Решение по делу № 33а-4554/2021 от 09.09.2021

Судья Вавилова С.А.      Дело № 2а-9128/2021

УИД 35RS0010-01-2020-016704-56

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2021 года № 33а-4554/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Мещеряковой Н.В.,

судей Коничевой А.А., Цветковой Л.Ю.,

при секретаре Ивановой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Яковлева В.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.07.2021 по административному исковому заявлению Яковлева В.А. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Левашовой В.Э., врио начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Пихтовой Л.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Мещеряковой Н.В., объяснения административного истца Яковлева В.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Левашовой В.Э., судебная коллегия

установила:

Яковлев В.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части распределения удержанных из дохода должника денежных средств.

В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области находятся пять исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП от 02.03.2020 о взыскании с него в пользу Алюхина И.С., Зевайкиной О.А., Смирнова А.В., Плотникова П.А., Свешниковой Л.В. ущерба, причиненного преступлением. В 2020 году из его заработной платы производились удержания, однако денежные средства в пользу взыскателей по вышеуказанным производствам перечислены не были, а были распределены в пользу взыскателей по другим исполнительным производствам. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают его право на погашение задолженности.

Яковлев В.А. просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области, выразившееся в неперечислении взыскателям денежных средств по исполнительным производствам №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП от 02.03.2020, прекратить бездействие должностного лица в отношении указанных исполнительных производств.

Протокольным определением от 25.12.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Левашова В.А.

Протокольным определением от 04.06.2021 с учетом мнения административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области на надлежащего УФССП России по Вологодской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области (далее – МИ ФНС России № 13 по Вологодской области).

Протокольным определением от 25.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен распорядитель денежных средств врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Череповцу № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП № 1 по г. Череповцу УФССП России по Вологодской области) Пихтова Л.И.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.07.2021 в удовлетворении административных исковых требований Яковлева В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Яковлев В.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Яковлев В.А., принимавший участие в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи между Вологодским областным судом и ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, апелляционную жалобу поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Левашова В.Э. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила в удовлетворении жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в отношении должника Яковлева В.А. на исполнении в ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области находится сводное исполнительное производство №...-СД, в состав которого входят 10 исполнительных производств о взыскании с Яковлева В.А. в пользу МИ ФНС России № 13 по Вологодской области, МИ ФНС России № 12 по Вологодской области, физических и юридических лиц задолженности по уплате налогов и сборов, кредитных платежей, а также ущерба, причиненного преступлением.

В рамках сводного исполнительного производства №...-СД судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту отбывания Яковлевым В.А. наказания в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области.

В период с 29.05.2020 по 07.09.2020 ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области на депозитный счет ОСП по г. Череповцу УФССП России по Вологодской области перечислены денежные средства, удержанные из заработной платы Яковлева В.А., в общем размере 24 560 рублей 13 копеек, которые были распределены взыскателям по указанному сводному исполнительному производству в соответствии с очередностью, установленной статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №...-СД, в состав которого входят пять исполнительных производств №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП о взыскании с Яковлева В.А. в пользу Алюхина И.С., Зевайкиной О.А., Смирнова А.В., Плотникова П.А., Свешниковой Л.В. ущерба, причиненного преступлением.

Исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП возбуждены постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области 02.03.2020, 30.03.2020 переданы в МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области и приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем указанного отделения.

В рамках сводного исполнительного производства №...-СД постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесено 23.09.2020. До указанной даты денежные средства в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству от должника не поступали.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

Осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Яковлева В.А., суд первой инстанции, правильно руководствуясь нормами вышеприведенного законодательства, установив, что в отношении должника Яковлева В.А. имеются самостоятельные исполнительные производства в разных структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов и спорные денежные средства перечислялись на депозитный счет ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области с назначением платежа «исполнительное производство №...-СД», в связи с чем судебным приставом-исполнителем указанного отделения были произведены перечисления взыскателям в порядке очередности требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области, выразившегося в неперечислении указанных денежных средств по сводному исполнительному производству №...-СД.

С таким выводом соглашается судебная коллегия, поскольку он сделан на основании правильно установленных обстоятельств по делу и в соответствии с действующим законодательством.

Частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве установлена очередность распределения денежной суммы между взыскателями в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приведенные требования закона при распределении поступивших на депозитный счет ОСП по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области от ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области денежных средств, удержанных из заработной платы должника Яковлева В.А., были соблюдены.

Оснований и возможности распределить указанные денежные средства в пользу взыскателей по сводному исполнительному производству №...-СД у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Левашовой В.Э. не имелось, поскольку, как указано выше, обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника по данному исполнительному производству было произведено 23.09.2020, до указанной даты в добровольном порядке от Яковлева В.А. денежные средства не поступали.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие административного истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены вынесенного судебного акта.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.07.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлева В.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи    :