Решение по делу № 2а-107/2019 от 31.01.2019

Дело № 2а-107/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года                                                                          г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Игнатьевой В.Е.,

с участием административного истца Тарасовой В.В.,

представителя административного истца Пуликова С.Н., действующего на основании доверенности от дата ,

представителя административного ответчика Артемьевой Т.А., действующей на основании доверенности * от дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению Тарасовой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Тарасовой Е.А. о признании права на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Тарасова В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, обратилась в суд с иском к администрации Поронайского городского округа, в котором просит признать право на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложить обязанность по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что 15.01.2019 обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением № 1379 от 05.12.2018 семья признана малоимущей, но в постановке на учет ей было отказано на том основании, что в представленных документах, подтверждающих факт регистрации, отсутствует номер жилого помещения.

Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее жилищные права.

Исходя из предмета спора, суд рассматривает данное дело в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец Тарасова В.В. иск поддержала, пояснив, что она проживала с родителями по адресу регистрации: * Комнату в общежитии предоставляли отцу по месту его работы. Проживала в данной комнате до 2001 года, так как отец с матерью развелись и разъехались. Она с сестрой стала проживать у бабушки по адресу: *. После окончания школы, проживала в общежитии по месту учебы в *, по настоящее время проживает с дочерью на съемной квартире. Отказ в постановке на учет считает незаконным, поскольку она не имеет никакого жилья, проживает в *, признана малоимущей, что является основанием для постановки на учет.

Представитель административного истца поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Артемьева Т.А. с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которому Тарасовой В.В. представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как Тарасовой В.В. не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи по месту регистрации.

Свидетель К,Э.В. суду показала, что она работает начальником жилищно-имущественного отдела администрации ПГО, Тарасова В.В. обратилась с двумя заявлениями: о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и признании семьи малоимущей. Ею были предоставлены все необходимые документы. По представленным документам не смогли проверить нуждаемость истца в жилом помещении, исходя из учетной нормы, так как не представлены сведения о регистрации в конкретном жилом помещении.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.

Категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ч.1 ст. 51 ЖК РФ. К ним, в частности, относятся граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Тарасова В.В. зарегистрирована по адресу: * дата , ее дочь Тарасовой Е.А. – с дата , что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, свидетельством о регистрации и паспортом.

Здание общежития, расположенного по адресу: *, является муниципальной собственностью. Квартира * включена в специализированный жилищный фонд Поронайского городского округа и отнесено к маневренному фонду, что подтверждено постановлением * от дата , выпиской из реестра муниципальной собственности, постановлением * от дата .

Из учетного дела в отношении Тарасовой В.В. следует, что дата Тарасова В.В. обратилась с заявлением о признании ее семьи малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе.

На основании постановления администрации Поронайского городского округа * от дата семья Тарасовой В.В. признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Поронайском городском округе.

16.01.2019 Тарасова В.В. обратилась в администрацию Поронайского городского округа с заявлениями о постановке на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием жилой площади, наличием только регистрации по *.

Постановлением администрации Поронайского городского округа № 36 от 22.01.2019 Тарасовой В.В. отказано в принятии на вышеуказанный учет на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, согласно которому отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; а также на основании п.3 ч.1 ст. 5 № 87-ЗО от 01.12.2005, согласно которому отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам * от 21.01.2019 следует, что в представленных Тарасовой В.В. документах о факте регистрации в * отсутствует номер жилого помещения, что делает невозможным установить обеспеченность общей площади жилого помещения каждого члена семьи Тарасовой В.В. в соответствии с установленной в муниципальном образовании Поронайского городского округа учетной нормой в размере 12 кв.м.. на одного члена семьи (постановление администрации № 1008 от 28.09.2017).

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Положениями ч.2 ст.2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Все документы, за исключением документа, подтверждающего право пользования жилым помещением по месту регистрации Тарасовой В.В., в распоряжении жилищной комиссии на момент принятия оспариваемого решения имелись, что не отрицается представителем административного ответчика, подтверждено материалами учетного дела и показаниями свидетеля К,Э.В..

Из представленных Тарасовой В.В. документов следует, что она не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя, ни собственником, ни членом семьи собственника жилого помещения.

Тарасова В.А. зарегистрирована в *, что подтверждается штампом в паспорте.

Проживает с дочерью в арендованной комнате по адресу: *, что подтверждается договором аренды комнаты от дата .

Согласно уведомлениям от дата и дата , ни она, ни ее дочь не имеет зарегистрированные права на объекты недвижимости.

Учитывая, что Тарасова В.В. документально подтвердила отсутствие статуса нанимателя, члена семьи нанимателя, собственника или члена семьи собственника, орган местного самоуправления неправомерно отказал ей в постановке на учет, применительно к п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о непредоставлении Тарасовой В.В. документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи опровергается материалами учетного дела, из которого следует, что Тарасова В.В. с дочерью проживает на основании договора аренды комнаты от дата .

     На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарасовой В.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Тарасовой Е.А. о признании права на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать за Тарасовой В.В., Тарасовой Е.А. в лице законного представителя Тарасовой В.В. право на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Возложить на администрацию Поронайского городского округа обязанность по постановке Тарасовой В.В., Тарасовой Е.А. на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 года.

Судья Поронайского городского суда:                                             И.В.Венек