Решение по делу № 2-2267/2011 от 20.05.2011

РЕШЕНИЕ дело № 2-2267/11

именем Российской Федерации

19 июля 2011 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Щербак Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Новочеркасскому городскому отделу Федерального бюджетного учреждению «Кадастровая палата» по Ростовской области, третье лицо ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГПН по г.Новочеркасску МЧС России по РО было установлено, что в зданиях и технических сооружениях Новочеркасского городского отдела Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области, расположенных по адресу: <адрес>, имеют место следующие нарушения: не демонтированы вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.10*); ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей не прикреплены надежно к полу (ППБ 01-03 п.56.); около приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации соединения и ответвления проводов и кабелей не выполнены в соединительных или распределительных коробках способом пайки или с помощью винтов (ППБ 01-03 п.3; РД 78.145-93 п.7.2); провода и кабели соединительных линий системы оповещения и эвакуации людей о пожаре не проложены в строительных конструкциях коробах или каналах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.3.9); объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с питанием от электросети, используемые на путях эвакуации ( в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход»), находятся в выключенном состоянии (ППБ 01-03 п.61); допускается перевод автоматических установок газового пожаротушения в помещениях архива с автоматического пуска на ручной (ППБ 01-03, п.98); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п. 503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02.-89* п.1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п.503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2-го типа, с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22). Неисполнение руководством ответчика требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан. Принятые меры прокурорского реагирования, а также меры, принимаемые ОГПН по г.Новочеркасску главного управления МЧС России по Ростовской области, оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных учреждением нарушений законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокурор г.Новочеркасска вынужден, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться с указанным иском в суд. Просил суд обязать Новочеркасский городской отдел Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить указанные нарушения.

Впоследствии истец отказался от исковых требований частично, в виду добровольного удовлетворения ответчиком требований прокурора, просил суд обязать Новочеркасский городской отдел Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Ростовской области устранить следующие нарушения: демонтировать вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания, в здании не допускать устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток, двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов выполнить противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут, двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания, обесточивать бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени будет находиться дежурный персонал.

Определением Новочеркасского городского суда производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Костюченко М.И., уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика, Стреженов В.В., Бабурина Д.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не признали исковые требования прокурора г.Новочеркасска.

В судебном заседании представитель 3-его лица третьи лица ОГПН по г.Новочеркасску ГУ МЧС России по Ростовской области Феденев С.С., настаивал на удовлетворении исковых требований Прокурора г. Новочеркасска в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной 09.03.2011 года проверки, совместно с сотрудниками ОГПН по г.Новочеркасску МЧС России по РО были выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности, а именно: не демонтированы вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.10*); ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей не прикреплены надежно к полу (ППБ 01-03 п.56.); около приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации соединения и ответвления проводов и кабелей не выполнены в соединительных или распределительных коробках способом пайки или с помощью винтов (ППБ 01-03 п.3; РД 78.145-93 п.7.2); провода и кабели соединительных линий системы оповещения и эвакуации людей о пожаре не проложены в строительных конструкциях коробах или каналах из негорючих материалов (ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п.3.9); объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с питанием от электросети, используемые на путях эвакуации ( в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасный) выход»), находятся в выключенном состоянии (ППБ 01-03 п.61); допускается перевод автоматических установок газового пожаротушения в помещениях архива с автоматического пуска на ручной (ППБ 01-03, п.98); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п. 503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02.-89* п.1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22); расстояние от светильников до хранящихся товаров в складских помещениях выполнено менее 0,5 м (ППБ 01-03, п.503); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок (ППБ 01-03, п.507); не допускается эксплуатация и установка штепсельных розеток в складских помещениях (ППБ 01-03, п.508); в здании допускается устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов не выполнены противопожарными 2-го типа, с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82); двери лестничных клеток не имеют приспособления для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); при эксплуатации действующих электроустановок допускается использование электрочайников, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.60); не обеспечиваются бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58); допускается стоянка транспорта в противопожарных расстояниях между зданиями и сооружениями (ППБ 01-03, п.22). Согласно предписанию было выдвинуто требование об устранении выявленных входе проверки нарушений пожарной безопасности. Неисполнение руководством ответчика требований федерального законодательства, правил и норм пожарной безопасности, ставят под угрозу жизни людей в случае возникновения пожара, нарушает права и свободы граждан, в связи с чем, прокурор города Новочеркасска обратился с настоящим иском в суд. Ответчик добровольно устранил часть выявленных нарушений в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца об устранении нарушений, а именно: демонтировать вращающие турникеты, установленные на путях основного эвакуационного выхода из здания (ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.10*); в здании не допускать устройство складов горючих материалов, размещение иных хозяйственных помещений в подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (ППБ 01-03, п.40); двери кладовых для хранения горючих материалов, архивов выполнить противопожарными 2 типа с пределом огнестойкости не менее 30 минут (ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.08.02.-89* п.1.82); двери лестничных клеток оборудовать приспособлениями для самозакрывания (ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18*); обеспечить бытовые электроприборы (холодильники) в помещениях, в которых по окончании рабочего времени будет находиться дежурный персонал (ППБ 01-03, п.58).

Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определяет, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

Пунктом 40 ППБ 01-03 предусмотрено, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устраивать склады горючих материалов и мастерские, размещать иные хозяйственные помещения в подвалах и цокольных этажах, если вход в них не изолирован от общих лестничных клеток;

Согласно п. 6.18 строительных норм и правил СНИП 21 -01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В соответствии с правилами пожарной безопасности п. 58 ППБ 01-03 электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых по окончании рабочего времени отсутствует дежурный персонал, должны быть обесточены, за исключением дежурного освещения, установок пожаротушения и противопожарного водоснабжения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Другие электроустановки и электротехнические изделия (в том числе в жилых помещениях) могут оставаться под напряжением, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

Учитывая вышеизложенное, суд не может согласиться с доводами ответчиков, что в помещениях ФБУ «Кадастровая палата», расположенная по адресу <адрес> не имеется нарушений правил пожарной безопасности, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, в частности письмом ГУ МЧС России по РО от <дата>, согласно которому отделом надзорной деятельности по г. Новочеркасску было проведено обследование помещений нарушения ППБ не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г.Новочеркасска об обязании Новочеркасский городской отдел Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Ростовской области устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░