Решение по делу № 2-4279/2018 от 16.04.2018

Дело № 2-4279/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Рейш В.А.,

представителя истца Напалковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «15» мая 2018 года, дело по иску Отдела опеки и попечительства по городу Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми к Ежелик Татьяне Сергеевне об обязании представить документы,

установил:

Отдел опеки и попечительства по городу Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обратился в суд с иском к Ежелик Т.С. об обязании представить личные документы ... ... Р.В., ** ** ** паспорт, СНИЛС, медицинский полис, справку об инвалидности, ИПР инвалида (при наличии), пенсионное удостоверение, договоры о вкладах, открытых в финансово-кредитных учреждениях и иные документы; а также отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом за 2017 год и за период с 01.01.2018 по 01.03.2018.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ежелик Т.С. распоряжением отдела опеки и попечительства по г. Сыктывкару назначена опекуном своей ... матери ... Р.В. ** ** ** Ежелик Т.С. заключила договор на оказание услуг с ГБУ РК «Сыктывкарский ПНИ» сроком до 28.12.2017, однако Ежелик Т.С. устранилась от исполнения обязанностей опекуна, с 29.12.2017 оставила подопечную без обеспечения в организации, не исполняет условия договора в части оплаты за предоставленные услуги с сентября 2017 года по настоящее время. Распоряжением опеки и попечительства г. Сыктывкара от 02.03.2018 Ежелик Т.С. отстранена от обязанностей опекуна, о чем письменно уведомлена, но в нарушение требований №48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» ею не представлены отчеты опекуна, также Ежелик Т.С. игнорирует требование органа опеки и попечительства о предоставлении личных документов ... Р.В., в связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить указанные документы.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказалась от требований к ответчику в части обязания представить в отдел опеки и попечительства ИПР инвалида, договоров о вкладах, открытых в финансово-кредитных учреждениях и иных документов.

Определением суда от 15.05.2018 в указанной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании представитель истца Напалкова Е.Д. поддержала уточненные требования, при этом суду показала, что запрашиваемые у Ежелик Т.С. документы необходимы для организации жизнеустройства ... Р.В.

Представитель заинтересованного лица участия в судебном заседании не принимает, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, от получения почтовой корреспонденции уклонилась.

В силу положений ст. 165.1 ГПК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом положений ст. 165.1 ГПК РФ, а также мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона №48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Согласно п.8 ст.8 указанного закона к полномочиям органов опеки и попечительства относятся представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Положениями ч. 2 ст. 24 Федерального закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

С приведенными полномочиями органа опеки и попечительства связаны положения ст. 25 Федерального закона, согласно части 1 которой опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Согласно части 2 той же статьи отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

Частью 3 статьи 25 Закона предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Таким образом, исходя из анализа приведенных положений, представление отчета опекуна или попечителя связано с обеспечением соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органа опеки и попечительства.

На основании п.5 ч.1 ст.29 Закона орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11.10.2016 по делу № 2-5732/2016 ... Р.В. признана ...

Распоряжением Управления опеки и попечительства по г. Сыктывкару №822 от 30.05.2017 установлена предварительная опека над ... Р.В., опекуном назначена её дочь Ежелик Т.С..

Распоряжением Управления опеки и попечительства по г. Сыктывкару №1236 от 28.08.2017 продлена предварительная опека Ежелик Т.С. над ... Р.В.

28.09.2017 Ежелик Т.С. была ознакомлена под роспись с обязанностями опекуна, в том числе, о предоставлении в орган опеки и попечительства письменного отчета об использовании денежных средств подопечного, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года с приложением финансовых документов, а также не позднее трех дней с момента, когда стало известно о прекращении опеки.

Распоряжением Управления опеки и попечительства по г. Сыктывкару №1393/1 от 28.09.2017 установлена опека Ежелик Т.С. над ... Р.В. на общих основаниях. Данным распоряжением на Ежелик Т.С. возложена обязанность ежегодно не позднее 1 февраля следующего за отчетным года представлять в Отдел опеки и попечительства по городу Сыктывкару отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечной и об управлении таким имуществом подопечной с приложением документов. Данное распоряжение получено лично Ежелик Т.С. 29.09.2017, о чем свидетельствует её подпись на распоряжении.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства по г. Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №246 от 02.03.2018 Ежелик Т.С. отстранена от исполнения обязанностей опекуна над ... Р.В. в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей; ответчику предложено предоставить отчет о расходовании денежных средств, снятых с лицевого счета подопечной, с приложением финансовых документов, в течение трех дней с момента получения распоряжения.

Так, как пояснила представитель истца, Ежелик Т.С., заключив договор на оказание услуг с ГБУ РК «Сыктывкарский ПНИ» сроком до 28.12.2017, в соответствии с которым ... Р.М. была принята на обслуживание с предоставлением платных социальных услуг в стационарной форме и временного проживания, устранилась от исполнения обязанностей опекуна в отношении ... ... Р.В. и с 29.12.2017 оставила подопечную без обеспечения в организации, условия договора в части оплаты за предоставленные услуги с сентября 2017 года до настоящего времени не исполняет.Согласно справке ПАО «...» о состоянии лицевого счета №..., принадлежащего ... Р.В. за период с 01.06.2017 по 01.03.2018 с указанного счета регулярно снимались денежные средства, что указывает на использование опекуном денежных средств подопечной в своих интересах и нарушение имущественных прав ... Р.В.

На основании приказа ГБУ РК «Сыктывкарский ПНИ» №30а-п от 02.03.2018 ... Р.В. принята на социальное обслуживание в стационарной форме с предоставлением социальных услуг с 02.03.2018, на основании договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания №2 от 02.03.2018.

Как следует из объяснений представителя истца письмом от 02.03.2018 Ежелик Т.С. уведомлена об отстранении от исполнения обязанностей опекуна, ей предложено представить в отдел опеки и попечительства отчет о расходовании денежных средств, снятых с лицевого счета подопечной, с приложением финансовых документов, в течении трех дней с момента получения распоряжения. До настоящего времени требование истца ответчиком не исполнено.

В силу статей 56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт ознакомления ответчика с обязанностями опекуна, их неисполнения, и не предоставления в орган опеки и попечительства письменного отчета об использовании денежных средств подопечного, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года с приложением финансовых документов, а также не позднее трех дней с момента, когда стало известно о прекращении опеки. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требование истца о возложении на Ежелик Т.С. обязанности по предоставлению отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего ... гражданина и управления этим имуществом за 2017 год, а также за период с 01.01.2018 по 01.03.2018 является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на Ежелик Т.С. обязанности предоставить в отдел опеки и попечительства личные документы ... Р.В.: паспорт, СНИЛС, медицинский полис, справку об инвалидности, пенсионное удостоверение.

В соответствии с п.2 Правил ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 927, орган опеки и попечительства на каждого совершеннолетнего подопечного формирует личное дело, в котором хранятся: паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность; копия решения суда об ограничении совершеннолетнего гражданина в дееспособности или копия решения суда о признании совершеннолетнего гражданина недееспособным; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо о помещении совершеннолетнего подопечного под надзор в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме; копия решения суда о помещении гражданина, признанного недееспособным, в психиатрическую медицинскую организацию; медицинские документы, в том числе заключение врачебной комиссии медицинской организации с обязательным участием врача-психиатра, о состоянии здоровья совершеннолетнего подопечного и отсутствии медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, заключение противотуберкулезного диспансера об отсутствии активной формы туберкулеза.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в личное дело также включаются следующие документы (при их наличии), в частности, полис обязательного медицинского страхования, пенсионное удостоверение, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, справка (установленного образца) об инвалидности совершеннолетнего подопечного, индивидуальная программа его реабилитации, выданные учреждением медико-социальной эспертизы (подпункты «з», «и», «к»).

Пункт 6 указанных Правил гласит, что документы, представленные гражданином, который органом опеки и попечительства поставлен на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном, после назначения его опекуном или попечителем хранятся в личном деле совершеннолетнего подопечного.

Согласно п.7 Правил в личное дело совершеннолетнего подопечного включаются подлинники документов, повторно выданные документы (дубликаты), копии документов, в том числе в случае, установленном законом, - нотариально заверенные копии документов.

Из п.9 Правил следует, что ведение личных дел осуществляются уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства.

В соответствии с п.10 Правил на каждого совершеннолетнего, передаваемого под опеку, орган опеки и попечительства передает опекунам или попечителям из личного дела совершеннолетнего подопечного документы (при их наличии), указанные в подпунктах «а», «б», «г» и «д» пункта 2 и подпунктах «б» - «г», «е» - «м», «р», «с» и «ф» пункта 3 настоящих Правил. Документы передаются лично опекуну или попечителю под роспись о получении в течение 3 дней со дня принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна или попечителя. Орган опеки и попечительства изготавливает копии передаваемых опекуну или попечителю документов и хранит их в личном деле совершеннолетнего подопечного. При прекращении опеки или попечительства опекун или попечитель передает указанные документы в орган опеки и попечительства.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что при оформлении предварительной опеки над ... Р.В., ответчица предоставила в орган опеки и попечительства личные документы недееспособной: паспорт, справку МСЭ, СНИЛС, пенсионное удостоверение, полис обязательного медицинского страхования. Специалист отдела опеки и попечительства изготовил копии указанных документов и приобщил к личному делу недееспособной, а подлинники документов были переданы опекуну Ежелик Т.С.; после отстранения от обязанностей опекуна ответчица игнорирует требования органа опеки и попечительства о предоставлении личных документов недееспособной. Подтверждением игнорирования ответчиком требований истца является факт обращения 12.04.2018 отдела опеки и попечительства в УМВД России по
г. Сыктывкару о привлечении Ежелик Т.С. к ответственности за удерживание личных документов ... Р.В.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства факт неисполнения ответчиком законных требований органа опеки и попечительства нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, поскольку Ежелик Т.С. препятствует осуществлению органам опеки и попечительства своих обязанностей по составлению личного дела в отношении недееспособной и его передаче организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению личных документов ... Р.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Руководствуясь, ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковые требования Отдела опеки и попечительства по городу Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми удовлетворить.

Обязать Ежелик Татьяну Сергеевну предоставить в Отдел опеки и попечительства по городу Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми личные документы ... Р.В., ** ** ** а именно: паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, медицинский полис, справку об инвалидности, пенсионное удостоверение.

Обязать Ежелик Татьяну Сергеевну предоставить в Отдел опеки и попечительства по городу Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом за 2017 год и за период с 01.01.2018 по 01.03.2018.

Взыскать с Ежелик Татьяны Сергеевны государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н. Чаркова