страховой стаж, необходимый для пенсионного обеспечения не был включен период работы Кузнецова В.В. с 10.09.1984 по 11.03.1986 (01 год 06 мес.) отбывания наказание в виде исправительных работ по месту работы с удержанием 20 % заработка в доход государства ежемесячно в Кемеровском пассажирском автотранспортном предприятии № 2 (л.д. 6-7).

Приговором Рудничного районного народного суда г. Кемерово от 03.08.1984 Тимофеев (Кузнецов) В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 211 ч. 1 УК РСФСР и подвергнут наказанию в виде исправительных работ по месту работы с удержанием 20 % заработка в доход государства ежемесячно без лишения прав на управление транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 13-14).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки и свидетельству о браке (л.д. 9) следует, что Тимофеев В.В. сменил фамилию на Кузнецова в соответствии со свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ. При этом в трудовой книжке содержится запись о том, что с 14.07.1983 по 14.03.1986 Кузнецов В.В. работал водителем 3 класса. Также имеется запись, что время работы с 10.09.1984 по 11.03.1986 в общий непрерывный трудовой стаж не засчитывать (л.д. 8).

Отказывая Кузнецову В.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода отбывания наказания истца в виде исправительных работ с 10.09.1984 по 11.03.1986 в страховой стаж, так как законодательством, действующим в период отбывания наказания, время отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж не предусматривалось.

Судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции, поскольку они согласуются с подлежащими применению нормами права, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 данного Федерального закона одним из условий назначения пенсии по старости является наличие не менее 5 лет страхового стажа.

Периоды, подлежащие включению в вышеназванный стаж, указаны в статье десятой этого же Федерального закона.

Так, согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 45, 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту «а» указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

При указанных обстоятельствах, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1, то есть после 21 июля 1992 года.

С учетом изложенного, поскольку ни Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года №2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации не содержат указаний о придании Закону обратной силы, при этом до указанной даты законом требовалось наличие соответствующего судебного постановления, в частности определения суда вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, которое по заявлению истца не выносилось, период отбывания истцом наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Также не имеет правового значения декриминализация в связи с принятием Закона РФ от 24.12.1992 № 4217-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» преступного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 211 УК РСФСР, за совершение которого истец был осужден.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой части. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Виталия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:     Е.П. Проценко

Судьи:     И.А. Сучкова

Н.Л. Жуленко