Решение по делу № 12-14/2023 (12-793/2022;) от 10.11.2022

    Копия.

Дело № 5-551/2022 (12-14/2023)

УИД 63MS0043-01-2022-003365-94

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19.01.2023г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мирзояна ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка №44 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Тепляковой Т.В. от 12.10.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Мирзояна ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка №44 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Тепляковой Т.В. от 12.10.2022г. Мирзоян ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Обжалуя данное постановление, Мирзоян ФИО8. указывает следующее.

Считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Административным органом не представлено доказательств наличия в действиях Мирзояна ФИО9 объективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Мирзоян ФИО11 просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Мирзоян ФИО10 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Главный государственный инспектор Саратовского территориального отдела МТУ Ространснадзора по ПФО Филиппов ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая на законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Выслушав государственного инспектора, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

По правилам ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление.

Из представленных материалов дела следует, что судебное заседание по делу назначалось мировым судьей на 06.10.2022г. в 11-00 часов.

По ходатайству Мирзояна ФИО13 определением мирового судьи от 06.12.2022г. судебное заседание по делу было отложено на 11.10.2022г. в 15-00 часов. Мирзоян ФИО14 был извещен мировым судьей на указанную дату.

Из материалов дела усматривается, что фактически дело было рассмотрено мировым судьей 12.10.2022г., о чем указано в постановлении и на сайте мирового судьи.

Таким образом решение по делу судьей принято 12.10.2022г. при отсутствии извещения Мирзояна ФИО15 о судебном заседании на указанную дату.

Ненадлежащее извещение о дате рассмотрении дела и рассмотрение дела в отсутствии Мирзояна ФИО16., повлекло существенное нарушение его процессуальных прав, установленных ст. 25.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, право Мирзояна ФИО17 на защиту в ходе производства по делу об административном правонарушении не было реализовано.

В соответствии с п. 4 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, имеют фундаментальный характер, повлияли на исход дела и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления мирового судьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое Мирзояну ФИО18 административное правонарушение истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности Мирзояна ФИО19. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на момент рассмотрения дела истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины Мирзояна ФИО20 в совершении инкриминируемого правонарушения, утрачена.

Возвращение материала на новое рассмотрение мировому судье невозможно, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

        Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка №44 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Тепляковой Т.В. от 12.10.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Мирзояна ФИО21 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мирзояна ФИО23 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Жалобу Мирзояна ФИО22 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-551/2022 УИД 63MS0043-01-2022-003365-94