Решение по делу № 2-300/2023 от 28.04.2023

УИД: 76RS0004-01-2023-000290-42

Дело № 2-300/2023

Решение в окончательной форме

изготовлено 30 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при секретаре судебного заседания Вершининой А.А.,

с участием истцов Нечаева Р.А., Лебедева А.С., представителя ответчика Войлоковой Н.В. на основании доверенности от 29.09.2022, представителя третьего лица – администрации Даниловского муниципального района Ярославской области Семенова М.Б. на основании доверенности от 18.09.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нечаева Романа Александровича, Лебедева Александра Сергеевича к АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области) о запрете погрузочно-разгрузочных работ во дворе жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев Роман Александрович, Лебедев Александр Сергеевич обратились в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к почтовому отделению № 152099 АО «Почта России» о запрете погрузочно-разгрузочных работ во дворе жилого дома по адресу: г.Данилов, ул.Володарского, д.72.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются жильцами многоквартирного дома по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72. На первом этаже дома располагается почтовое отделение № 152099 АО «Почта России», служебный вход в отделение расположен со стороны двора. В нарушение пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающего запрет загрузки материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, сотрудниками почты на дворовой территории многоквартирного дома осуществляются разгрузка почтовой корреспонденции и реализуемых почтой товаров. Разгрузка сопровождается шумом, поскольку двигатель автомобиля сотрудниками почты не выключается, в квартиры попадает запах выхлопных газов. В связи с тем, что дом имеет форму колодца, производимый разгрузочными работами шум слышен даже в квартирах, расположенных на верхних этажах дома. Указанное отрицательно сказывается на спокойствии и здоровье жильцов дома, а особенно, малолетних детей, нарушает установленные законом правила общежития и конституционные права жильцов на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Кроме того, производимые сотрудниками почтового отделения погрузочно-разгрузочные работы препятствуют свободному проезду жильцов многоквартирного дома, движение грузовых автомобилей почты приводит к порче асфальтового покрытия во дворе, а также повреждению имущества жильцов. В частности, грузовым автомобилем почты был поврежден автомобиль Нечаева Р.А. Мирно урегулировать данный вопрос при обращении Нечаева Р.А. на горячую линию АО «Почта России» и к руководителю почтового отделения № 1520989, сообщении в районную газету «Северянка» не представилось возможным. Вместе с тем, как указывают истцы, со стороны улиц Володарского и Шарохина (фасадная часть дома) имеется принадлежащая почтовому отделению одноэтажная пристройка, через которую возможно организовать разгрузку почтовой корреспонденции и товаров, не нарушая прав жильцов дома.

На основании изложенного истцы просят запретить почтовому отделению № 152099 АО «Почта России» погрузочно-разгрузочные работы во дворе жилого дома по адресу: г.Данилов, ул.Володарского, д.72.

Определением суда ненадлежащие ответчики - почтовое отделение № 152099 АО «Почта России» и УФПС Ярославской области (филиал АО «Почта России») заменены на надлежащего ответчика АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области). К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены: администрация городского поселения Данилов Ярославской области, администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе.

Истцы - Нечаев Р.А. и Лебедев А.С. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, дополнительно пояснили, что ранее, в 80-х годах, с улицы Володарского, слева, была сберкасса, справа - почта, в 90-е годы там открылся мини-рынок, вход в почтовое отделение был у мини-рынка. Когда все передали почте, почта сделала ремонт и все зашила, дверь убрали. Погрузку можно было бы сделать в месте, где убрали дверь. Обращают внимание, что не просят ограничить работу почты, а просят перенести погрузочно-загрузочные рампы. Ранее не было такого трафика и такого количества товаров и услуг, которые оказывает почта. Количество машин, которые сейчас привозят товары и продукцию, значительно увеличилось. Автомобили почты затрудняют проезд личных автомобилей жильцов дома по двору жилого дома. Погрузочно-разгрузочные работы продолжают осуществляться и сейчас в неустановленное время, а именно, в выходной день, в частности, 21.10.2023 в 5.40. Представили в материалы дела фотоснимки, подтверждающие осуществление сотрудниками почтового отделения погрузочно-разгрузочных работ и в настоящее время, а также подписные листы жильцов многоквартирных домов № 72 и № 70, которые поддерживают перенос погрузочно-разгрузочных работ, осуществляемых АО «Почта России».

Представитель ответчика Войлокова Н.В. в судебном заседании пояснила, что специалисты работают над вопросом переноса люкового окна, необходимо согласование со многими службами, в том числе отделом архитектуры. В месте, где сейчас установлен транспортер, расположены кухни и санузлы жителей многоквартирного жилого дома. Перенос транспортера на другую сторону, где будут находиться жилые комнаты, создаст неудобства. Почтовое отделение обслуживает три района Ярославской области, остановить работу невозможно. Машина приходит по расписанию в 5.20. В настоящее время этот график невозможно изменить. Если будет решение суда, то на основании этого решения, возможно, будет принято решение о выделении денежных средств, необходимых для переноса транспортера.

УФПС Ярославской области представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что более 40 лет (с момента постройки здания – 1982 год) во встроено-пристроенных помещениях 1 этажа многоквартирного дома по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72 на площади 509,5 кв.м функционирует объект почтовой связи – Даниловский почтамт УФПС Ярославской области. Данное подразделение АО «Почта России» обеспечивает своевременный обмен почтовыми отправлениями трех районов: Даниловского, Любимского, Первомайского, включено в непрерывно действующую логистическую цепочку по пересылке почтовых отправлений. Указанное помещение принадлежит АО «Почта России» на праве собственности, о чем имеется запись в ЕГРН от 29.10.2019. Далее в отзыве ответчик указывает на стратегическую важность деятельности Почты России в целях достижения национальных приоритетов страны, реализации государственных целей и задач, стратегическую важность государства в лице органов власти и организаций, которое является клиентом Почты России. Обращает внимание, что Почта России входит в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных указом Президента РФ от 04.08.1994 № 1009, доставка почтовых отделений осуществляется во все почтовые отделения страны, включая Херсонскую, Запорожскую области, Донецкую и Луганскую народные республики, а также Крым. Кроме того, Почта России является ключевым партнером государства в части предоставления государственных и социальных услуг на всей территории Российской Федерации. Погрузка и разгрузка почтовых отправлений (иных социально значимых товаров) по указанному адресу осуществляется в специально оборудованном для этого помещении, оснащенном погрузочно-разгрузочным окном и соединенным с ним транспортером, что соответствует первоначальному плану и размещению соответствующих архитектурно-строительных конструкций при сдаче дома в эксплуатацию (помещение № 12 на поэтажном плане). Ответчик и его правопредшественники не изменяли архитектурный облик здания, то есть по смыслу п.14 ст.1 ГрК РФ не производили реконструкцию. Объем ежедневного объема почтовой корреспонденции исключает возможность ее обработки без механизированной погрузки и разгрузки, а приостановление почтового обмена нарушит права и интересы всех пользователей почтовой связи (л.д.52-93).

Третье лицо - администрация городского поселения Данилов Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявила.

Представитель третьего лица - администрации Даниловского муниципального района Ярославской области Семенов М.Б. в судебном заседании пояснил, что без заключения органов Роспотребнадзора по замерам уровня шума и в целом по соблюдению санитарных норм нельзя сделать однозначный вывод о том, доставляет ли жителям дома дискомфорт осуществление погрузочно-разгрузочных работ почтовым отделением связи. В отзыве на иск УФПС ЯО ссылается на 40-летнюю практику разгрузки в почтовом отделении, при этом дом строился, когда действовали другие санитарные правила. В иске содержатся ссылки на нормы СанПиНа 2021 года, которые были приняты, когда почтовое отделение уже функционировало. Пояснил, что вопрос о расположении точки погрузки почтового отделения, в техническом плане, не находится в компетенции администрации. Вероятно, возможно обустроить разгрузку с внешней стороны жилого дома. Полагает, что все возможно оставить в том виде, в каком существует в настоящее время. Относительно ссылок истцов в иске на факты повреждения автомобилей жителей дома транспортными средствами Почты России пояснил, что дорожно-транспортные происшествия происходят везде, возмещение ущерба осуществляется в установленном законом порядке, в этом же дворе имели место ДТП и между физическим лицами.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе представил отзыв по делу, из которого следует, что согласно пункту 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения. Основной вид деятельности по ОКВЭД данного почтового отделения: 64.11. Деятельность национальной почты, дополнительные виды деятельности по ОКВЭД, в том числе: 52.11. Розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, 52.47. Розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами, 52.61 Розничная торговля по заказам. Поскольку почтовое отделение № 152099 АО «Почта России» УФПС Ярославской области, расположенное по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72, кроме основного вида деятельности «Деятельность национальной почты», осуществляет дополнительные виды деятельности по розничной торговле различными видами продукции (пищевыми продуктами), книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами, товарами бытовой химии, кухонной посудой, средствами личной гигиены, детскими играми и др., требования пункта 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 распространяются и на деятельность данного почтового отделения. Таким образом, данное почтовое отделение, осуществляя загрузку продукции и товаров, предназначенных для торговли, со стороны двора многоквартирного жилого дома, нарушает требования пункта 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.149). Территориальным отделом Роспотребнадзора в Даниловском муниципальном районе заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального отдела (л.д.150).

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела и пояснений истцов следует, что Нечаев Роман Александрович зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, Лебедев Александр Сергеевич является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и фактически проживает в указанном жилом помещении.

Дом № 72 по ул.Володарского г.Данилова Ярославской области представляет из себя многоквартирный дом 1982 года постройки, кадастровый номер 76:05:010201:482 (выписка из ФГИС ЕГРН - л.д.64-68).

Акционерному обществу «Почта России» на праве собственности принадлежит нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72, площадью 509,5 кв.м, кадастровый номер 76:05:010201:989, дата государственной регистрации права – 29.10.2019 (л.д.69-71).

В указанном нежилом помещении располагается отделение почтовой связи №152099, Даниловский почтамт УФПС Ярославской области.

Из пояснений истцов, представителя ответчика в судебном заседании, а также отзыва на иск УФПС Ярославской области следует, что во дворе жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72, имеется служебный вход в помещение, принадлежащее АО «Почта России». Работы по погрузке и разгрузке почтовой корреспонденции и реализуемых почтой товаров осуществляются с использованием специально оборудованного погрузочно-разгрузочного (люкового) окна, соединенного с транспортером. Входы в жилые помещения (подъезды) также располагаются с внутренней стороны жилого дома, во дворе.

Факт осуществления погрузочно-разгрузочных работ сотрудниками почтового отделения во дворе жилого дома № 72, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, с понедельника по субботу подтверждается представленными истцами в материалы дела фотоснимками и ответчиком не оспаривается (л.д.14-22, 25-27, 99-107, 119-121).

Также истцами в материалы дела представлены подписные листы № 1-3 жильцов многоквартирных домов № 72 и № 70, расположенных по ул.Володарского г.Данилова Ярославской области, которые поддерживают перенос погрузочно-разгрузочных работ, осуществляемых почтовым отделением № 152099 АО «Почта России» (л.д.152-154). Согласно пояснениям истцов в судебном заседании, права и законные интересы жильцов жилого дома № 70, жилые помещения которых располагаются со стороны двора дома № 72, также нарушаются вследствие осуществления почтовым отделением погрузочно-разгрузочных работ.

В силу части 1 статьи41,статьи 42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности (ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и которое, в свою очередь, является одним из основных условий реализации предусмотренных КонституциейРоссийскойФедерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.4 ФЗ № 52-ФЗ). Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39), Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554 (пункты 2, 3), своим постановлением от 28.01.2021 N 3 утвердил и ввел в действие с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее – Санитарные правила).

Согласно пункту 139 раздела VIII Санитарных правил не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Таким образом, пункт 139 раздела VIII Санитарных правил определяет требования к выполнению работ (загрузкаматериалов, продукции, товаров), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживаниявжилыхзданиях, в которых расположены нежилые помещения.

Такие требования к эксплуатации помещений, расположенныхвжилыхзданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха, утверждены и введены в действие в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основанной на положениях Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статьи 1, 24, 38).

В соответствии с ч. 3 ст.39Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи2Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательстваРоссийскойФедерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом экономической деятельности АО «Почта России» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является «Деятельность почтовой связи общего пользования» (ОКВЭД 53.10).

Также в ЕГРЮЛ имеется информация, в том числе, о следующих дополнительных видах экономической деятельности АО «Почта России» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности:

- «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (ОКВЭД 47.11);

- «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков» (ОКВЭД 47.99).

Поскольку почтовое отделение № 152099, расположенное по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72, являющееся структурным подразделением Даниловского почтамта УФПС Ярославской области (филиал АО «Почта России»), кроме основного вида деятельности «Деятельность почтовой связи общего пользования», осуществляет дополнительные виды деятельности по розничной торговле различными видами продукции, товаров (пищевыми продуктами), книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами, товарами бытовой химии, кухонной посудой, средствами личной гигиены, детскими играми и др., требования пункта 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 распространяются и на деятельность АО «Почта России» данного почтового отделения.

Таким образом, отделение почтовой связи № 152099, осуществляя загрузку продукции и товаров, предназначенных для торговли, со стороны двора многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72, нарушает требования пункта 139 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-2 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", о чем указывает Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском муниципальном районе в отзыве на иск.

Довод ответчика о том, что погрузка и разгрузка почтовых отправлений (иных социально значимых товаров) осуществляются в специально оборудованном для этого помещении (помещение № 12 на поэтажном плане), что соответствует первоначальному плану и размещению соответствующих архитектурно-строительных конструкций при сдаче дома в эксплуатацию, правового значения не имеет, так как истцами не оспаривается право ответчика на размещение в нежилом помещении 1 этажа многоквартирного жилого дома почтового отделения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым запретить АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области) проведение погрузочно-разгрузочных работ в отделении почтовой связи № 152099 с внутренней стороны (двора) жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с АО «Почта России» в лице филиала - УФПС Ярославской области в пользу Нечаева Романа Александровича, оплатившего государственную пошлину при обращении в суд, подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нечаева Романа Александровича, паспорт серия №, Лебедева Александра Сергеевича, паспорт серия №, удовлетворить.

Запретить АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области), ИНН 7724490000, проведение погрузочно-разгрузочных работ в отделении почтовой связи № 152099 с внутренней стороны (двора) жилого дома, расположенного по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Володарского, д.72.

Взыскать с АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области) в пользу Нечаева Романа Александровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина