Решение по делу № 2а-1906/2021 от 08.04.2021

Дело № 2а-1906/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 мая 2021 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Абсалямовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению муниципального образования городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Костромы обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Свердловского районного суда города Костромы от 01.03.2017 по гражданскому делу № 2-253/2017 на Администрацию города Костромы возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельным участкам в городе Костроме: <адрес>, 3-й <адрес>, 6-й <адрес> по ГП, 4-й <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, проезд 7-й Журавлиный, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП. Решение суда вступило в законную силу <дата>. Определением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> Администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу №, сроком до <дата>. Постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в пользу взыскателя – ФИО3 Администрации <адрес> - должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке в полном объеме Администрацией <адрес> не исполнены, в связи с чем по данному исполнительному производству судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО4 в отношении Администрации <адрес> вынесено постановление от <дата> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № на основании заявления ФИО3 земельному участку с кадастровым номером 44:27:030101:879, имеющему местоположение: <адрес> по ГП, присвоен адрес: <адрес>, проезд 5-й Журавлиный, <адрес>. Указанное выше решение суда исполнено Администрацией <адрес> в части обеспечения проведения мероприятий по строительству инженерных сетей энергоснабжения и газоснабжения, а также сетей питьевого и технического водопровода, что подтверждается информацией, предоставленной АО «Газпром газораспределение Кострома» от <дата> №АД36/4650, ПАО «МРСК Центр» - «Костромаэнерго» от <дата>, №МР1-КМ/7/4269, МУП <адрес> «Костромагорводоканал» от <дата> №.11/4795. Подключение индивидуального жилого строения, принадлежащего на праве собственности ФИО3, и расположенного по адресу: <адрес>, пр-<адрес>-й Журавлиный, <адрес>, к центральным сетям водоотведения будет возможно после включения мероприятий по строительству сетей в инвестиционную программу МУП <адрес> «Костромагорводоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2022 - 2026 годы. Согласно информации, предоставленной МУП <адрес> «Костромагорводоканал» от <дата> №, при строительстве сетей водоснабжения в поселке Волжском к земельным участкам для индивидуального жилищного строительства, было установлено, что уровень грунтовых вод колеблется от 1,5 метров до 1,8 метров. Соответственно, при таком уровне грунтовых вод установку канализационно-насосных станций без дополнительных мероприятий по мелиорации земельных участков осуществить невозможно. Учитывая значительные временные сроки, необходимые для решения данного вопроса, обусловленные сезонностью мелиоративных работ и значительные финансовые затраты на данные цели, их выполнение в установленный в требовании срок не представляется возможным. Размер муниципального долга <адрес> на <дата> составляет 3530000 рублей, объем общей кредиторской задолженности на <дата> 352399,8 тысяч рублей, объем просроченной кредиторской задолженности на <дата> 129053,9 тысяч рублей. В расходной части бюджета <адрес> расходы на возмещение судебных издержек, оплату исполнительского сбора не предусмотрены. Расходование бюджетных средств, осуществляется в строгом соответствии с утвержденным на очередной год бюджетом. Таким образом, имущественное положение Администрации <адрес> как должника является крайне сложным. Учитывая частичное исполнение вышеуказанного решения суда, обстоятельства, препятствующие полному исполнению судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, по мнению Администрации <адрес>, в рассматриваемом случае имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. На основании изложенного истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО4 об исполнительском сборе от <дата>, принятому к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП, в размере 50000 рублей.

Административный истец Администрация г. Костромы, административные ответчики УФССП России по Костромской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области Молодов А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не участвуют.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со пп. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным гл. 2 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 22 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч. 2 ст. 22 КАС РФ).

По смыслу приведенных норм, правовое значение для определения подсудности по данному делу имеет не фактическое место нахождения административного ответчика, а место совершения им исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Судом установлено, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от 01.03.2017 по гражданскому делу №2-253/2017 на Администрацию города Костромы возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельным участкам в городе Костроме: <адрес>, 3-й <адрес>, 6-й <адрес> по ГП, 4-й <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, проезд 7-й Журавлиный, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП, <адрес> по ГП.

В отношении Администрации г. Костромы в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата> на основании исполнительного документа, выданного по делу №2-253/2017.

Как следует из материалов дела, улицы, на которых Администрацией г. Костромы следует совершить действия: обеспечить строительство инженерно-технических коммуникаций: газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельным участкам, расположены на территории, которая находится в юрисдикции Ленинского районного суда г. Костромы.

В данном случае место нахождения Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области, где исполняют свои обязанности судебные приставы-исполнители Аверкиева Н.Н., Молодов А.В., не совпадает с территорией, на которой данное должностное лицо исполняет свои обязанности по рассматриваемому исполнительному производству.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит рассмотрению районным судом по месту исполнения судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей в рамках конкретного исполнительного производства, а именно Ленинским районным судом г. Костромы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело №2а-1906/2021 по административному исковому заявлению муниципального образования городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы об освобождении от взыскания исполнительского сбора передать на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Костромы.

На определение может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: