Решение по делу № 2а-1390/2017 от 23.10.2017

Дело № 2а-1390/2017                          

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Стерлибашево 15 ноября 2017 года

    Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Багаутдиновой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Латыповой А.Р.,

с участием истца Резяпова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Резяпова Рафиля Раилевича к военному комиссариату Республики Башкортостан, военному комиссариату Миякинского и Стерлибашевского районов РБ, призывной комиссии муниципального района Стерлибашевский район РБ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности направить на военную службу,

у с т а н о в и л :

Резяпов Р.Р. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что он является призывником и состоит воинском учете в военном комиссариате Миякинского и Стерлибашевского районов РБ, военную службу истец не проходил.

Приговором Стерлитамакского городского суда от 08 апреля 2013 года он был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы без ограничения лишения свободы условно с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Приговор вступил в силу 19 апреля 2013 года, судимость в настоящее время погашена.

16 октября 2017 года им было пройдено медицинское освидетельствование, призывной комиссией он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и вынесено решение о его призыве на военную службу. В тот же день он обратился в военный комиссариат по вопросу скорейшей отправки на военную службу, но получил письменный отказ с указанием об отсутствии команд для комплектования призывниками, имеющих погашенную или снятую судимость. Считает, что действия военного комиссариата Миякинского и Стерлибашевского районов РБ противоречат требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», положения которого не предусматривают возможности освобождения от призыва на военную службу лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности.

В связи с изложенным Резяпов Р.Р. просил признать бездействие военного комиссариата Миякинского и Стерлибашевского районов РБ незаконным и обязать военный комиссариат Миякинского и Стерлибашевского районов РБ направить его на военную службу.

В судебном заседании Резяпов Р.Р. исковое заявление поддержал, суду пояснил, что желает исполнить свой конституционный долг защищать Родину. Имевшаяся у него судимость погашена. Впоследствии после службы по призыву хочет продолжить военную службу по контракту.

Представители административных ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 27 сентября 2017 года № 445 постановлено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2017 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 134 000 человек.

В силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Стерлибашевского районного суда от 08 апреля 2013 года Резяпов Р.Р. был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 2 годам лишения свободы без ограничения свободы условно с испытательным сроком 2 года (л.д. 16-17).

По сведениям филиала по Альшеевскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ окончание срока назначенного Резяпову Р.Р. наказания - 08 апреля 2015 года (л.д. 14). В соответствии с п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по приговору суда от 08 апреля 2013 года погашена.

Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Резяпов Р.Р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Миякинского и Стерлибашевского районов с 30 ноября 2015 года (л.д. 15).

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Стерлибашевского района Республики Башкортостан № 4/1 от 16 октября 2017 года Резяпов Р.Р. признан годным к призыву на военную службу с незначительными ограничениями, принято решение призвать истца на военную службу (л.д. 18).

Истец обратился с заявлением к военному комиссару с просьбой отправить его к месту прохождения военной службы, однако в удовлетворении его заявлении было отказано в связи с отсутствием наряда на призыв граждан, имеющих погашенную и снятую судимость (л.д. 6-7).

В соответствии с Указаниями Командующего войсками Центрального военного округа от 12 сентября 2017 года 11/20/1221 «Об организации призыва граждан на военную службу …» содержится запрет на отправку в соединения и воинские части Центрального военного округа граждан, призванных на военную службу по призыву, из числа имеющих погашенную либо снятую судимость.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что решение о целесообразности и необходимости принятия вышеназванных мер в целях качественного формирования воинских частей относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления. Суд не вправе вмешиваться в деятельность органов военного управления и, как следствие, не вправе возлагать на них обязанность по принятию мер о направлении определенной категории граждан на военную службу в указанный ими срок, а также разрешать иные вопросы, связанные с укомплектованием воинских частей и прохождением воинской службы.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (заключив контракт о прохождении военной службы).

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что право истца исполнить конституционный долг по защите Отечества не нарушено, поскольку он не лишен возможности поступить на военную службу в добровольном порядке либо дождаться очередности призыва.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Резяпова Р.Р. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Резяпова Рафиля Раилевича к военному комиссариату Республики Башкортостан, военному комиссариату Миякинского и Стерлибашевского районов РБ, призывной комиссии муниципального района Стерлибашевский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности направить на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              А.Р. Багаутдинова