Решение по делу № 01-0004/2022 от 15.09.2020

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

г. Москва 31 марта 2022 года

Таганский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Спицыной С.С.,

с участием государственного обвинителя Таганской межрайонной прокуратуры г. Москвы Сосновского С.М.,

подсудимых *** Р.Ш. и *** А.С.,

защитника – адвоката Давыдова С.В., представившего удостоверение № * и ордер №118 от 14 октября 2020 года на защиту подсудимого *** А.С.,

защитника – адвоката Комаровой Е.Н., представившей удостоверение № * и ордер №3/12 от 12 октября 2020 года на защиту подсудимого *** А.С.,

защитника – адвоката Маркарьяна Р.В., представившего удостоверение № * и ордер №1310 от 13 октября 2020 года на защиту подсудимого *** Р.Ш.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело №1-04/2022 в отношении

*** * *, * года рождения, уроженца пос. *, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, работающего советником генерального директора в *», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. Москва, *, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.2 ст.285.1 УК РФ,

*** * *, * года рождения, уроженца г. Менделеевск Республики Татарстан, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка 2005 года рождения, работающего советником генерального директора в ********** фактически проживающего по адресу: ********, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.2 ст.285.1 УК РФ,

установил:

*** Р.Ш. и *** А.С. совершили нецелевое расходование бюджетных средств, то есть расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.

В период с 04.03.2016 года по 08.07.2016 года, в точно не установленные следствием время и месте, на территории г. Москвы *** Р.Ш., занимая должность директора Финансово-экономического департамента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - ФЭД МЧС России) на основании приказов МЧС России от 11.03.2015 № 70-К и от 30.03.2016 № 136-К, осуществляя свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, международных договоров, актов МЧС России, Положения о ФЭД МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 06.10.2014 № 550 (далее по тексту - Положение от 06.10.2014 № 550), Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ), действуя в соответствии с должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы директора ФЭД МЧС России в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в редакциях от 18.05.2007 года и 01.04.2016 года, осуществляя на основе единоначалия руководство деятельностью ФЭД МЧС России, будучи обязанным: разрабатывать приоритеты финансового обеспечения деятельности МЧС России, направления по реализации в системе МЧС России единой государственной политики в финансово-бюджетной сфере (включая бюджетную, налоговую, валютную сферы), в области бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной бухгалтерской отчетности, предложения по реализации полномочий главного распорядителя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета, предложения по закреплению бюджетных ассигнований по направлениям деятельности за структурными подразделениями МЧС России; организовывать: планирование расходов МЧС России, в том числе как субъекта бюджетного планирования; исполнение федерального бюджета в части МЧС России; формирование и ведение расходных обязательств в системе МЧС России; осуществлять: формирование и ведение ведомственной бюджетной росписи, обеспечение соответствия показателей по выделенным бюджетным средствам, утвержденных законом (решением) о федеральном бюджете, бюджетной росписи и лимитам бюджетных обязательств при исполнении федерального бюджета, контроль за соответствием объемов заключаемых государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг лимитам централизованных расходов и регистрацию обязательств, принимаемых МЧС России за счет средств федерального бюджета при осуществлении централизованных расчетов, текущий контроль за исполнением этих обязательств, обладая на основании приказа МЧС России от 03.02.2016 года № 40 правом первой подписи, в том числе электронной подписи, финансовых, денежных и расчетных документов, а также правом утверждения на основании доверенностей от 11.01.2016 года № 51-2-15 и от 17.03.2016 года № 51-57-15 бюджетной росписи и бюджетной сметы на соответствующий финансовый год и плановый период для МЧС России, являясь должностным лицом получателя бюджетных средств, неся ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных Положением от 06.10.2014 года № 550 и должностным регламентом, то есть, выполняя административно-хозяйственные и организационно распорядительные функции, пользуясь своим служебным положением, а в период с 06.07.2016 года по 08.07.2016 года в точно не установленные следствием время и месте, на территории г. Москвы, *** А.С., занимая должность директора Департамента Развития Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту ДР МЧС России) будучи назначенным на данную должность приказом Министра МЧС России от 14.06.2016 № 216-К, имея классный чин действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, присвоенный указом Президента Российской Федерации от 20.10.2015 года № 518, осуществляя свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, международных договоров, актов МЧС России, Положения о ДР МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 06.10.2014 года № 550 (в редакции приказа МЧС России от 10.05.2016 года № 242), Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту БК РФ), действуя в соответствии с должностным регламентом директора ДР МЧС России, осуществляя на основе единоначалия руководство деятельностью ДР МЧС России, будучи наделенным на основании доверенности от 23.06.2016 года № 51-116-6 правом заключать и подписывать от имени МЧС России государственные контракты (договоры) по вопросам, отнесенным к направлениям деятельности ДР МЧС России, а также правом подписи документов по исполнению указанных государственных контрактов; организовывать следующее: контроль исполнения указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, мероприятий МЧС России, а также приказов, указаний и распоряжений руководства МЧС России по вопросам технического обеспечения; работу по распределению лимитов бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета в части, касающейся Департамента; подготовку материалов к заседаниям коллегий МЧС России, военного совета спасательных воинских формирований, совещаний, проводимых руководством МЧС России; подготовку предложений о необходимости объема финансирования перспективных программ и планов технического перевооружения сил и средств МЧС России по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и, следовательно, являясь должностным лицом получателя бюджетных средств, несущим ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных Положением, утвержденным приказом МЧС России от 06.10.2014 года № 550 (в редакции приказа МЧС России от 10.05.2016 года № 242) и должностным регламентом, то есть, выполняя административно-хозяйственные и организационно распорядительные функции и неся дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами, вопреки предусмотренной п. 1 ч. 1 ст.158 БК РФ обязанности эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, совершили расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения определенным иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, при следующих обстоятельствах.

Так, *** Р.Ш., достоверно зная, что на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 19.02.2011 года № 95-рп между МЧС России и Открытым акционерным обществом «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева» (далее по тексту ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева») 25.05.2011 года заключен государственный контракт № 11/247-6300 (далее по тексту - Контракт), в соответствии с которым ОАО «ТАНТК им Г.М. Бериева» обязуется изготовить и поставить в МЧС России 6 (шесть) самолетов-амфибий Бе-200ЧС, а также, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 года № 902-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 года № 750-р, от 19.02.2015 года № 268-р) (далее по тексту - распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р) определен объем средств, необходимых для выполнения указанного выше Контракта, который на 2016 год составлял 1 744 800 000 рублей, а также то обстоятельство, что в 2016 году МЧС России были приняты и поставлены на учет бюджетные обязательства, доведенные казначейским уведомлением от 25.12.2015 года № 177/001, по коду бюджетной классификации (далее по тексту - КБК) * *, где глава: 177 – МЧС России, раздел: 03 – национальная безопасность и правоохранительная деятельность, подраздел: 0309 – защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, целевая статья: 10 1 03 00000 – основное мероприятие «Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России», по направлению расходов: * - расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, виды расходов 244 - прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд), в их числе в размере 1 744 800 000 рублей, предусмотренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 года № 902-р на закупку 6 (шести) самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, желая избежать длительной и сложной процедуры перераспределения, в установленном законом порядке, средств федерального бюджета, выделенных для финансирования Контракта на иные нужды МЧС России, а также с целью создания видимости целевого и эффективного расходования бюджетных средств и получения положительной оценки на посту руководителя, в точно неустановленное следствием время, но не позднее 04.03.2016, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь в неустановленном следствием месте, сформировал преступный умысел, направленный на расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 года № 902-р и Контрактом, являющимися основанием для получения МЧС России бюджетных средств в размере 1 744 800 000 рублей.

В целях реализации своего преступного умысла, находясь в служебном кабинете по адресу: г. Москва, * проезд, д. 3, *** Р.Ш., действуя, вопреки предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 158 БК РФ обязанности обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными для МЧС России бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, создавая видимость того, что, действует во исполнение решения коллегии МЧС России № 3/I от 18.02.2016 года «Об утверждении Плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год» (далее по тексту - решение коллегии), предусматривающего перераспределение средств федерального бюджета, предназначенных на финансирование Контракта, с КБК * - закупка 6 самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, на КБК *  - закупка пожарно-спасательной техники и товаров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России, оформление которого в установленном порядке поручено ДР МЧС России, заведомо зная, что для осуществления перераспределения средств федерального бюджета необходимо внесение изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 года № 902-р, определяющее порядок и сроки финансирования Контракта, в части переноса срока финансирования с 2016 года на более позднее время, будучи осведомленным, что такое перераспределение не произведено, действуя из личной заинтересованности, выразившейся в желании получения положительной оценки деятельности *** Р.Ш. как руководителя, стремясь незаконным путем обеспечить выполнение решения коллегии, не позднее 24.05.2016 года направил в Министерство Финансов Российской Федерации (далее по тексту - Минфин России) предложения от 04.03.2016 года по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2016 финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов в части снятия с учета бюджетных ассигнований по КБК * - прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в размере 1 918 246 300 рублей, из которых 1 744 800 000, предназначались для обеспечения Контракта, которая Минфином России 24.05.2016 года была отклонена.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 08 минут 14.06.2016 года, находясь в помещении МЧС России, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Ватутина, д.1, аудитория 701, *** Р.Ш., осознавая противоправность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя с целью избежания длительной и сложной процедуры перераспределения в установленном законом порядке, средств федерального бюджета в размере 1 744 800 000 рублей, предусмотренных для финансирования Контракта, а также создания видимости целевого и эффективного расходования бюджетных средств, посягая на бюджетные отношения, в ходе проведения коллегии МЧС России внес от лица ФЭД МЧС России ряд предложений, в том числе: о закупке пожарно-спасательных автомобилей с улучшенными тактико-техническими характеристиками с объемом цистерны не менее 3,2 метров кубических в количестве 100 (ста) штук и пожарно-спасательных автомобилей в полноприводном исполнении в количестве 10 (десяти) штук в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым с наделением данного подразделения полномочиями заказчика соответствующих закупок; о приобретении 1 (одного) вертолета Ми-8АМТ для нужд Красноярского авиационно-спасательного центра с наделением в целях поддержания экономики региона полномочиями заказчика закупки Сибирского регионального центра МЧС России и 1 (одного) вертолета Ми-8МТВ-1 для нужд Южного авиационно-спасательного центра с наделением в целях поддержания экономики региона полномочиями заказчика закупки Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, которые решением данной коллегии были утверждены. Кроме того, решением вышеуказанной коллегии, утвердившим План закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год, в соответствии с которым на средства федерального бюджета по КБК *, в числе прочего были запланированы указанные выше закупки, ФЭД МЧС России было поручено довести до ДР МЧС России лимиты бюджетных обязательств для выполнения названного Плана.

Во исполнение своего преступного умысла *** Р.Ш. в связи с необходимостью реализации предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2015 года № 448-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» мероприятий, в ходе которых МЧС России надлежало осуществить перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 7 087 806 700 рублей на оплату труда гражданского персонала спасательно-воинских формирований (далее по тексту - СВФ) и работников поисково-спасательных формирований (далее по тексту - ПСФ), денежного довольствия военнослужащих СВФ и сотрудников Федеральной противопожарной службы (далее по тексту - ФПС), а также выплату выходных пособий при увольнении в связи с реформированием системы МЧС России и оптимизацией численности работников ПСФ, военнослужащих СВФ и сотрудников ФПС, осознавая противоправность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, действуя из указанной выше личной заинтересованности, стремясь обеспечить видимость эффективности использования средств федерального бюджета, заведомо зная, что предусмотренные постановлением Правительства РФ от 26.05.2011 № 902-р средства федерального бюджета, предназначенные для финансового обеспечения Контракта на поставку 6 (шести) самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, в установленном законом порядке не перераспределены, воспользовавшись тем обстоятельством, что ранее доведенные до ДР МЧС России лимиты бюджетных обязательств по КБК * в объеме 1 817 597 400 рублей не позднее 30.05.2016 года были переданы в ФЭД МЧС России, в точно неустановленное следствием время, но не позднее 01.07.2016 года, находясь в своем служебном кабинете по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д.3, дал неустановленному сотруднику ФЭД МЧС России, неосведомленному о его преступных намерениях, указание подготовить справку от 01.07.2016 года № 1-10-177/0121 «Об изменении сводной бюджетной росписи Федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета)» за счет уменьшения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, кроме прочего по КБК * на сумму 422 264 900 рублей, в которую входили средства федерального бюджета в размере 121 248 900 рублей, предназначенные для обеспечения государственного контракта на поставку шести самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, которая 01.07.2016 года направлена им в Минфин России, которым указанное выше перераспределение согласовано и средства федерального бюджета в сумме 121 248 900 рублей Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Радищевская, д. 11, стр. 1, казначейским уведомлением № 177/038 распределены 05.07.2016 года от имени МЧС России на вышеперечисленные выплаты по оплате труда.

В результате вышеописанных незаконных действий *** Р.Ш., в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 158, п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ и распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р, средства федерального бюджета в размере 121 248 900 рублей, полученные в 2016 году по КБК *, были направлены на цели, не соответствующие условиям их получения, что привело к несоблюдению определенного ст. 38 БК РФ принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, что согласно ч. 1 ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

*** А.С. в точно неустановленное следствием время, но не позднее 06.07.2016, при неустановленных следствием обстоятельствах, находясь в неустановленном следствием месте в г. Москве, достоверно зная, что на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 19.02.2011 № 95-рп между МЧС России и ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» 25.05.2011 года заключен государственный контракт № 11/247-6300, в соответствии с которым ОАО «ТАНТК им Г.М. Бериева» обязуется изготовить и поставить в МЧС России 6 (шесть) самолетов-амфибий Бе-200ЧС, а также, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 05.05.2013 № 750-р, от 19.02.2015 № 268-р) определен объем средств, необходимых для выполнения указанного выше Контракта, который на 2016 год составлял 1 744 800 000 рублей, будучи осведомленным о том, что решение коллегии МЧС России от 18.02.2016 года № 3/I в части перераспределения средств федерального бюджета, предназначенных на финансирование заключенного 25.05.2011 года между МЧС России и ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» Контракта с КБК * - закупка 6 (шести) самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, где глава: 177 – ЧС России, раздел: 03 – национальная безопасность и правоохранительная деятельность, подраздел: 0309 – защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона, целевая статья: * – основное мероприятие «Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России», по направлению расходов: * - расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, виды расходов * - прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных нужд), на КБК * - закупка пожарно-спасательной техники и товаров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России, не исполнено, желая избежать длительной и сложной процедуры перераспределения, в установленном законом порядке, средств федерального бюджета, выделенных для финансирования Контракта, а также с целью создания видимости целевого и эффективного расходования бюджетных средств и получения положительной оценки на посту руководителя, сформировал преступный умысел, направленный на расходование бюджетных средств в размере 1 623 551 100 рублей на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р и Контрактом, являющимися основанием для получения МЧС России указанных выше бюджетных средств.

После чего, в неустановленный точно период времени, но не позднее 06.07.2016 года в точно неустановленном месте в г. Москве, *** Р.Ш. и *** А.С., воплощая преступный умысел, вступили в преступный сговор, направленный на расходование средств федерального бюджета, в размере 1 623 551 100 рублей, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р в 2016 году на закупку 6 (шести) самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, на цели, не соответствующие условиям их получения, и разработали план совершения преступления.

Разработанный ***ым Р.Ш. и ***ым А.С. совместный план совершения преступления предусматривал ряд сложных завуалированных действий, имеющих видимость законных, а по сути, являющихся этапами реализации общего преступного умысла на расходование в особо крупном размере бюджетных средств на цели, не соответствующие определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р условиям их получения.

Согласно данному плану *** Р.Ш., будучи директором ФЭД МЧС России, 06.07.2016 года должен был передать по акту лимиты бюджетных обязательств в размере 1 623 551 100 рублей в ДР МЧС России в лице *** А.С. по КБК *, а последний не позднее 06.07.2016 года перераспределить указанные лимиты бюджетных обязательств в ГУ МЧС России по Республике Крым на закупку пожарной техники, Сибирский региональный центр МЧС России для осуществления закупки вертолета Ми-8 АМТ и в ГУ МЧС России по Республике Татарстан для осуществления закупки вертолета Ми-8 АМТВ-1, а также на иные закупки учреждениями, находящимися в ведении МЧС России. После этого, *** Р.Ш. должен был подготовить расходные расписания, в соответствии с которыми лимиты бюджетных обязательств направить в структурные подразделения МЧС России для осуществления закупок, предусмотренных решением коллегии МЧС России от 14.06.2016 года № 13/I.

В точно неустановленное время 06.07.2016 года, находясь в точно неустановленном месте в г. Москве, действуя в соответствии с ранее разработанным преступным планом, *** Р.Ш. на основании акта приема-передачи передал от ФЭД МЧС России, действовавшему от лица ДР МЧС России ***у А.С., объемы лимитов бюджетных обязательств на 2016 год, в том числе по КБК * в размере 1 623 551 100 рублей.

После чего, в точно неустановленное время 06.07.2016 года, находясь в помещении рабочего кабинета ДР МЧС России, расположенного по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1, *** А.С., действуя согласно общего преступного плана и отведенной ему роли, будучи осведомленным о том, что решение коллегии МЧС России от 18.02.2016 года № 3/I в части перераспределения средств федерального бюджета, предназначенных на финансирование заключенного 25.05.2011 года между МЧС России и ОАО «ТАНТК имени Г.М. Бериева» Контракта с КБК * - закупка 6 (шести) самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, на КБК * - закупка пожарно-спасательной техники и товаров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России, не исполнено, средства федерального бюджета, предназначенные на финансирование Контракта, в установленном законом порядке не перераспределены, в связи с чем у МЧС России в лице ДР МЧС России имеется бюджетное обязательство, для исполнения которого необходимы средства федерального бюджета, доведенные по КБК *, поручил начальнику отдела экономического управления ресурсами ДР МЧС России * Т.А., не осведомленной об истинных преступных намерениях соучастников, подготовить справку о внесении изменений в полученные от ФЭД МЧС России лимиты бюджетных обязательств МЧС России на 2016 год, перераспределив лимиты бюджетных обязательств по КБК * в размере 1 623 551 100 рублей в ГУ МЧС России по Республике Крым на закупку пожарной техники, Сибирский региональный центр МЧС России на закупку вертолета Ми-8 АМТ и ГУ МЧС России по Республике Татарстан на закупку вертолета Ми-8 АМТВ-1, а также на иные закупки учреждений, находящихся в ведении МЧС России.

Выполняя обязательные для исполнения указания директора ДР МЧС России *** А.С., в неустановленный период времени, но не позднее 06.07.2016 года, в помещении служебного кабинета, расположенного по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1, * Т.А., неосведомленная об истинных преступных намерениях соучастников, подготовила справку № ДР/000028 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета МЧС России, в соответствии с которой средства федерального бюджета по КБК * в размере 1 623 551 100 рублей были перераспределены по следующим получателям: в ГУ МЧС России по Республике Крым в размере 834 723 500 рублей, в числе которых 831 650 000 рублей предназначены на осуществление закупки пожарных автоцистерн с улучшенными тактико-техническими характеристиками, с объемом цистерны не менее 3,2 кубических метров, и 3 073 500 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений (государственной инспекции по маломерным судам (далее по тексту ГИМС)), а также на закупку техники и имущества подразделений ФПС, ГИМС; в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Севастополю в размере 2 763 100 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений ГИМС; в Дальневосточный региональный центр МЧС России в размере 1 081 600 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений ГИМС; в Сибирский региональный центр МЧС России в размере 347 500 500 рублей, из которых 330 000 000 рублей - на закупку вертолета Ми-8 АМТ, а 17 500 500 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений ГИМС; в Уральский региональный центр МЧС России в размере 5 000 000 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений ГИМС; в Приволжский региональный центр МЧС России в размере 330 837 800 рублей - на закупку Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан вертолета Ми-8МТВ-1; в Южный региональный центр МЧС России в размере 4 200 000 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений ГИМС; в Северо-Западный региональный центр МЧС России в размере 5 051 600 рублей - на закупку оборудования и имущества для обеспечения инспекторских подразделений ГИМС и в Центральный региональный центр МЧС России в размере 92 393 000 рублей - на закупку беспилотных авиационных систем, многофункционального поисково-спасательного катера с подвесным двигателем и многофункционального поисково-спасательного катера со стационарным двигателем. Данная справка после подписания ***ым А.С. не позднее 08.07.2016 года направлена в ФЭД МЧС России.

После чего, в точно не установленное время 08.07.2016 года, находясь в здании МЧС России по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д. 3, *** Р.Ш., воплощая общий с ***ым А.С. преступный умысел, направленный на нецелевое расходование средств федерального бюджета, подписал и направил в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Верхняя *, д.11, стр.1 расходные расписания №177/А9137/065, №177/А9138/082, №177/46416/111, №177/34232/114, №177/23206/118, №177/15002/122, №177/19111/127, №177/88414/129, №177/37972/135, в соответствии с которыми, в тот же день сотрудниками Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, неосведомленными о преступной деятельности соучастников, лимиты бюджетных обязательств с лицевого счета МЧС России № * были распределены: в размере 2 763 100 рублей на лицевой счет № 01741А91370 в ГУ МЧС России по городу Севастополь; в размере 834 723 500 рублей на лицевой счет № * в ГУ МЧС России по Республике Крым; в размере 5 000 000 рублей на лицевой счет № * в Уральский региональный центр МЧС России; в размере 1 081 600 рублей на лицевой счет № * в Дальневосточный региональный центр МЧС России; в размере 347 500 500 рублей на лицевой счет № * в Сибирский региональный центр МЧС России; в размере 5 051 600 рублей на лицевой счет № * в Северо-Западный региональный центр МЧС России; в размере 4 200 000 рублей на лицевой счет № * в Южный региональный центр МЧС России; в размере 330 837 800 рублей на лицевой счет № * в Приволжский региональный центр МЧС России; в размере 92 393 000 рублей на лицевой счет № * в Центральный региональный центр МЧС России, которыми указанные средства федерального бюджета были потрачены на закупку пожарно-спасательной техники, вертолетов Ми-8АМТ, Ми-8МТВ-1 и иные нужды МЧС России.

Вследствие преступных действий *** Р.Ш. и *** А.С. в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 158, п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ и распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р средства федерального бюджета в размере 1 623 551 100 рублей, полученные в 2016 году по КБК *, учреждениями МЧС России, были израсходованы на закупку пожарной техники, вертолетов Ми-8 АМТ и Ми-8 АМТВ-1, а также на иные закупки, то есть на цели, не соответствующие условиям их получения.

Таким образом, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 158, п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р, условий Контракта, в результате преступных умышленных действий *** Р.Ш., являющегося должностным лицом получателя бюджетных средств, средства федерального бюджета, предназначенные для финансирования Контракта в размере 121 248 900 рублей, МЧС России были израсходованы на оплату труда гражданского персонала СВФ, работников ПСФ, денежного довольствия военнослужащих СВФ и сотрудников ФПС, а также выплату выходных пособий при увольнении в связи с реформированием системы МЧС России и оптимизацией численности работников ПСФ, военнослужащих СВФ и сотрудников ФПС МЧС России, а в результате совместных умышленных преступных действий, являющихся должностными лицами получателя бюджетных средств *** Р.Ш. и *** А.С. средства федерального бюджета, предназначенные для финансирования Контракта в размере 1 623 551 100 рублей, учреждениями МЧС России были израсходованы на закупку, пожарной техники, закупку вертолетов Ми-8 АМТ и Ми-8 АМТВ-1, а также на иные закупки, то есть в особо крупном размере, а всего в результате действий *** Р.Ш. израсходованы на цели, не соответствующие условиям их получения, бюджетные средства на сумму 1 744 800 000 рублей, то есть в особо крупном размере, что привело к несоблюдению определенного ст. 38 БК РФ принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, что в соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

Подсудимый *** Р.Ш. вину в совершении преступления не признал. По существу предъявленного обвинения показал, что применительно к государственному контракту с «ТАНТК им. Г.М. Бериева» на поставку шести самолетов ни в 2016 году, и ни в какое другое время, он не являлся по отношению к этому контракту должностным лицом получателя бюджетных средств. Получателем бюджетных средств по этому контракту в соответствии с ОБАС от декабря 2015 года являлось Федеральное казенное учреждение центр обеспечения деятельности федеральное противопожарной службы. В соответствии с положением о финансово-экономическом Департаменте и доверенностью, которая ему была выдана министром, он выполнял полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Лично он, а также *** А.С. расходование бюджетных средств не совершали, расход бюджетных средств совершили должностные лица региональных центров, которыми были получены средства, физическое списание средств бюджета со счета федерального казначейства на расчетные счета коммерческих организаций, по которым были заключены контракты, произошло именно в этих казенных учреждениях с Сибирском региональном центре, ГУ по Республике Крым, в ГУ по Республике Татарстан. В рамках своих полномочий он, как главный распорядитель бюджетных средств, в соответствии с положением о финансово-экономическом департаменте, в соответствии с доверенностью, которая была ему выписана Министром, он не имел права заключать контракты, осуществлять закупки товаров, работ и услуг, за исключением тех, которые были прямо перечислены в доверенности. Последние действия, которые он совершил в период с 6 по 7 июля 2016 года - утвердил и направил в федеральное казначейство расходные расписания по распределению средств бюджета с 01 счета МЧС России Центрального аппарата на 01 счета распорядителей и получателей бюджетных средств. Сибирский региональный центр являлся как распорядителем, так получателем средств бюджета, потому что он приобрел вертолет МИ-8. ГУ по Республике Крым являлось отдельным от региональных центров бюджетополучателем, расходными расписаниями в адрес главного управления по Республике Крым были направлены лимиты бюджетных обязательств. ГУ по Республике Татарстан являлось получателем бюджетных средств, но через Приморский региональный центр, который являлся распорядителем, в его адрес были направлены лимиты бюджетных обязательств на приобретение вертолета МИ-8. В свою очередь Приморский региональный центр своим расходным расписанием направил лимиты уже получателю, а именно ГУ по Республике Татарстан, в котором произошла контрактация вертолета, его приобретение, получение и физическая оплата. По смыслу ст.285.1 УК РФ он не расходовал средства бюджета, его действия лишь заключались в том, что он подал в федеральное казначейство в установленной форме, в форме расходных расписаний, установленных 107 приказом Минфина сведения об изменении учетных данных, лимитов бюджетных обязательств. Бюджетные ассигнования являются не денежными средствами физически, а учетными бюджетными данными. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись было инициировано Министром МЧС в начале мая 2016 года, когда стало известно, что весенней корректировки бюджета не будет, то есть не предполагался выпуск закона о внесении изменений в федеральный бюджет. Поскольку бюджет МЧС - это в основном на 80% заработная плата и денежные довольствия сотрудников, убрали вакантные должности, недокомплект в подразделениях, но на начало 2016 года не хватало порядка 7-8 миллиарда рублей для того, чтобы восстановить социальное обеспечение, выплаты заработной платы личного состава МЧС России. В связи с тем, что не было корректировки, Министр Пучков обратился напрямую к Председателю Правительства Медведеву, и получил у него одобрение на изыскание внутри МЧС средств, ассигнований для того, чтобы направить их для увеличения денежного довольствия заработной платы личного состава. Такие предложения в Министерство финансов в мае – начале июня 2016 года были поданы, в рабочем порядке их согласовали с Министерством финансов, со всей системы собрали 7 миллиардов рублей ассигнований и предложили перераспределить их на ассигнования на выплату заработной платы. 26 мая 2016 года Председатель Правительства согласился, дал поручение Министру финансов * это завершить. Начиная с этого времени и по 1 июля 2016 года, они оформляли это перераспределение, в том числе оформили справки по предложениям о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, в которых предложили с каких направлений расходование средств ассигнований можно снять и на какие цели, то есть на выплату заработной платы, каким конкретно категориям, военнослужащим, сотрудникам внутренней службы, гражданским служащим, федеральным государственным служащим направить. Такое изменение сводной бюджетной росписи в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется Минфином Российской Федерации, это не прерогатива МЧС России, сводная бюджетная роспись идет в Минфин. Он вносит в эту бюджетную роспись изменения, Министр финансов Российской Федерации, в данном случае *, или его первый заместитель, эти изменения утверждает. Ни Пучков, ни ***, ни *** эти изменения утвердить не могут. Одновременно с предложениями внесения изменений в сводную бюджетную роспись направляются ОБАСы (обоснования бюджетных ассигнований), где расшифровывается, на какие конкретно цели, какие лимиты бюджетных обязательств или ассигнования должны пойти. Такие обоснования должны в соответствии с бюджетным законодательством соответствовать тем предложениям по изменению сводной бюджетной росписи, которые направляются в Минфин. ОБАСы прошли проверку на соответствие предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись, и в период 21 июля 2016 года по 4 июля 2016 года предложения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись были составлены Минфином, согласованы рядом лиц в самом Минфине, и подписаны первым заместителем Министра финансов Нестеренко. После чего 5 июля 2016 года федеральное казначейство получило от Минфина новое распределение в сводной бюджетной росписи МЧС России, и передало по системе электронного взаимодействия в МЧС России казначейское уведомление. В этом казначейском уведомлении те же самые цифры, что были ими направлены в справках по предложениям по изменению сводной бюджетной росписи, именно более 7 миллиардов рублей бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств было на разные виды социального обеспечения личного состава МЧС России. В числе ассигнований и лимита бюджетных обязательств по этому распределению в рамках сводной бюджетной росписи были 460 млн. бюджетный ассигнований и 422 млн. рублей лимитов бюджетных обязательств, которые обвинение указало в рамках изменения в сводной бюджетной росписи 422 млн. рублей были изъяты из 1 744 000 000, которые предполагались на оплату контракта на поставку самолетов. Изменение сводной бюджетной росписи - это и есть перераспределение средств бюджета, то есть в бюджетном кодексе слово перераспределение применяется только в одном случае, а именно перераспределение средств бюджета в рамках внесения изменений в сводную бюджетную роспись. Результатом этого перераспределения являлось то, что несмотря на то, что 422 млн. рублей лимита бюджетных обязательств по КБК 059 было направлено на заработную плату, на другие КБК, несмотря на то, что бюджетные ассигнования 466 млн. рублей по этому КБК также были направлены на другие цели, по состоянию на 5 июля 2016 года лимиты бюджетных обязательств, которые находились в распоряжении департамента развития, а именно 1 950 000 000 рублей было все равно достаточно, чтобы исполнить обязательства по оплате 1 744 000 000, если бы таковые наступили. То есть в результате корректировки сводной бюджетной росписи, несмотря на то, что по КБК 059 были уменьшены ассигнования лимитов бюджетных обязательств, все равно после доведения казначейского уведомления у Департамента развития были средства почти 2 млрд. рублей по этому КБК для того, чтобы такие обязательства по оплате исполнить, если бы были поставлены самолеты. Минфин не согласовывал изменения сводной бюджетной росписи, а утвердил, что и является перераспределением. На заседании коллегии МСЧ 14 июня 2016 года он действительного внес предложения по приобретению автоцистерн и двух вертолетов, поскольку 26 мая 2016 года было заседание коллегии МЧС России, на котором довольствующие Департаменты, а именно Департамент сил и Департамент развития, были освобождены от права заключения контрактов и было предписано лимиты бюджетных обязательств, которые у них имеются, передать в ФЭД до 30 июня 2016 года. Этим же решением коллегии ему, как директору финансово-экономического департамента, было поручено представить предложения по остаткам средств по не состоявшимся аукционам и по закупкам у единственного поставщика. Контракт с «ТАНТК им. Г.М. Бериева» является закупками у единственного поставщика, потому что по нему было выпущено распоряжение президента о единственном поставщике. Таким образом, 14 июня 2016 года он докладывал на коллегии по поручению высшего исполнительного органа МЧС России - решения коллегии. Предложения, которые он докладывал на этой коллегии, были предварительно согласованы в общем порядке со всеми заместителями, директорами Департаментов, заместителем Министра и самим Министром. В решении этой коллегии, по вопросу, который он докладывал, было доработано в ходе заседания коллегии и утверждено Министром в виде плана закупок на 2016 год вне гособоронзаказа. 7 июля 2016 года Департаментом развития на основании решения коллегии от 14 июня были составлены справки по внесению изменений в распределение ассигнований лимита бюджетных обязательств, 27 и 28 справки, в соответствии с которыми по тому плану закупок лимиты бюджетных обязательств были направлены распорядителям и получателям бюджетных средств, на закупку огромного количества техники. При подписании ***ым справок, он действовал в рамках своих полномочий, направил в финансово-экономический Департамент, который, на основании этих справок, оформил расходные расписания по направлению лимитов бюджетных обязательств в региональные подразделения МЧС. Фактически, путем направления этих расходных расписаний в федеральное казначейство, он изменил бюджетные данные с 01 лицевого счета центрального аппарата МЧС, указанные лимиты бюджетных обязательств он просил распределить на 01 счета бюджетополучателей и распорядителю бюджетных средств. Направление средств бюджета на цели, не соответствующие условиям получения, если согласиться, что такое направление он произвел, хотя он не согласен с выводами акта проверки казначейства, даже если принять точку зрения участников проверочной группы, что здесь имелось нецелевое расходование средств бюджета в смысле бюджетного кодекса, по смыслу уголовного кодекса, расходование бюджетных средств ни он, ни *** не совершали. *** оформил внутренний документ – справку о распределении ассигнований, а он оформил официальный документ – расходные расписания, который направил в федеральное казначейство, которое после проверки его исполнило. Если бы эти бюджетные обязательства были закреплены, то тогда никакие 422 млн., ни 122 млн., ни 1,744 млрд. с этого контракта было бы невозможно снять. Если бюджетные обязательства закрепляются, то федеральное казначейство эту сумму у себя удерживает. В соответствии с бюджетным законодательством, если выявляется нецелевое использование средств бюджета, то лицо, которое виновно в этом, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях налагается наказание и как максимум проверочные органы, в данном случае федеральное казначейство, должны потребовать вернуть ситуацию в исходное состояние. После оформления акта проверки, он не был наказан, не было и требования о возврате ситуации в исходное состояние. МЧС на этот акт проверки в 2017 году направляло обоснованные замечания, на отказ в принятии этого акта в установленном порядке, федеральное казначейство никак не ответило. Перераспределение средств бюджета осуществляется внесением изменений в сводную бюджетную роспись Минфином, особенно в тех случаях, когда идет речь об изменениях в КБК, то есть кардинальные цели. 902 распоряжение Правительства, которое определяет существенные условия заключаемого контракта, может перераспределять средства бюджета, а само указанное распоряжение, кроме как в самом контракте, нигде не указывается. Внесение изменение по контракту в части сроков автоматически освобождает поставщика от штрафных санкций в случае просрочки. В 2015-2016 годах он категорически отказывался вносить изменения в 902 распоряжение, которое определяло поставку самолетов исходя исключительно из одного, если бы они внесли в него эти изменения, то, во-первых, к нему могли быть претензии правоохранительных органов, почему он лишает государственный бюджет положенных штрафов и пени, во-вторых, суть этого контракта в том, что его действие прекращается по полному его исполнению, не важно, поставили самолеты в 2016 году или нет, все равно обязательства завода по поставке 6 самолетов остаются, условия контракта о том, что они сначала поставляют самолеты, а потом происходит оплата - незыблемо. Изменения в 902 распоряжение ведут к ущербу для бюджета. В 2016 году, в связи с понятной непоставкой самолетов до конца года, средства были направлены на приобретение летательных аппаратов и автомобилей. Так как это не сопровождалось изменением в КБК, внесением изменений в сводную бюджетную роспись, они это могли сделать и сделали, и он внес это предложение на коллегии. Перераспределение лимитов бюджетных обязательств он с ***ым, как с директором Департамента развития, не обсуждал, поскольку распределение лимитов бюджетных обязательств он совершил до 4 июля. С августа у них уже состоялись предметные разговоры о том, что нужно делать на следующий год, какие ассигнования закладывать и так далее. Перераспределение было завершено еще до того, как *** оформил 27 и 28 справки, и до этого оформления у Департамента развития были средства для оплаты контракта. При подписании справки №28 от 06.07.2016 года на распределение лимита бюджетных обязательств он говорил ***у, что часть указанных лимитов была ранее предназначена для уплаты по контракту на поставку самолетов БЕ-200 ЧС. Также он пояснял ***у, что снятые в связи с неисполнением контракта на поставку самолетов лимиты необходимо будет восстановить с ассигнований на закупку пожарно-спасательной техники в 2017 году.

Подсудимый *** А.С. вину в совершении преступления не признал. По существу предъявленного обвинения показал, что никакого расходования бюджетных средств он не совершал, и, в силу занимаемой им должности на тот момент, совершить не мог. Фактическое расходование бюджетных средств было осуществлено после его увольнения из МЧС. Справка, которую он подписал 6 июня 2016 года, является внутренним документом, который ничем не регламентирован. Предложения по распределению лимитов бюджетных обязательств были сформированы задолго до его назначения на должность 14 июня 2016 года, к этому времени уже все было распределено и сформировано, эта справка приходит автоматически в бухгалтерской системе 1С, он даже не разговаривал с * об этой справке, она к нему уже пришла с этой справкой. Эта справка является рабочим документом, который в системе внутреннего контроля МЧС лишний раз исключал, чтобы какой-то Департамент не внес изменения в решения, принятые коллегией. О том, что юридически правильно принято решение коллегией, у него сомнений нет, потому что на коллегии присутствует юрист Министерства, Министр, и эти люди, перед тем, как оформлять решение, поставили свои подписи. Впервые он увидел это решение коллегии уже после его принятия, а поскольку он человек военный, 39 лет прослужил в вооруженных силах, и ему пришел непосредственный приказ с подписью Министра, заверенный юридически, где написано, что деньги надо распределять и написано - план закупок и план оснащения, он не мог отклониться от этого решения коллегии, потому что сам Департамент стоит на контроле. На принесенный * документ он у нее обращал внимание, поскольку был не очень компетентным, не имел на тот момент специального юридического или бухгалтерского образования, но управленческий опыт у него присутствовал. Когда он пришел в департамент, Министр ему поставил совершенно иную задачу, в Департаменте отсутствовали все руководители, но самые важные моменты – это моменты управления финансами, бухгалтерская отчетность. Перед тем, как документы клались ему на подпись, исполнитель документа должен был утвердить его у юриста и получить подпись. Он не знал, что в Департаменте этот контракт находится в данной стадии. Все, что касается его профессионального становления, проходило в рабочем порядке, и если бы *** пришел и сказал ему, что он допускает нецелевое использование средств, с его стороны поступила бы четкая реакция в виде прекращения каких-либо действий в эту сторону. Он никогда не разговаривал по контракту с ***ым, даже не видел контракт. В момент его назначения на должность в МЧС отсутствовали органы приемки, но, так как надо было как-то контролировать качество приемки, был издан приказ Министром, который сформировал приемные комиссии и руководителей главных управлений по территориальному признаку. Только на Таганрогском заводе МЧС параллельно контролировал военный представитель, и формально каждый месяц приходила справка. Министр сказал ехать на завод и выяснить, что происходит с самолетами. Полетели зам. министра и он, они не смотрели контракты, прилетели именно на завод. *** сказал, что деньги были в мае отозваны, 2 миллиарда, а он (***) деньги получил на основании коллегии от 14 июня, во исполнение пункта 3 решения коллегии для обеспечения лимитов бюджетных обязательств по выполнению плана закупок и плана переоснащения, и в этом плане четко определено, что покупать. Лимиты бюджетных обязательств в ГУ МЧС России по Республике Крым на закупку пожарной техники, в Сибирский региональный центр МЧС России для осуществления закупки вертолета, а также в иные учреждения, находящиеся в ведение МЧС он не перераспределял. Лимиты бюджетных обязательств были переданы финансово-экономическим Департаментом Департаменту развития на основании решения министра МЧС, а это решение сформулировано решением коллегии от 14 июня, в пункте 9 этого решения указано - поручить ФЭД довести департаменту развития лимиты бюджетных обязательств для обеспечения плана переоснащения МЧС на 2016 год и плана закупок. О том, что решение коллегии МЧС России от 18.02.2016 года № 3/1 не исполнено в части распределения он не знал. Никаких поручений * подготовить справку о внесении изменений в план закупок на 2016 год он не давал.

Вина *** Р.Ш. и *** А.С., каждого, в совершении описанного выше преступления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые были исследованы в судебном заседании:

- показаниями свидетеля * Л.А., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что на основании приказа Федерального казначейства от 22.05.2017 № 217п «О назначении внеплановой выездной проверки в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в соответствии с пунктом 5 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, обращением Управления «М» Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 30.04.2017 № 26/6-3973, ею - начальником контрольно-ревизионного отдела органов юстиции, прокуратуры, следствия и судебной системы контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе Федерального казначейства в составе проверочной группы с участием заместителя начальника Контрольно-ревизионного отдела в сфере национальной безопасности Контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе А.В. ***ого; главного контролера-ревизора Контрольно-ревизионного отдела в правоохранительной сфере Контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе А.Н. *; главного контролера-ревизора Контрольно-ревизионного отдела в правоохранительной сфере Контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе Р.Р. * проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой осуществлены контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности МЧС России за 2016 год. Тема внеплановой выездной проверки: целевое использование средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в рамках государственного оборонного заказа на закупку специальной техники в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р. В ходе проверки было установлено, что МЧС России в 2016 году средства федерального бюджета по КБК * в сумме 1 744 800 000,00 руб. направлены и использованы на закупку пожарно-спасательных автомобилей Главным управлением МЧС России по Республике Крым, вертолета Ми-8АМТ Сибирским региональным центром МЧС России, вертолета Ми-8МТВ-1 Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, а также на другие закупки учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, тогда как в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р данные средства следовало направить на закупку шести самолетов Бе-200ЧС для нужд МЧС России в рамках заключенного долгосрочного государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300. В случае необходимости перераспределения денежных средств в сумме 1 744 800 000,00 руб., которые были выделены на исполнение государственного контракта, МЧС России должно было обратиться в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства № 902-р от 26.05.2011, но этого сделано не было, в связи с чем МЧС России самостоятельно без внесения соответствующих изменений в указанное распоряжение перераспределило указанные денежные средства, что повлекло нецелевое использование средств федерального бюджета. МЧС России является получателем бюджетных средств. На тот момент должностным лицом получателя бюджетных средств в размере 1 744 800 000 рублей являлся руководитель ФЭД МЧС России *** Р.Ш. Бюджетные средства в размере 1 744 800 000 рублей были перераспределены в дальнейшем директором Финансово-экономического департамента МЧС России ***ым Р.Ш. с помощью расходных расписаний, которые были направлены в Федеральное казначейство. Минфин России не мог одобрить перераспределение средств, предназначенных для исполнения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС на иные нужды без внесения изменений в соответствующее распоряжение Правительства. Основанием выделения из бюджета Российской Федерации указанных средств являлось именно распоряжение Правительства Российской Федерации. Кроме того, согласно информации, полученной из Минфина России, предложений о перераспределении данных средств в Минфин России не поступало. Бюджетная роспись по главному распорядителю ведется в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, утвержденным приказом Минфина России от 30.11.2015 № 187-н, в соответствии с которым она ведется на основании обоснования бюджетных ассигнований по получателям бюджетных средств. Таким образом, МЧС России не были внесены изменения в бюджетную роспись главного распорядителя о перераспределении данных средств, предназначенных для обеспечения государственного контракта на закупку самолетов БЕ-200 ЧС. Обоснования бюджетных ассигнований являются тем документом, на основании которого составляется бюджетная роспись. На основании справки № ДР/000028 от 06.07.2016 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета средства по КБК * были направлены в ГУ МЧС России по Республике Крым в размере 834 723 500 рублей, в Сибирский региональный центр МЧС России в размере 347 500 500 рублей и в Приволжский региональный центр МЧС России в размере 330 837 800 рублей, то есть указанные лимиты бюджетных обязательств были перераспределены из средств, предназначенных для обеспечения контракта на закупку самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС. В ходе осуществления проверки сотрудниками МЧС России предоставлялись документы, содержание которых отличалось от ранее представленных, хотя это были одни и те же документы. Таким образом, сотрудники МЧС России пытались ввести проверяющих в заблуждение. МЧС России на период с 04.03.2016 по 08.07.2016 по КБК * располагало лимитами бюджетных обязательств в объеме 3 678 815 700 рублей, а по состоянию на 30.12.2016 с учетом внесения изменений в бюджетную роспись, объем лимитов бюджетных обязательств составил 3 105 562 900 рублей. Согласно утвержденным 30.12.2016 итоговой бюджетной росписи и итоговой сметы на 2016 год, сумма принятых бюджетных обязательств МЧС России по КБК * составила 3 105 562 900 рублей. Департамент Развития МЧС России не может воспользоваться лимитами бюджетных обязательств находящимися в введении нижестоящих подразделений МЧС России, то есть после того как в 2016 году центральным аппаратом МЧС России лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6-ти самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, были доведены до нижестоящих подразделений, центральный аппарат уже не мог воспользоваться указанными лимитами и направить их на финансирования указанного выше контракта;

- показаниями свидетеля * А.Н., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что на основании приказа Федерального казначейства от 22.05.2017 № 217п «О назначении внеплановой выездной проверки в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в соответствии с пунктом 5 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, обращением Управления «М» Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 30.04.2017 № 26/6-3973, он - главный контролер-ревизор контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности судебной системе и оборонном комплексе Федерального казначейства в составе проверочной группы с участием заместителя начальника Контрольно-ревизионного отдела в сфере национальной безопасности Контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе А.В. ***ого; начальника контрольно-ревизионного отдела органов юстиции, прокуратуры, следствия и судебной системы контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе Федерального казначейства Л.А. Кудряшовой; главного контролера-ревизора Контрольно-ревизионного отдела в правоохранительной сфере Контрольно-ревизионного управления в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности, судебной системе и оборонном комплексе Р.Р. * проведена внеплановая выездная проверка, в рамках которой осуществлены контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности МЧС России за 2016 год. Тема внеплановой выездной проверки: целевое использование средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в рамках государственного оборонного заказа на закупку специальной техники в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р. В ходе проверки было установлено, что МЧС России в 2016 году средства федерального бюджета по КБК 1* в сумме 1 744 800 000,00 руб. направлены и использованы на закупку пожарно-спасательных автомобилей Главным управлением МЧС России по Республике Крым, вертолета Ми-8АМТ Сибирским региональным центром МЧС России, вертолета Ми-8МТВ-1 Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, а также на другие закупки учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, тогда как в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р данные средства следовало направить на закупку шести самолетов Бе-200ЧС для нужд МЧС России в рамках заключенного долгосрочного государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300. В случае необходимости перераспределения денежных средств в сумме  1 744 800 000,00 руб., которые были выделены на исполнение государственного контракта, МЧС России должно было обратиться в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства № 902-р от 26.05.2011, но этого сделано не было, в связи с чем МЧС России самостоятельно без внесения соответствующих изменений в указанное распоряжение перераспределило указанные денежные средства, что повлекло нецелевое использование средств федерального бюджета. МЧС России является получателем бюджетных средств. На тот момент должностным лицом получателя бюджетных средств в размере 1 744 800 000 рублей являлся руководитель ФЭД МЧС России *** Р.Ш. Бюджетные средства в размере 1 744 800 000 рублей были перераспределены в дальнейшем директором Финансово-экономического Департамента МЧС России ***ым Р.Ш. с помощью расходных расписаний, которые были направлены в Федеральное казначейство. В ходе внеплановой выездной проверки МЧС России целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в рамках государственного оборонного заказа на закупку специальной техники в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р письмо МЧС России от 01.07.2016 № 15-1-2402 с приложениями сотрудниками МЧС России проверочной группе не предоставлялось. На нем отсутствуют какие-либо сведения о том, что оно было принято Минфином России. Минфин России не мог одобрить перераспределение средств, предназначенных для исполнения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС, на иные нужды без внесения изменений в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации. Основанием выделения из бюджета Российской Федерации средств на финансирование государственного контракта на поставку МЧС России 6-ти самолетов Бе-200 ЧС являлось именно распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р от 26.05.2011. Согласно информации, полученной из Минфина России, предложений о перераспределении данных денежных средств в Минфин России от МЧС России не поступало. В справках о внесении изменений в бюджетную роспись отсутствует информация о том, что лимиты бюджетных обязательств в размере 422 264,9 тысяч рублей перераспределяются из средств, предназначенных на финансирование государственного контракта на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС. В акте внеплановой выездной проверки указано, что проверка проводится в рамках «целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в рамках государственного оборонного заказа», хотя закупка самолетов Бе-200 ЧС к государственному оборонному заказу не относится, в виду того, что из Управления «М» ФСБ России поступило обращение, явившееся основанием для проведения проверки, в котором было указано, что контракт на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС заключен в рамках государственного оборонного заказа. В связи с указанным обстоятельством в теме проверки, а также в приказе на проведение проверки использовалась именно эта формулировка, однако непосредственно в акте проверки было указано, что государственный контракт на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС к государственному оборонному заказу отношения не имеет. МЧС России на период с 04.03.2016 по 08.07.2016 по КБК * располагало лимитами бюджетных обязательств в объеме 3 678 815 700 рублей, а по состоянию на 30.12.2016 с учетом внесения изменений в бюджетную роспись, объем лимитов бюджетных обязательств составил 3 105 562 900 рублей. Согласно утвержденным 30.12.2016 итоговой бюджетной росписи на 2016 год и итоговой сметы на 2016 год, сумма принятых бюджетных обязательств МЧС России по КБК * составила 3 105 562 900 рублей. После передачи Департаментом Развития МЧС России лимитов бюджетных обязательств в нижестоящие подразделения Департамент Развития МЧС России не может воспользоваться лимитами бюджетных обязательств находящимися в ведении нижестоящих подразделений МЧС России, то есть после того как в 2016 году центральным аппаратом МЧС России лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6-ти самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, были доведены до нижестоящих подразделений, центральный аппарат уже не мог воспользоваться указанными лимитами и направить их на финансирования указанного выше контракта;

- показаниями свидетеля ***ого А.В., допрошенного в судебном заседании, о том, что в 2015-2016 годах работал заместителем начальника отдела в управлении национальной безопасности, которая курирует все правоохранительные органы, проводил проверку МЧС, в ходе которой проверялась субсидия, выделенная МЧС на 2016 год для закупки самолетов БЕ-200. В ходе проверки было установлено, что в 2016 году средствами федерального бюджета произведено финансирование МЧС. На самолеты выделялось 1 744 800 000 рублей, эти средства были доведены до МЧС. Решением коллегии МЧС эти деньги были перераспределены, они писали письмо в Минфин для того, чтобы те дали разрешение на перераспределение средств, но Минфин отказал. Комиссией в акте указано, что решением коллегии был утвержден план закупок для обеспечения государственных сетей МЧС на 2016 год, в котором отсутствует закупка по оплате и поставке самолетов-амфибий по государственному контракту на вышеуказанную сумму. В ходе проверки выявлено, что МЧС оплату по государственному контракту на выполнение заказа на изготовление продукции для государственных нужд, самолетов-амфибий БЕ-200, в 2016 году не производило. Согласно представленным МЧС России документам, средства федерального бюджета распределены и расходованы на закупку пожарно-спасательных автомобилей для ГУ МЧС России по Республике Крым, вертолетами МИ-8АМТ Сибирскому региональному центру МЧС, вертолетами МИ-8 для ГУ МЧС России по Республике Татарстан, а также на другие закупки для учреждений, находящихся в ведении МЧС, что подтверждается государственным контрактом на указанные закупки и отчет. В 2016 году МЧС не оформлено в установленном порядке перераспределение финансовых средств, предусмотренных в 2016 году на оплату поставки самолетов-амфибий БЕ-200 и не внесены соответствующие изменения в ОБАС. Распоряжение правительства РФ от 26.05.2011 года № 902-р, а также государственный контракт на выполнение заказа на изготовление и поставку продукции для государственных нужд от 25.05.2011 года, не включены. Комиссией, под руководством *, в акте был сделан вывод, что с учетом всей имеющейся информации, МЧС, в нарушение п.1 ч.1 ст. 158, ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, распоряжение правительства РФ от 26.05.2011 года № 902-р, средства федерального бюджета в сумме 1 744 800 000 рублей, полученные в 2016 году, были направлены на использование на цели, не соответствующие условиям их получения, что привело к не соблюдению принципа адресности и целостности характера бюджетных средств;

- показаниями свидетеля ***а А.В., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что 28.06.2017 в Минфин России поступил запрос Федерального казначейства о предоставлении информации об использовании средств федерального бюджета в целях обеспечения государственного контракта на закупку 6 самолетов Бе-200 ЧС. По результатам рассмотрения запроса Минфином России было подготовлено письмо от 30.06.2017 № 10-06-04/41789, в котором были даны разъяснения по поводу полномочий МЧС России как главного распорядителя бюджетных средств. В случае возникновения ситуации, при которой выполнение обязательств контракта на изготовление и поставку самолетов-амфибий Бе-200 ЧС невозможно, по мнению Минфина России, МЧС России следовало внести соответствующие изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р. Своевременное внесение изменений в данное распоряжение позволило бы провести мероприятия, в соответствии с которыми Федеральным казначейством могло быть осуществлено снятие с учета бюджетных обязательств как законтрактованных. МЧС России может являться как получателем, так и распорядителем бюджетных средств. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р является основанием для выделения МЧС России бюджетных средств. В установленном порядке в Минфин России уведомления МЧС России об изменении в ОБАС в части аппараты летательные и космические в 2016 году не поступали. В 2017 году МЧС России на оплату государственного контракта на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС было дополнительно выделено 2 000 000 000 рублей. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись положения письма от 01.07.2016 № 15-1-2402 не учитывались, так как оно не обязательно к рассмотрению и в Минфин России в установленном порядке не поступало;

- показания свидетеля ***ой М.А., допрошенной в судебном заседании, показавшей, что она работает в межрегиональном операционном управлении Федерального казначейства. В ее обязанности входит доведение свода бюджетной росписи до главных распорядителей средств Федерального бюджета, доведение лимита бюджетных обязательств, ведение лицевых счетов главных распорядителей. В программном продукте главный распорядитель создает расходное расписание и направляет в межрегиональное операционное управление Федерального казначейства. Эти документы загружаются в программное управление, где проходят основные контроли по данному документу, на наименования, и прочее согласно своду реестра Федерального казначейства, на коды бюджетной классификации, согласно лицевому счету, на лимиты бюджетных обязательств, чтобы не было перераспределения того, что довели главному распорядителю. Расходные расписания департамента МЧС проверяются только основным контролем, предусмотренным приказом № 104 Минфина России на предмет правильности кода бюджетной классификации, который указывается в расходном расписании, суммы лимита бюджетных обязательств, чтобы не превышала того, что им доводили. В 2016 году расходные расписания предоставлялись в финансово-экономический департамент МЧС России. Ежедневно поступают расходные расписания от главных распорядителей, бывают нарушения, они не проходят контроль и им направляется протокол с указанием ошибок, на предмет целевого использованию бюджетных денежных средств расходные расписания не проверяются. Расходные расписания доставляются в межрегиональное операционное управление посредством программы АРМ ФК. Все КБК, которые указаны в расходном расписании, занесены в справочник кода бюджетной классификации и проходят автоматический контроль на наличие, если они не прошли соответствующий контроль на КБК и на сумму, указанную в расходном расписании, тогда документ был бы возвращен. Минфин доводит в целом бюджетные ассигнования, соответственно, операционном управлении бюджетные ассигнования стоят на контроле на не превышение этих ассигнований и на лимиты;

- показаниями свидетеля ***ия Б.Ю., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с июля 2015 года он руководил Департаментом развития МЧС России. Данная должность предусматривала организацию и методическое сопровождение работы контрактной службы в системе МЧС России в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, разработку стратегических программ развития по направлениям деятельности МЧС России и планирование планов переоснащения, которые в дальнейшем реализовывались через планы закупок. В структуру Департамента развития входили 5 отделов: отдел стратегического планирования, отдел экономического управления ресурсами, отдел обеспечения проектов, отдел контроля реализации проектов, отдел совершенствования авиационно-спасательных технологий и в период с июля 2015 года по декабрь 2015 года входил отдел вещевого обеспечения. Одним из основных блоков деятельности Департамента развития являлось планирование оснащения подразделений МЧС России техникой и оборудованием и в дальнейшем направление выделяемых на эти цели денежных средств бюджетополучателям. В функционал Департамента развития не входило непосредственное осуществление закупочной деятельности. Закупками занимались подразделения МЧС России в соответствии с доводимыми до них лимитами бюджетных обязательств. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации 25.05.2011 между МЧС России и ПАО «ТАНТК им. Бериева», как с единственным поставщиком, заключен государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку в МЧС России 6 самолетов-амфибий БЕ-200ЧС. В 2015 году распоряжением Правительства Российской Федерации были определены сроки поставок самолетов и график финансирования контракта, по которому МЧС России выделялись бюджетные средства. Согласно этому распоряжению в 2016 году в МЧС России должно было быть поставлено 3 самолета БЕ-200ЧС, и под это выделялась сумма бюджетных средств в размере 1,744 миллиарда рублей по коду бюджетной классификации 0309. Планирование бюджетных расходов, входящих в компетенцию Департамента развития, а это План переоснащения подразделений МЧС России на 2016 год, началось в феврале 2015 года. Примерно в июле 2015 года Департамент развития предоставил в Финансово-экономический департамент МЧС России проект бюджетной росписи на следующий финансовый год и плановый период на основании проекта Плана переоснащения на 2016 год. При планировании на 2016 год в установленном порядке были собраны сведения из структурных подразделений МЧС России, затем была проведена процедура согласования с заказывающими департаментами и управлениями Центрального аппарата МЧС России. При составлении Плана переоснащения Департаментом развития были учтены все действующие обязательства МЧС России по долгосрочным контрактам, в том числе и по контракту на поставку самолетов БЕ-200ЧС в сумме 1,744 миллиарда рублей. Затем, в июле – августе 2016 года, директор Финансово-экономического департамента *** Р.Ш. предоставил в Министерство финансов Российской Федерации проект сводной бюджетной росписи на следующий финансовый год и плановый период. В августе – сентябре Финансово-экономический департамент доводил до довольствующих департаментов утвержденные Минфином России предельные объемы финансирования. После доведения ***ым Р.Ш. до всех Департаментов объемов финансирования, Департамент развития внес корректировки в план переоснащения с учетом доведенных предельных лимитов финансирования, а также поступивших к этому времени поручений и решений Министра МЧС России, Коллегии МЧС России и других указаний, принятых на совещаниях или в рабочих поездках Министра МЧС России. В период с октября 2015 года по январь 2016 года согласовывался план переоснащения МЧС России с руководителями территориальных органов и руководителями региональных Центров, членами коллегии и руководителями Департаментов и Управлений МЧС России. 18.02.2016 Коллегия МЧС России утвердила план закупок на 2016 год, в котором учитывалось приобретение пожарной техники вместо финансирования самолетов БЕ-200ЧС на сумму 1,744 миллиарда рублей, данное решение было аргументировано тем, что высока вероятность того, что предприятие ПАО ТАНТК им. Г.М. Бериева не выполнит свои обязательства по поставке самолетов-амфибий по государственному контракту, что и произошло. В связи с отсутствием поставки самолетов в МЧС России по государственному контракту на 01.03.2016 в рамках действующего законодательства имелось две возможности распорядиться неиспользованными денежными средствами в сумме 1 744 800 000 рублей, а именно: внести изменения в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации об изменении графика финансирования и переносе срока оплаты на следующие года, либо необходимо было вернуть денежные средства в сумме 1 744 800 000 рублей в бюджет Российской Федерации, а в следующем году на основании заявки в Министерство финансов Российской Федерации об обеспечении государственного контракта указанные денежные средства вернулись бы из бюджета Российской Федерации в МЧС России до 01.06.2017 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В связи с тем, что изначально средства в сумме 1,744 миллиарда рублей планировались на оплату государственного контракта по самолетам БЕ-200ЧС и, соответственно, были выделены Минфином России по КБК 0309, коллегией МЧС России было принято решение о направлении этих средств на закупку пожарной техники по КБК 0310, в связи с тем, что риск невыполнения заводом своих обязательств был очень велик и МЧС России не могло держать такую большую незаконтрактованную сумму до конца года. Соответственно, Департаменту развития было поручено оформить в установленном порядке перераспределение финансовых средств, предусмотренных на оплату поставки самолетов БЕ-200ЧС, на закупку товаров для пожарно-спасательных подразделений. Руководитель Департамента развития должен был обратиться в ФЭД МЧС России к ***у Р.Ш. с заявкой на корректировку кода бюджетной классификации с  0309 на 0310, чтобы на законных основаниях можно было бы закупать пожарную технику и оснащать ею подразделения Федеральной противопожарной службы, которые финансируются по КБК 0310, что он и сделал (письмо от 02.03.2016 № 6-2-558 и от 06.05.2016 № 6-2-1130). Департамент развития должен был внести в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в действующее распоряжение Правительства № 268-р от 19.02.2015 и изменить график финансирования государственного контракта на поставку самолетов БЕ-200ЧС. На письмо о корректировке статей *** Р.Ш. не ответил и образовалась ситуация, когда не хватало финансирования по КБК 0310 и соответственно было невозможно довести лимиты до подчиненных подразделений, в частности до Главного управления МЧС России по городу Москве, которое должно было закупать пожарную технику. Начальник ГУ МЧС России по г. Москве * И.П. обращался на имя статс-секретаря-заместителя Министра МЧС России * В.С., а также в Департамент развития о том, что ему не довели финансовые средства для осуществления закупки и он, соответственно, не может выполнить решение Коллегии МЧС России о реализации плана закупок. До июня 2016 года *** Р.Ш. так ничего и не сделал по корректировке КБК, в Минфин России ничего не направлялось. Действия по внесению изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации должны были делать следующие руководители Департамента развития - *** А.С. и Агулов Е.В. Департаментом развития МЧС России до 2016 года неоднократно вносились изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р в соответствии с действующим законодательством и таким образом сотрудники Департамента были осведомлены об этом. В силу занимаемой должности *** А.С. должен был знать об обязательствах МЧС России, закрепленных за Департаментом развития МЧС России, решение коллегии МЧС России от 18.02.2016 года № 3/I и исполнить его в части перераспределения бюджетных средств, предназначенных на закупку самолетов – амфибий Бе-200 ЧС, на иные нужды МЧС России;

- показаниями свидетеля * Н.А., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в период с июля 2015 года по май 2016 года она работала в должности заместителя директора Департамента развития МЧС России. Функциональные обязанности данной должности предусматривали формирование предложений в план развития сил и средств МЧС России, государственные и федеральные целевые программы Российской Федерации в части, касающейся Департамента развития; развитие системы стратегического планирования и управления в МЧС России с интеграцией среднесрочного (долгосрочного) развития сил и средств МЧС России; организация и методическое сопровождение работы контрактной службы в системе МЧС России в рамках 44-ФЗ, планирование планов переоснащения. План переоснащения МЧС России на 2016 год начал формироваться с февраля 2015 года, примерно до июля 2015 года Департамент развития собирал заявки с организаций и учреждений МЧС России, с территориальных органов МЧС России, с департаментов и управлений центрального аппарата МЧС России. Затем был составлен проект плана переоснащения, в котором в обязательном порядке были учтены все обязательства МЧС России по долгосрочным контрактам, в том числе и по самолетам БЕ-200ЧС. В июле – августе 2015 года Департамент развития направил сведения в Финансово-экономический Департамент о суммах и видах КБК по проекту плана переоснащения, где в дальнейшем *** Р.Ш. довел до всех довольствующих департаментов и управлений МЧС России предельные объемы финансирования, поступившие из Минфина России. В доведенных до Департамента развития объемах финансирования находились и средства для оплаты государственного контракта на поставку самолетов БЕ-200ЧС в сумме 1,744 миллиарда рублей по КБК 0309. Коллегией МЧС России 18.02.2016 был утвержден План закупок на 2016 год, но в нем вместо финансирования государственного контракта по БЕ-200ЧС была предусмотрена поставка пожарной техники по КБК 0310, так как существовала большая вероятность того, что завод изготовитель самолетов не сможет выполнить условия государственного контракта и соответственно их поставить. Департамент развития должен был оформить перераспределение финансовых средств, предусмотренных на оплату поставки самолетов БЕ-200ЧС, на закупку товаров для пожарно-спасательных подразделений, то есть внести изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации и подать в Финансово-экономический Департамент ***у Р.Ш. предложения по корректировке статей финансирования, так как по КБК 0309, по которому были выделены финансовые средства, нельзя было закупать пожарную технику для федеральной противопожарной службы, поскольку она финансируется по КБК 0310. Департамент развития неоднократно направлял заявки на имя директора ФЭД МЧС России *** Р.Ш. с просьбой о корректировке кода бюджетной классификации на приобретение пожарной техники в целях выполнения решения коллегии МЧС России от 18.02.2016, но до июня 2016 года *** Р.Ш. ничего по изменению КБК не сделал, по крайней мере, лимиты остались без изменений. Изменения в распоряжение Правительства Департамент развития сделать не успел, так как в мае и начале июня были уволены все руководители Департамента, а именно директор, заместители и начальники отделов. В Департаменте развития МЧС России имелась информация о том, что лимиты бюджетных обязательств в размере 1, 744 миллиарда рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 268-р от 19.02.2015 были закреплены за государственным контрактом № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку воздушных судов БЕ-200 ЧС. Кроме того, Департамент развития МЧС России курировал контрактную работу в МЧС России на основании положения о Департаменте развития МЧС России. Указанный контракт был заключен Центральным аппаратом, и в соответствии с этим вся работа по нему велась Департаментом развития МЧС России. В рамках бюджетных заявок информация о том, что лимиты бюджетных обязательств в размере 1, 744 миллиарда рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 268-р от 19.02.2015 были закреплены за государственным контрактом № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку воздушных судов БЕ-200 ЧС направлялась в ФЭД МЧС России. Копия решения коллегии МЧС России от 18.02.2016 № 3/I в Департаменте развития МЧС России имелась, так как Департамент развития МЧС России непосредственно это решение готовил, а также ответственным за распределение и доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей был отдел экономического управления ресурсами, руководитель которого подчиняется непосредственно директору Департамента развития МЧС России. Кроме того, на Департамент развития МЧС России решением указанной коллегии, кроме прочего, было возложено: «организовать постоянный контроль за ходом строительства самолетов-амфибий Бе-200ЧС, оформить в установленном порядке перераспределение финансовых средств, предусмотренных на 2016 год на оплату поставки самолетов-амфибий, на закупку товаров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России, о результатах работы докладывать ежеквартально». Данное решение должно было выполняться. Лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для оплаты государственного контракта на поставку самолетов БЕ-200 ЧС, были перераспределены на закупку специализированной пожарной техники, в частности автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками, организатором торгов по которой было назначено ГУ МЧС России по г. Москве в связи с тем, что работа по перераспределению указанных лимитов бюджетных обязательств до июня 2016 года была не завершена, и Департаментом развития МЧС России не доводились до Главного управления МЧС России по г. Москве указанные лимиты бюджетных обязательств, так как такое доведение было бы нецелевым использованием лимитов бюджетных обязательств;

- показаниями свидетеля * Е.В., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 2014 года она состояла в должности заместителя начальника отдела Управления переоснащения и организации контрактной работы МЧС России, которое было переименовано в Департамент развития МЧС России. В ее должностные обязанности входило правовое сопровождение деятельности Департамента развития МЧС России в части подготовки правовых актов МЧС России и экспертизы государственных контрактов, консультации по правовым вопросам, входящим в компетенцию Департамента. Распоряжение правительства № 902-р от 26.05.2011 года устанавливало выделение средств федерального бюджета на закупку самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, в данное распоряжение правительства вносились изменения. Изначально работой по внесению изменений занимался Департамент тыла и вооружения, в последующем в 2015 году этими вопросами занималось Управление переоснащения МЧС России и к этой работе на тот момент она имела непосредственное отношение. Данная работа началась уже примерно в середине 2014 года, когда стало объективно понятно исходя из ряда совещаний и рабочих встреч с представителями «ТАНТК им Г.М. Бериева», что поставка самолетов в 2014 и скорей всего в 2015 году не произойдет. После чего, было принято решение о переносе сроков поставок вышеуказанных самолетов и перераспределении финансовых средств на более позднее время путем внесения изменений в распоряжение Президента № 95-РП от 19.02.2011 и в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-Р. Процедура внесения вышеуказанных изменений проходила путем подготовки обращения на имя Президента РФ за подписью министров МЧС России и Минпромторга России о переносе сроков поставок и перераспределении целевых финансовых средств, необходимых для обеспечения контракта на поставку вышеуказанных самолетов. После чего, Президентом данное обращение было одобрено, и Правительству Российской Федерации была поставлена задача организовать работу по внесению изменений в указанные нормативно-правовые акты. В свою очередь, Правительством РФ перед МЧС России совместно с Минфином РФ и Минпромторгом РФ была поставлена задача подготовить проекты соответствующих документов. Итогом данной деятельности стало внесение изменений в распоряжение Президента № 95 РП, согласно которым были увеличены сроки поставки до 2018 года, и в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р, согласно которым было предусмотрено перераспределение финансовых средств на 2016, 2017 и 2018 годы, а именно 1744,8 млн. рублей в 2016 году, 2908 млн. рублей в 2017 году и в 2018 году- 1454 млн. рублей. Иным способом нельзя было оформить перераспределение средств. Денежные средства, выделенные согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 902-р, являются целевыми. Порядок внесения изменений в нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации предусмотрен Постановлением правительства № 260 от 01.06.2004 года. На конец 2016 года стало известно, что денег на самолет, планируемый к поставке, в бюджете МЧС России уже нет. В обязанности директора Департамента развития МЧС России в части перераспределения денежных средств в размере 1744,8 млн. рублей, предназначенных для финансирования поставки самолетов БЕ-200ЧС, входили организация и контроль хода исполнения государственного контракта и выполнение решений коллегий МЧС России в части, касающейся Департамента развития МЧС России;

- показаниями свидетеля * З.В., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что она работала в должности начальника отдела обеспечения поставок по ГОЗ БЕ 200 и Ан 148 АО «Авиаремонт». В ее должностные обязанности входила организация работы по исполнению государственного оборонного заказа самолетов БЕ 200 и Ан 148. В рамках указанной выше работы на постоянной основе осуществляется взаимодействие с предприятиями ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и ПАО «ВАСО». Ранее, с 12.10.2015 года по 30.03.2016, она замещала должность начальника отдела совершенствования авиационно-спасательных технологий Департамента развития МЧС России. В ее должностные обязанности в указанной должности входило: подготовка программ развития авиационно-спасательных технологий; сбор и анализ потребностей авиационных подразделений в авиационном имуществе и внесение предложений в план переоснащения. С 05.04.2016, она занимала должность заместителя директора Департамента государственной авиации специального назначения - начальник отдела по сопровождению контрактов по спецпроектам SSJ ПАО «ОАК», после чего с 08.2016 года занимала должность директора программ SSJ, БЕ 200, ТУ-214. С февраля 2017 года по 21 апреля, она являлась директором дирекции государственной авиации специального назначения ПАО «ОАК», а с 05.07.2017 занимает должность начальника отдела обеспечения поставок по ГОЗ БЕ 200 и АН 148. В период работы в МЧС России, она осуществляла организацию работы по осуществлению контроля за ходом исполнения государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011, который предусматривал поставку 6-ти самолетов БЕ-200ЧС, первый из которых должен был быть поставлен МЧС России в 4 квартале 2015 года. В рамках контроля за ходом исполнения данного контракта в июне 2015 года была создана межведомственная рабочая группа, в которую входили она, как представитель МЧС России, представители Минпромторга России – * М.Б., представители ПАО «ОАК» * В.Г. и Остапенко Д.Д. Данная комиссия осуществляла работу по выездным инспекциям не реже одного раза в месяц, в ходе которых контролировался процесс изготовления самолетов-амфибий Бе-200ЧС. В ходе выездных инспекций, осуществляемых указанной группой, в 2015 году был зафиксирован неоднократный срыв сроков производственных графиков ввиду нехватки производственного персонала и денежных средств, а также срыв сроков поставки покупных комплектующих изделий. В связи с этим Департаментом развития МЧС России был подготовлен план претензионной работы ввиду срывов сроков исполнения государственного контракта, в рамках которого в ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» от лица руководителя 20.11.2015 и 15.12.2015 были направлены запросы о готовности воздушного суда к передаче МЧС России. На запрос от 15.12.2015 из ПАО «ОАК» поступил ответ, согласно которому первый самолет БЕ-200 ЧС планируется передать в распоряжение МЧС России в мае 2016 года. 15.01.2016 в адрес ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» Департаментом развития МЧС России была направлена претензия о невыполнении государственного контракта с указанием расчета неустойки ввиду пропущенных сроков поставки самолетов БЕ-200ЧС. После чего, ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в МЧС России был направлен отзыв на претензию с доводами, которые МЧС России принять не могло, так как они были не обоснованы и, в результате было подготовлено исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы, которое было удовлетворено в полном объеме. В феврале 2016 под председательством заместителя Министра МЧС России * В.С. были проведены два совещания, касающиеся срывов сроков исполнения государственного контракта на поставку самолетов БЕ-200 ЧС. В ходе этих совещаний неоднократно поднимался вопрос о срыве сроков и путей решения этой проблемы. 30.05.2016 года происходила официальная часть по выкатке первого самолета БЕ-200 ЧС из цеха окончательной сборки самолета для проведения наземных и летных испытаний, на которой присутствовал начальник Южного регионального центра МЧС России * И.А. 06.07.2016 было проведено рабочее совещание у Директора Департамента развития МЧС России *** А.С., в рамках которого рассматривался вопрос о подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о переносе лимитов бюджетных обязательств, выделенных для строительства самолетов-амфибий Бе-200 ЧС с 2016 на 2017 год, а также согласно решению по итогам этого совещания было необходимо принять участие в совещании по данному вопросу, проводимом в Минпромторге России. Инициатором переноса лимитов бюджетных обязательств являлся *** Р.Ш., это предложение он высказал в ходе совещания 03 или 06.06.2016, проходившем в МЧС России в здании по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1. На данном совещании присутствовал *** А.С., * И.Л., который исполнял обязанности директора Департамента авиационно-спасательных технологий МЧС России, также присутствовал Первый заместитель Министра МЧС России * В.В., председательствовал на совещание * МЧС России * В.А., также на нем присутствовала Говорова З.В. и вице-президент ПАО «ОАК» Герасимов С.В. Данное совещание не было запротоколировано, так как его протокол в ПАО «ОАК» не поступал. После чего 19.07.2016 произошло выездное совещание под руководством заместителя Министра МЧС России * Л.А., которое проходило в городе Таганрог, также туда приезжал *** А.С., представитель Управления авиацией * С.А., а также руководство завода и она. На этом совещании поднимались вопросы о внесении изменений в распоряжение Правительства РФ о переносе сроков, кроме того были даны поручения, подготовлен и оформлен протокол, который был направлен в Департамент развития МЧС России, но данный протокол должностными лицами МЧС России подписан не был, как и протокол совещания от 06.07.2016. После чего, в начале августа ею от ПАО «ОАК» в адрес Минпромторга России было направлено обращение о ходатайстве в МЧС России о внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р с проектом данного распоряжения, согласно которому было предусмотрено перераспределение лимитов бюджетных обязательств с 2016 года на 2017-2018 годы. После чего, из МЧС России в адрес Минпромторга России было направлено письмо, согласно которому МЧС России за подписью Министра МЧС России было подготовлено письмо, согласно которому МЧС России предлагало Минпромторгу России взять на себя обязательства по оплате государственного контракта на поставку 6 самолетов БЕ-200 ЧС ввиду отсутствия у МЧС России необходимых средств. От чего соответственно Минпромторг России отказалось, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, согласно ответу Минпромторга России в адрес МЧС России от 14.10.2016 № НГ-6221/18 ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» до конца 2016 года запланировало поставку первого самолета и получение расчета по нему в размере 70 % от его стоимости. Кроме того, 30.09.2016 было проведено очередное совещание, на котором кроме прочих лиц присутствовали директор Департамента развития МЧС России *** А.С., *** Р.Ш. В ходе указанного совещания *** А.С. сообщил, что МЧС в 2016 году на оплату самолетов БЕ-200 ЧС располагает только 290 000 000 рублей, что было недостаточно для исполнения государственного контракта в этой части. Кроме того, в 2016 году в октябре месяце представителями ПАО «ОАК» и Минпромторга России в МЧС России был направлен проект внесения изменения в распоряжение Правительства РФ о перераспределении лимитов бюджетных обязательств, необходимых для обеспечения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС, на более поздние сроки, однако ответ из МЧС России так и не поступил. *** Р.Ш. и *** А.С. были осведомлены о порядке перераспределения лимитов бюджетных обязательств, закрепленных за государственным контрактом, так как участвовали во всех совещаниях, на которых обсуждался данный вопрос, однако каких-либо мер к этому не приняли. ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в МЧС России на имя *** А.С., являющегося директором Департамента развития МЧС России, направлялись уведомления от 28.10.2016 и от ПАО «ОАК» от 14.11.2016, согласно которым самолет БЕ-200 ЧС готов к приемке. Однако, 18.11.2016 из МЧС России поступило письмо за подписью руководителя Департамента развития МЧС России *** А.С., согласно которому в нарушение п. 3.4. государственного контракта на поставку указанных выше самолетов неправомерно был затребован вызов приемочной комиссии руководителем военного представительства на заводе изготовителя. В дальнейшем МЧС России также всячески пыталось сдвинуть сроки приемки;

- показаниями свидетеля * П.А., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 01.04.2015 по 19.08.2016 он занимал должность начальника отдела экономического управления ресурсами Департамента развития МЧС России. При планировании на 2016 год в установленном порядке были собраны сведения из структурных подразделений МЧС России, затем была проведена процедура согласования с заказывающими Департаментами и Управлениями Центрального аппарата МЧС России. Непосредственно этой работой по указанию руководства Департамента занимался отдел экономического управления ресурсами Департамента развития МЧС России при участии должностных лиц отдела стратегического планирования. Кроме поданных заявок территориальных органов и структурных подразделений Центрального аппарата МЧС России, при планировании также были учтены действующие обязательства МЧС России по государственному контракту на поставку воздушных судов БЕ-200ЧС в размере 1,8 млрд руб., исполнение майского Указа Президента Российской Федерации № 603 – об оснащении спасательных воинских формирований современными образцами техники и вооружения, приоритетные направления развития – Арктический регион, Республика Крым, чемпионат мира по футболу 2018, Универсиада, международная аттестация двух спасательных формирований ИНСАРАГ, развитие специализированных пожарно-спасательных частей. К октябрю 2015 года указанный проект плана был разработан и согласован со всеми директорами Департаментов, начальниками Управлений и заместителями Министра МЧС России, которые завизировали документ. В начале октября 2015 года проект плана был представлен на коллегии МЧС России, но утвержден не был. В дальнейшем проект плана переоснащения неоднократно рассматривался на совещаниях и заседаниях коллегии МЧС России, но утвержден не был. На заседании коллегии МЧС России в начале декабря 2015 г. был утвержден план переоснащения в части государственного оборонного заказа, план переоснащения вне рамок ГОЗ утвержден опять не был. По результатам проведения совещаний и заседаний коллегии МЧС России по рассмотрению проекта плана переоснащения с октября 2015 г. по февраль 2016 г. в него неоднократно вносились изменения в части номенклатуры, количества и стоимости планируемой к закупке техники, изменения организаций, которым поручалось организация закупок. В план переоснащения в том числе вносились изменения: включение закупки, изменение количества и стоимости АЦ с улучшенными ТТХ; изменение количества планируемых к закупке и стоимости беспилотных летательных аппаратов; изменение организаторов закупок; изменение количества планируемых к закупке двухзвенных болотоходов в арктическом исполнении; исключена закупка воздушных судов БЕ-200 по действующему государственному контракту; другие изменения. В начале декабря 2015 года директор Департамента развития ***ия Б.Ю. передал ему экземпляры проекта плана переоснащения, исправленные Министром МЧС России В.А. *, первым заместителем Министра МЧС России В.В. Степановым и статс-секретарем – заместителем Министра МЧС России В.С. *, по итогам совещания, которое проводил Министр МЧС России * В.А. с двумя заместителями и поставил задачу внести изменения в проект Плана переоснащения в соответствии с указанными документами. После этого также проводились многочисленные совещания и несколько заседаний коллегии МЧС России по рассмотрению проекта плана переоснащения. По их результатам в проект Плана переоснащения вносились изменения в соответствии с полученными указаниями, но план переоснащения так и не утверждался. 18.02.2016 проведено очередное заседание коллегии, на котором план был утвержден. На заседании коллегии МЧС России проект плана переоснащения представляла заместитель директора Департамента * Н.А., так как директор Департамента ***ия Б.Ю. находился в командировке. Ориентировочно за 30 мин. до начала заседания коллегии МЧС России * Н.А. была вызвана к Министру МЧС России * В.А., после возвращения дала ему указание внести в проект плана переоснащения изменения по уменьшению количества закупаемых двухзвенных болотоходов в арктическом исполнении. В связи с тем, что до начала заседания коллегии оставалось не более 10 минут, в раздаточный материал он и сотрудники отдела экономического управления ресурсами Департамента развития МЧС России внесли указанные изменения и раздали его участникам заседания коллегии. Заседание коллегии МЧС России проходило без подключения по видеоконференцсвязи начальников региональных центров и других организаций. На данном заседании коллегии МЧС России проект плана переоснащения на 2016 год (вне ГОЗ) был утвержден. Условиями государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС (с последними изменениями и с учетом дополнительных соглашений) была предусмотрена оплата поставки воздушных судов в 2016 году в объеме ориентировочно 1,7-1,8 миллиарда рублей. По указанной причине в проект плана переоснащения на 2016 год были включены расходы на оплату обязательств по вышеуказанному контракту в данном объеме по КБК 0309. КБК 0309 подразумевает закупку техники, оборудования и имущества для спасательных воинских формирований и поисково-спасательных формирований. По кассовому исполнению мероприятий план закупок на 2016 год осуществлялся сотрудниками отдела экономического управления ресурсами Департамента развития МЧС России путем сбора и обобщения сведений региональных центров МЧС России, главных управлений МЧС России по г. Москва, Республике Крым и городу Севастополь и организаций центрального подчинения. В силу своих должностных обязанностей директор Департамента развития МЧС России владел информацией о том, что лимиты бюджетных обязательств, выделенные в 2016 в соответствии с распоряжением правительства № 902-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 268-р от 19.02.2015 на оплату государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку воздушных судов БЕ-200 ЧС, являлись целевыми и должны были быть перераспределены в установленном законодательством порядке. По коду бюджетной классификации 0309, который предусматривает финансирование аварийно-спасательных формирований, закупать специализированную пожарную технику в частности автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками могли в том случае, если эта техника планировалась к поставке в аварийно-спасательные формирования или подразделения горноспасательных частей. МЧС России в 2011 году с ТАНТК им. Бериева был заключен государственный контракт на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС на сумму более 8 000 000 000 рублей, однако ТАНТК им. Бериева неоднократно нарушались условия государственного контракта в части сроков поставки самолетов. В 2015 году по причине невыполнения ТАНТК им. Бериева договорных обязательств по поставке 6-ти самолетов БЕ-200ЧС решением коллегии МЧС России средства были перераспределены на закупку другой техники, а Департаментом развития были проведены мероприятия по организации внесения изменений в распоряжение Правительства РФ № 902 – р, касающиеся перераспределения объемов финансирования на последующие годы, и проведена претензионная работа с указанным учреждением, а также совместно с ФЭД МЧС России проведена работа с Минфином России по внесению изменений в сводную бюджетную роспись. Довольствующие подразделения Центрального аппарата МЧС России в программе и на бумажном носителе готовили справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, которые направлялись в финансово-экономический Департамент МЧС России, который в свою очередь доводил лимиты бюджетных обязательств до распорядителей или получателей бюджетных средств. Государственный контракт на поставку воздушных судов БЕ-200ЧС зарегистрирован в ФЭД МЧС России, который обеспечивает его кассовое исполнение, таким образом директор ФЭД МЧС России знал о том, что в объеме бюджетных средств, доведенных до МЧС России в 2016 году, предусмотрены средства в размере 1, 744 миллиарда рублей для обеспечения оплаты поставки воздушных судов БЕ-200 ЧС по долгосрочному государственному контракту, кроме того в материалах предыдущих коллегий МЧС России по рассмотрению проекта плана переоснащения денежные средства в указанной сумме планировались на оплату вышеуказанного контракта со сноской, что они подлежат перераспределению на другие цели при невыполнений ТАНТК им. Бериева обязательств по поставке воздушных судов. Директор Департамента развития МЧС России владел информацией о том, что в объеме бюджетных средств, доведенных до МЧС России в 2016 году, предусмотрены средства в размере 1, 744 миллиарда рублей для обеспечения оплаты поставки воздушных судов БЕ-200 ЧС по долгосрочному государственному контракту, так как данный контракт был закреплен за Департаментом развития МЧС России и его исполнение контролировалось должностными лицами Департамента развития МЧС России;

- показаниями свидетеля * А.О., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в системе МЧС России она проходила службу с 2014 года в должности заместителя начальника отдела обеспечения проектов Департамента развития МЧС России. В ее должностные обязанности входила проверка исходящих документов Департамента развития МЧС России на соответствие действующему законодательству о закупках, ведомственный контроль в сфере закупок, представление МЧС России в суде по делам, отнесенным к компетенции Департамента. В период с июня 2016 года до ее увольнения 31.10.2016 года ее непосредственным руководителем являлся директор Департамента развития МЧС России *** А.С. На тот момент она занимала должность заместителя начальника отдела обеспечения проектов Департамента развития МЧС России. Распоряжением правительства № 902-р от 26.05.2011 года устанавливалось распределение денежных средств на оплату поставки самолетов БЕ -200 ЧС по контракту, заключенному с заводом им. Бериева. Отдел обеспечения проектов Департамента развития МЧС России принимал участие в подготовке проекта данного распоряжения. В 2015 году она от лица МЧС России участвовала в судебном заседании Арбитражного суда г. Москвы, на котором рассматривались вопросы о взыскании с завода им. Бериева неустойки за просрочку исполнения контракта, а также об изменении условий контракта в части переноса сроков поставки самолетов БЕ-200 ЧС в соответствии с распоряжением Правительства № 902-р от 26.05.2011. Лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные распоряжением Правительства № 902-р от 26.05.2011 для оплаты поставки самолетов БЕ-200 ЧС, являются целевыми, так как выделены в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 902-р. Она была ознакомлена с решением коллегии МЧС России от 18.02.2016 № 3/ I, копия указанного решения находилась в Департаменте развития МЧС России. Директор Департамента развития МЧС России *** А.С. также был ознакомлен с решением коллегии, так как исполнение указанного решения было поручено Департаменту развития МЧС России, указанное решение являлось одним из основополагающих документов по закупкам в МЧС России, и его никто не отменял;

- показаниями свидетеля * Е.Н., допрошенной в судебном заседании, показавшей, что в период 2016 года она работала заместителем начальника отдела контроля реализации контрактов Департамента развития МЧС России. Вопросом реализации контракта на поставку самолетов амфибий БЕ-200 ЧС занимался отдел планирования. С 1 октября 2016 года в состав департамента был введен новый отдел учета имущества, и, по указанию директора Департамента *** А.С. она занималась формированием этого отдела;

- показаниями свидетеля * Е.П., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в период с 15.08.2016 по 20.11.2017 года он занимал должность заместителя директора Департамента развития МЧС России. МЧС России с ПАО ТАНТК им. Г.М. Бериева. 25.05.2011 году был заключен контракт на поставку 6-ти самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, условия контракта со стороны ПАО ТАНТК им. Г.М. Бериева систематически не исполнялись, нарушались сроки поставки воздушных судов, в связи с чем МЧС России в Арбитражный суд г. Москвы были поданы иски о взыскании штрафных санкций за просрочку исполнения обязательств. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2017 с ПАО ТАНТК им. Г.М. Бериева была взыскана неустойка в размере 9099533 рубля 33 копейки. 28.06.2017 с ПАО ТАНТК Г.М. Бериева за нарушение условия исполнения обязательств была взыскана неустойка в размере 256437133 рубля 66 копеек. Претензионно-исковые работы велись в установленном порядке. Финансирование государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС должно было осуществляться на основании распоряжения Правительства № 902-р от 26.05.2011. Данное распоряжение предусматривало выделение объема средств необходимых для его выполнения с погодовой разбивкой. Данное распоряжение было обязательно для исполнения МЧС России. Ход реализации указанного контракта курировался Департаментом развития МЧС России. В октябре 2017 года, его вызвал министр МЧС России * В.А. и указал, что им не была проведена работа по взаимодействию с Минфином России в части дополнительного выделения средств на оплату государственного контракта на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС. При этом, он пытался пояснить * В.А., что Минфин России неоднократно не согласовывал с МЧС России проект распоряжения о выделении средств для дополнительного финансирования государственного контракта на поставку БЕ-200 ЧС. Дефицит средств возник ввиду того, что в 2016 году 1 744 000 000 рублей были израсходованы не на самолеты, а на иные направления. Минфин России долгое время не согласовывал данное перераспределение средств в связи с тем, что ФЭД МЧС России не мог подготовить сведения о перераспределении средств внутри МЧС России. Информацией о ходе исполнения и порядка финансирования государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС *** А.С. владел. Данная информация доводилась * Т.А., которая отвечала за финансовый блок работы Департамента развития МЧС России. В 2017 году перед его увольнением готовился проект распоряжения Правительства РФ о выделении МЧС России 2 000 000 000 рублей на оплату в 2017 году государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС. В распоряжение Правительства № 902-р никаких изменений не вносилось;

- показаниями свидетеля * С.В., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в октябре 2015 года он перешел на службы в Департамент Развития МЧС России на должность старшего офицера отдела по совершенствованию авиационно-спасательной деятельности, где проработал до октября 2016 года, после чего перешел в Управление авиации МЧС России на должность заместителя начальника отдела. На момент его трудоустройства директором Департамента развития МЧС России являлся ***ия Б.Ю., а примерно с июня 2016 года директором Департамента Развития МЧС России назначен *** А.С. Примерно с середины 2016 года, он осуществлял переписку с ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» по согласованию технической части исполнения данного контракта. Контроль над исполнением не осуществлял. Один раз участвовал в совещании о ходе исполнения данного контракта как организатор. Это совещание было организованно представителями ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и ПАО «ОАК», председательствовал заместитель Министра МЧС России Беляев Л.А. На данном совещании, рассматривался вопрос о сроках поставки самолетов БЕ-200 ЧС и условия их оплаты. Представители ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» говорили о том, что для строительства самолетов нужны средства, на что представители МЧС России поясняли, что правительству необходимо выделить средства на их строительство, после чего пришли к выводу, что нужно подготовить проект письма, согласованного Министром МЧС России и Министром Минпромторга России адресованное в Правительство Российской Федерации о дополнительном финансировании данного контракта. Сроки исполнения по данному контракту неоднократно переносились. Контракт на поставку 6-ти самолетов был закреплен за Департаментом Развития МЧС России, последнее дополнительное соглашение к данному контракту было подписано * Б.Ю. *** А.С. был осведомлен о ходе исполнения данного контракта, владел информацией о сроках поставки, так как в распоряжении Департамента Развития МЧС России данный контракт имелся, и он был закреплен непосредственно за Департаментом Развития МЧС России, а также ему о ходе исполнения данного контракта докладывали юристы департамента и иные сотрудники, которые были задействованы в организации его исполнения. Кроме того, *** А.С. участвовал во всех совещаниях, связанных с исполнением этого государственного контракта. Он (* С.В.) был знаком с решением коллегии МЧС России 2016 года, в котором было запланировано 17 00 000 000 рублей на закупку самолетов – амфибий БЕ 200 ЧС. После чего эти средства в другом (последующем) решении коллегии уже не были предусмотрены на самолеты-амфибии БЕ-200 ЧС. Данные решения коллегий, находились в Департаменте развития МЧС России, и с ними могли свободно ознакомится сотрудники Департамента развития МЧС России;

- показаниями свидетеля * В.И., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что он являлся начальником отдела сводного планирования Финансово-экономического департамента МЧС России. Согласно решению коллегии от 14.06.2016 № 13/I были приняты решения о закупке техники (согласно тексту решения коллегии). За счет каких средств она должна была быть произведена, ему неизвестно. Предложение о закупке техники было внесено Финансово-экономическим департаментом МЧС России. В соответствии с решением коллегии МЧС России от 18.02.2016 года № 3/I была произведена 08.07.2016 актуализация обоснований бюджетных ассигнований, в рамках которой перераспределены лимиты бюджетных обязательств с аппаратов летательных в размере 1 744800000 рублей на средства транспортные в размере 1 386 535 100 и на денежное довольствие в размере 385 264 900 рублей. Лимиты бюджетных обязательств в размере 385 264 900 рублей были перераспределены на денежное довольствие согласно распоряжению Правительства. Данное перераспределение лимитов бюджетных обязательств было согласованно Председателем Правительства Российской Федерации. Однако, в соответствующем письме на имя Председателя Правительства Российской Федерации не было отражено, какие конкретно лимиты бюджетных обязательств подлежали корректировке. Так как для проведения корректировки бюджетных обязательств в размере 385 264 900 рублей были перераспределены с лимитов бюджетных обязательств в размере 1 744 800000, предназначенных в соответствии с распоряжением правительства № 902-р от 26.05.2011 на покупку для нужд МЧС России 6-ти самолетов БЕ-200ЧС не хватало средств. Лимиты бюджетных обязательств были перераспределены с кода ОКПД 3030 Аппараты летательные, что отражено в пояснительной записке к изменениям сводной бюджетной росписи. 01.07.2016 года в Министерство финансов Российской Федерации направлялось письмо о вышеуказанном перераспределении бюджетных средств. Обоснования бюджетных ассигнований в электронном бюджете, в соответствии с которым 1 744800000 рублей, предназначенных в соответствии с распоряжением Правительства № 902-р от 26.05.2011 на покупку для нужд МЧС России 6-ти самолетов БЕ-200ЧС, были подписаны директором Департамента финансово-экономической деятельности ***ым Р.Ш. Распоряжение Правительства № 902-р от 26.05.2011 является основанием для получения бюджетных средств МЧС России. Решение о том, какие именно лимиты бюджетных обязательств подлежали корректировке, принимал *** Р.Ш., а исполнителем письма от 01.07.2016 № 15-1-2402 являлся он. Перераспределение производилось на основании письма Председателя Правительства Российской Федерации от 26.05.2016, которое впоследствии было утверждено Минфином России электронно-цифровой подписью должностных лиц * Т.Г. и Силуановым А.Г. Согласно справке № ДР/00028 от 06.07.2016 денежные средства в сумме 3 092 279,7 распределены ***ым А.С. и доведены до бюджетополучателей, указанных в справке, а именно: ГУ Крым, ГУ по г. Севастополю, ДВРЦ, СРЦ, УРЦ, ПРЦ, ЮРЦ, СЗРЦ, ЦРЦ. Данная справка обязательна для исполнения ФЭД МЧС России;

- показаниями свидетеля * А.В., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в период с октября 2015 года до мая 2016 года он состоял в должности заместителя начальника Финансово-экономического департамента МЧС России – начальника отдела. Его непосредственным руководителем являлся начальник Финансово-экономического департамента МЧС России *** Р.Ш. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2011 № 902-р предложение МЧС России на заключение долгосрочного контракта одобрено и определен объем средств, необходимых для выполнения указанного контракта в 2012, 2016, 2017 и в 2018 годах. На основании указанного распоряжения между МЧС России и ОАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» заключен государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011 на изготовление и поставку самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, приняты и зарегистрированы в установленном порядке бюджетные обязательства. Если средства, направленные МЧС России на закупку пожарной техники, не соответствуют Закону «О бюджете», сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи, бюджетной смете, то это является нецелевым расходованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Минфин России допускает вышеуказанное перераспределение средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом, т.к. МЧС России обладает такими полномочиями. В своем письме Минфин России связывает изменения в постановление Правительства РФ № 902-р с порядком учета бюджетных обязательств. Нарушение порядка учета бюджетных обязательств влечет административную ответственность и не связано с понятием нецелевого расходования. Принятые бюджетные обязательства должны быть погашены в соответствии с условиями государственного контракта. Если условия контракта не выполняются той или иной стороной, то включается механизм, установленный контрактом и Законом. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств осуществляется каждым довольствующем Департаментом МЧС России, после чего ФЭД МЧС России осуществляет сведение данных о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств, а также ФЭД МЧС России направляет указанные обобщенные данные в Федеральное Казначейство, которое, в свою очередь, направляет эти средства на лицевые счета получателей;

- показаниями свидетеля * С.Г., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 01.11.2016 он состоит в должности директора Финансово-экономического департамента МЧС России. В период с 06.06.2016 по 01.11.2016 он состоял в должности заместителя директора - главного бухгалтера МЧС России. Его непосредственным руководителем являлся *** Р.Ш. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р определен объем средств, необходимых для выполнения государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011 на выполнение заказа на изготовление и поставку продукции для государственных нужд составлял: в 2012 году - 2 617,2млн. рублей, в 2016 году – 1744,8 млн. рублей, в 2017 году – 2 908 млн. рублей и в 2018 году – 1 454 млн. рублей. В рамках исполнения указанного контракта МЧС России является как получателем, так и распорядителем бюджетных средств. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 424-р определено финансирование мероприятий по переоснащению подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в размере 43 030 млн. рублей, в том числе в 2011 году - 8 155 млн. рублей, в 2012 году – 8 245 млн. рублей, в 2013 году – 8 750 млн. рублей, в 2014 году – в 8980 млн. рублей и в 2015 году – 8900 млн. рублей. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией указанных мероприятий, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых МЧС России в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р дополнительные бюджетные ассигнования не выделялись, а финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятий, должно было осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых МЧС России в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели. В 2017 году ТАНТК им. Бериева поставлено 3 самолета амфибии БЕ-200 ЧС, 1 самолет в 2018 году, то есть на 21.05.2017 планируется к поставке 2 самолета. В соответствии с указанным контрактом МЧС России ТАНТК им. Бериева должны были быть поставлены три самолета амфибии БЕ-200 ЧС, но по факту ни одной единицы поставлено не было. В связи с этим лимиты, предусмотренные на их оплату, должны были быть возвращены в доход бюджета. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 № 1551 «О мерах по реализации Ф3 «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» эти средства подлежали бы восстановлению для исполнения обязательств за поставленные воздушные суда в случае выполнения поставщиком обязательств в срок до 01.06.2017. В случае невыполнения данных требований, указанные денежные средства автоматически зачисляются в доход федерального бюджета без дальнейшего восстановления. В связи с этим коллегией от 18.02.2016 было вынесено предложение о возможности перераспределения бюджетных средств, предусмотренных на 2016 год на оплату поставки самолетов-амфибий, на закупку товаров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России. Данное решение коллегии является обязательным для исполнения всеми структурными подразделениями МЧС России в пределах компетенции каждого структурного подразделения. Приказом МЧС России № 70 от 18.02.2008 «Об утверждении порядка составления и ведения бюджетной росписи федерального бюджета МЧС России» (с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 20.07.2010 № 345) предусмотрена справка ДР/00028 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета. Данная справка составляется сотрудниками Департамента развития МЧС России. На основании указанной справки ФЭД МЧС России доводит лимиты до получателей, указанных в справке Департамента развития. *** А.С., как должностное лицо, должен выполнять функциональные обязанности, которые включают подписание справки ДР/000028. *** А.С. должен был выполнить решение коллегии в соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, на 2016 год не было достоверной информацией о возможности исполнения контракта в период, определенный распоряжением Правительства, невозможно было определить с каким именно предложением необходимо выходить в Правительство для внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства в части сроков поставки и окончательных расчетов за поставку самолетов. На 21.05.2017 условия контракта о поставке самолетов продолжают исполняться с нарушением сроков поставки. Первые две единицы самолетов-амфибий были оплачены за счет погашения аванса 2012 года и лимитов бюджетных обязательств МЧС России, предусмотренных на 2017 год, а поскольку представители ТАНТК им. Бериева заявили, что они готовы поставить 4 единицы в 2017 году, то МЧС России обратилось в Правительство РФ с просьбой оказать содействие по утверждению графика поставки и бюджетных средств на эти цели и ритмичного совместного финансирования по факту сдачи продукции с учетом выплаченного аванса. По итогам совещания Министра МЧС России, Министра Минпромторга и Министра Минфина России было принято решение о доведении дополнительных объемов в размере 2 000 000 000 руб. для расчета по факту поставки самолетов. Необходимость изменения в распорядительные документы определяется правилами делового оборота и практикой исполнения соответствующих решений. ФЭД МЧС России к осуществлению закупок никакого отношения не имеет. Осуществление закупок лежит в поле деятельности Департамента развития МЧС России. ГУ МЧС по Республике Крым в 2016 году был заключен контракт на поставку пожарной техники. Для оказания методической помощи по заключению контрактов ГУ МЧС по Республике Крым посещал *** Р.Ш., который мог быть отправлен в командировку в Республику Крым приказом Министра МЧС России или курирующего данное направление заместителя. ГУ МЧС России по Республике Крым не смогло в полном объеме исполнить данный контракт в 2016 году и завершило его исполнение в начале 2017 года. Исполнение контракта на поставку пожарных автомобилей в Республику Крым в 2016 году курировалось Департаментом развития МЧС и курирующим заместителем Министра МЧС России. Распределение средств, не используемых на самолеты БЕ-200 ЧС в 2016 году, необходимо было производить с внесением изменений в соответствующие нормативно-правовые акты, в том числе в распоряжение Правительства РФ. Директор Департамента развития МЧС России был осведомлен об адресности, доведенных до вверенному ему подразделения лимитов бюджетных обязательств, так как сведения об адресности лимитов бюджетных обязательств доводятся до Департамента развития МЧС России документами, определяющими объемы лимитов бюджетных обязательств и направления их расходов. Государственный контракт на поставку
6-ти самолетов БЕ-200 ЧС был закреплен за Департаментом развития МЧС России;

- показаниями свидетеля * Т.А., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 2016 года до января 2017 года она состояла в должности заместителя начальника отдела Департамента развития МЧС России. В соответствии с планированием бюджета в 2015 году в бюджет МЧС России на 2016 год были заложены денежные средства, в том числе в сумме 1,744 млрд. рублей по государственному контракту от 25.05.2011 № 11/247-6300, на поставку самолетов БЕ-200ЧС. При поступлении денежных средств руководитель ФЭД МЧС России *** Р.Ш. доводит до довольствующих Департаментов лимиты бюджетных обязательств при помощи программы 1С. Коллегией МЧС России 18.02.2016 был утвержден План закупок на 2016 год, но в нем вместо финансирования государственного контракта по БЕ-200ЧС была предусмотрена поставка пожарной техники по КБК 0310. Департамент развития должен был оформить перераспределение финансовых средств, предусмотренных на оплату поставки самолетов БЕ-200ЧС, на закупку товаров для пожарно-спасательных подразделений. По указанию начальника отдела Департамента развития МЧС России Толмачева П.А. примерно в 20-х числах февраля было подготовлено письмо в ФЭД МЧС России по корректировке лимитов бюджетных обязательств в целях реализации утвержденного коллегией плана закупок. На основании указанного письма ФЭД МЧС России должен был внести предложение в Минфин России по изменению бюджетных обязательств. ФЭД МЧС России в 2016 году доводились до Департамента развития МЧС России частичные объемы по КБК *, которые доведены в ГУ МЧС России по г. Москве по КБК * также не в полном объеме. При этом, ГУ МЧС России по г. Москве обращалось в Департамент развития о том, что до них не доведены лимиты по КБК * в полном объеме и они не могут проводить аукционы. Решение коллегии от 14.06.2016 подготавливал *** Р.Ш., на основании решения указанной коллегии и указания начальника Департамента развития *** А.С об исполнении решения коллегии готовились изменения в план закупок для государственных нужд на 2016 год, в связи с чем объемы были распределены с ГУ МЧС России по г. Москве на Главное управление МЧС России по Республике Крым для приобретения указанным управлением 100 штук пожарно-спасательных автомобилей. Непосредственно таблицу к решению коллегии в части Приложения 1 раздела «Плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год (в части государственного оборонного заказа) на основании указания *** А.С. подготавливала она, а * А.М. подготавливал Приложение 2 к решению коллегии «План закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год». В связи с тем, что в Департамент развития МЧС России из ФЭД МЧС России были возвращены лимиты бюджетных обязательств по кодам КБК * (50 единиц техники) и 0310 (50 единиц техники), распределение денежных средств для приобретения указанной техники и было произведено по указанным кодам. Ей лично ***ым Р.Ш. вместе с ***ым А.С. было озвучено, что с КБК * также можно распределить денежные средства на приобретение пожарной техники и двух вертолетов. На основании согласования с ***ым Р.Ш. и ***ым А.С., * А.М. оформил перераспределение денежных средств на пожарную технику по указанным кодам КБК. Распределение лимитов бюджетных обязательств до территориальных подразделений МЧС России, которые проводили закупки в соответствии с планом, осуществлялось посредством программы 1С и направлялось в ФЭД МЧС России в виде справок о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год. Справки направлялись за подписью руководителя либо заместителя руководителя Департамента развития МЧС России. В решении коллегии от 14.06.2016 было указано передать в целях поддержания экономики региона закупку пожарно-спасательных автомобилей с улучшенными характеристиками в количестве 100 штук и пожарно-спасательных автомобилей в полноприводном исполнении в количестве 10 штук в ГУ МЧС России по Республике Крым; приобрести для нужд Красноярского авиационно-спасательного центра в 2016 году 1 (один) вертолет Ми-8АМТ с наделением в целях поддержания экономики региона полномочиями заказчика закупки Сибирского регионального центра МЧС России; приобрести для нужд Южного авиационно-спасательного центра в 2016 году 1 (один) вертолет Ми-8МТВ-1 с наделением в целях поддержания экономики региона полномочиями заказчика закупки Главного управления МЧС России по Республике Татарстан. Указанное решение коллегии в данной части было исполнено. *** А.С. был в курсе того, что у Департамента развития МЧС России имеется контракт на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС и что должна быть предусмотрена его оплата в соответствии графиком контракта, в соответствии с которым в 2016 году должна была быть поставка самолета БЕ-200 ЧС, и он был осведомлен о том, что указанный выше контракт финансировался на основании распоряжения Правительства № 902-р. Кроме того, в Департаменте развития МЧС России имелось решение Коллегии МЧС России от 18.02.2016. О результатах исполнения решения данной коллегии она в присутствии *** Р.Ш. докладывала ***у А.С. информацию о финансировании государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200ЧС, что в том случае, если самолет будет поставлен, то средств на его оплату у МЧС России уже нет, на что *** А.С. ей пояснял, что *** А.С. найдет средства. Так же она докладывала, что лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200ЧС, планируется использовать для закупки пожарной и иной техники и, что, по ее мнению нельзя закупать пожарную технику по коду бюджетной классификации 0309, а необходимо ее закупать по коду 0310, на что *** Р.Ш. пояснил, что закупка будет производится для пожарно-спасательных частей и это правомерно. На одном из совещаний представитель Минпромторга России Говорова З.В. задавала вопросы представителям МЧС России, в число которых входили *** А.С. и *** Р.Ш., о наличии у МЧС России денежных средств для оплаты поставки самолета БЕ-200 ЧС в 2016 году, на что *** Р.Ш. ответил, что денежные средства будут найдены, главное, чтобы самолет поставили. Говорова З.В. сообщила, что в конце 2016 года ТАНТК им. Бериева планирует поставить самолет. *** А.С. находился с ***ым Р.Ш. в хороших отношениях, они между собой общались, при этом *** А.С. постоянно советовался с ***ым Р.Ш. по финансовым вопросам. Кроме того, в ее присутствии *** А.С. советовался с ***ым Р.Ш. о финансировании самолетов БЕ-200ЧС, а именно о том, как закладывать в бюджет эти самолеты на следующий финансовый год. *** Р.Ш. часто бывал у *** А.С. в кабинете на улице Ватутина. На основании справки № ДР/000028 от 06.07.2016 ФЭД МЧС России до ГУ МЧС России по Республике Крым, СРЦ МЧС России и ПРЦ МЧС России были доведены лимиты бюджетных обязательств на закупку пожарных автоцистерн и двух вертолетов. Данная справка была подготовлена ей на основании указания *** А.С. и решения коллегии МЧС России от 14.06.2016. *** А.С. был в курсе, что пожарная техника и указанные выше вертолеты закупаются за счет средств, предназначенных для оплаты государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС, так как исполнение решения Коллегии МЧС России № 3/I от 18.02.2016 находилось на контроле у Министра МЧС России, и таким образом *** А.С. владел полной информацией о реализации указанного решения Коллегии. Согласно справке № ДР/000028 сведения о распределении лимитов бюджетных обязательных Департаментом развития МЧС России были направлены в ФЭД МЧС России, где в соответствии с указанной справкой было подготовлено и направлено в Федеральное казначейство расходное расписание, которым в дальнейшем денежные средства были направлены непосредственно бюджетополучателям, в том числе в ГУ МЧС России по Республике Крым, Сибирский региональный центр МЧС России и Приволжский региональный центр МЧС России. *** А.С. дал указание подготовить указанную выше справку в кратчайшие сроки для скорейшего направления лимитов бюджетных обязательств в территориальные органы МЧС России для организации закупочных процедур. ФЭД МЧС России никогда не отклонял справки подобные справке № ДР/000028. *** А.С. владел информацией о том, что контракт на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС закреплен за Департаментом развития МЧС России, а также был знаком с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р, в соответствии с которым был установлен порядок финансирования указанного государственного контракта. Ранее, в связи с непоставкой заводом-изготовителем самолетов Бе-200 ЧС юристом Департамента развития МЧС России * готовились проекты документов, связанных с изменением сроков финансирования и поставки самолетов-амфибий Бе-200 ЧС по государственному контракту № 11/247-6300, в том числе проект изменений в распоряжение Правительства № 902-р. Между ***ым А.С. и ***ым Р.Ш. примерно в июне 2016 года в служебном кабинете *** А.С. № 104 по адресу: г. Москва, *, д. 1, состоялся разговор, в ходе которого *** А.С. задал ***у Р.Ш. вопрос о том, в каком количестве необходимо заложить в федеральный бюджет на 2017 год средства на обеспечение государственного контракта № 11/247-6300 на поставку шести самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, на что тот ответил, что денежных средств на 2017 года на эти цели Минфином России не выделено, и МЧС России нужно выходить в Минфин России с предложением по дополнительному финансированию данного государственного контракта. Указанное финансирование распоряжением Правительства № 902–р не было предусмотрено. Также, примерно в июле 2016 года она пояснила ***у А.С., что в том случае, если МЧС России будет закупать в 2016 году цистерны, то в следующем 2017 году для того, чтобы профинансировать государственный контракт на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС, МЧС России нужно будет уменьшить текущие закупки на поставку пожарной техники в 2017 году. На это *** А.С. сообщил, что ему нужно посоветоваться с ***ым Р.Ш. После чего, примерно в конце июля, начале августа 2017 года *** А.С. сообщил, что переговорил с ***ым Р.Ш. и они решили выйти с предложением в Минфин России по выделению дополнительных лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение государственного контракта № 11/247-6300, на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС;

- показаниями свидетеля * Ю.Н., допрошенной в судебном заседании, показавшей, что о заключении государственного контракта между МЧС России и «ТАНТК им. Г.М. Бериева» на поставку самолетов БЕ-200 ей известно, в рамках этого контракта осуществлялась поставка самолетов. В рамках исполнения решения коллегии денежные средства были перераспределены с приобретения самолета-амфибии на приобретение пожарной технике. В том случае, если в сводную бюджетную роспись были внесены изменения, Минфин эту сводную бюджетную роспись утвердил, соответственно ОБАСы совпадали с предложением по внесению изменений, в электронном бюджете было завершено перераспределение, которое было предусмотрено решением коллегии и решением председателя правительства. Внесение изменений в ОБАС в течение года возможно по ряду видов изменений, предусмотренных приказом Минфина России. Окончательные изменения в ОБАС утверждают лица, уполномоченные на подписания обоснований бюджетных ассигнований. После утверждения Минфином вносимых изменений, подписания ОБАСов, изменения отображаются уже во вкладке, где указываются коды бюджетной классификации;

- показаниями свидетеля * А.Ю., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 10.10.2018 он занимает должность заместителя директора Департамента тылового и технического обеспечения МЧС России (ДТТО). В его должностные обязанности входит организация тылового и технического обеспечения подразделений МЧС России. Департамент развития (ДР) с 30.09.2018 прекратил свое существование в системе МЧС России ввиду проведенных организационно-штатных мероприятий в Центральном аппарате МЧС России. ДР являлся довольствующим подразделением МЧС России. «Довольствующее подразделение» являлся администратором расходов, в полномочия ДР включалось распределение лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) до получателей, являющихся организаторами торгов, то есть до территориальных подразделений, которые организовывали проведение аукционов. Кроме того, ДР самостоятельно осуществлял закупки в рамках утвержденного коллегией МЧС России плана закупок. ФЭД МЧС России доводил до ДР ЛБО в объеме, предусмотренном планом закупок МЧС России, после чего ДР перераспределял лимиты бюджетных обязательств в объеме номенклатуры, предусмотренной планом закупок. Справка № ДР/000028 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета от 06.07.2016 должна была быть направлена ДР в ФЭД МЧС России для перераспределения по получателям бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и обеспечения выполнения плана закупок. Объемы лимитов бюджетных обязательств, указанные в данной справке, должны строго соответствовать объему лимитов бюджетных обязательств, указанному в плане закупок, утвержденном коллегией МЧС России;

- показаниями свидетеля * Е.А., допрошенной в судебном заседании, показавшей, что в период 2016 года она состояла в должности заместителя начальника отдела финансирования центрального аппарата, ее непосредственным руководителем был директор финансово-экономического департамента. Право первой подписи, в частности, справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета лимита бюджетных обязательств было у директора финансово-экономического департамента, у нее было право второй подписи, и она подписывала реестр, в основном в ее обязанности входили вопросы финансирования центрального аппарата, заработные платы и командировки. Поскольку бюджетная роспись не относилась к ее служебным обязанностям, и она не была компетентна в этом вопросе, справки ей приносили уже с подписью директора департамента. В ее обязанности в департаменте не входил контроль распределения лимитов бюджетных обязательств, этим занимались отделы планирования и финансирования;

- показаниями свидетеля * Е.Н., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 31.03.2016 года она занимает должность старшего инспектора отдела организации финансирования ФЭД МЧС России, ранее данный отдел назывался отделом исполнения федерального бюджета. В занимаемой должности она находилась в непосредственном подчинении у начальника отдела, заместителей директора и директора ФЭД МЧС России *** Р.Ш. Расходные расписания МЧС России от 08.07.2016 № 177/А9137/065; от 08.07.2016 № 177/А9138/082; от 08.07.2016 № 177/46416/111; от 08.07.2016 № 177/34232/114, от 08.07.2016 № 177/23206/118; от 08.07.2016 № 177/15002/122; от 08.07.2016 № 177/19111/127, от 08.07.2016 № 177/88414/129; от 08.07.2016 № 177/37972/135 готовились ею, поэтому в графе ответственный исполнитель указана ее фамилия. Указанные расходные расписания составляются на основании справок о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, представляемых довольствующими подразделениями МЧС России. Подготовленные расходные расписания были подписаны директором Финансово-экономического департамента МЧС России ***ым Р.Ш. Справки, такие как справка от 06.07.2016 № ДР/000028 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета МЧС России Департамента Развития на 2016 год, подготовленные департаментами, поступают по электронному документообороту и отписываются руководством департамента сотрудникам, которые на их основании готовят расходные расписания, которые формируются исполнителем в программе 1 «С», после чего подгружаются в программу, где происходит электронный документооборот, подписываются директором ФЭД МЧС России электронно-цифровой подписью и направляются в Федеральное казначейство. На основании справки от 06.07.2016 № ДР/000028 ею были подготовлены расходные расписания МЧС России от 08.07.2016 № 177/А9137/065; от 08.07.2016
№ 177/А9138/082; от 08.07.2016 № 177/46416/111; от 08.07.2016 № 177/34232/114, от 08.07.2016 № 177/23206/118; от 08.07.2016 № 177/15002/122; от 08.07.2016 № 177/19111/127, от 08.07.2016 № 177/88414/129; от 08.07.2016 № 177/37972/135;

- показаниями свидетеля * Р.А., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с 2013-2014 года он занимает должность главного специалист - эксперта отдела сводного планирования ФЭД МЧС России. Работа, связанная с перераспределением лимитов бюджетных обязательств в его обязанности не входит. Электронную подпись на справке № 1-10-177/0121 «Об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год по предложению Главного распорядителя средств Федерального бюджета (Главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) от 01.07.2016 он ней не ставил, так как не мог этого сделать, ввиду того, что в его должностные обязанности не входит, и не входила работа, касающаяся изменения текущей бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год. Кем, когда и при каких обстоятельствах был изготовлен, предъявленный документ не знает. *** Р.Ш. никогда никаких указаний ему не давал;

- показаниями свидетеля * М.А., допрошенной в судебном заседании и подтвердившей ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в апреле, мае 2017 года Счетной палатой Российской Федерации проводилась проверка исполнения законодательства МЧС России. Предметом указанной проверки являлась «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Она, занимающая должность главного инспектора Счетной палаты Российской Федерации, являлась руководителем группы инспекторов, участвующих в производстве проверки. Исполнение государственного контракта от 25.05.2011 года № 11/247-6300 на поставку самолетов амфибий Бе-200 ЧС проверялось в рамках контрольного мероприятия «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (г. Москва)». Проверкой выявлено, что поставка самолетов в рамках указанного контракта не произведена, дебиторская задолженность на 31.12.2016 составила 2 617 200 000 рублей. Кроме того, в ходе проверки выявлено, что МЧС России было направлено исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы о взыскании неустойки, которая по состоянию 17.06.2017 составила 90 099 500 рублей. Решением арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2016 по делу № А40-60265/2016 иск МЧС России был удовлетворен и с ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» взыскано 90 099 500 рублей. Данный контракт реализовывался на уровне полномочий получателя бюджетных средств, который не являлся объектом данного контрольного мероприятия. При проверке государственные контракты Главного управления МЧС России по Республике Крым, Сибирского регионального центра МЧС России и Главного управления МЧС России по Республике Татарстан на закупку пожарно-спасательных автомобилей и вертолетов Счетной палатой не рассматривались, так как указанные Главные управления и Региональный центр не являлись объектами контрольного мероприятия, особое внимание уделялось исполнению государственного контракта на поставку самолетов амфибий Бе-200ЧС. В рамках указанного контрольного мероприятия, выводы о нецелевом использовании бюджетных средств Счетной палатой не делались по причине того, что контракты, заключенные Главными управлениями и Региональным центром, не рассматривались. В ОБАСЕ по КБК * получателем бюджетных средств на закупку летательных аппаратов (код ОКПД 30.30) в объеме 1 744 800 тысяч рублей значился ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» без указания нормативно-правового акта, на основании которого данные бюджетные ассигнования были выделены. В связи с тем, что указанная сумма совпадает с объемом средств, предусмотренных в 2016 году на выполнение долгосрочного государственного контракта на закупку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС для нужд МЧС России, есть основания предполагать, что основанием данного бюджетного ассигнования является распоряжение Правительства № 902-р. Нарушения, указанные в акте проверки Федерального казначейства, не были указаны в акте проверки Счетной палаты не связи с их отсутствием, а в связи с тем, что это не входило в предмет проверки проводимой Счетной палатой. Справка ДР/* о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета МЧС России от 06.07.2016 составлена в рамках текущих полномочий МЧС России как распорядителя средств федерального бюджета и представляет собой перераспределение средств по конкретной статье расходов между подведомственными получателями. Данная справка обязательна и является основанием для внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития МЧС России. Данная справка обязательна для исполнения ФЭД МЧС России. Директор Департамента развития МЧС России по отношению к исполнению долгосрочного государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300 на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС является должностным лицом получателя бюджетных средств в рамках исполнения долгосрочного государственного контракта. На стадии бюджетных проектировок директор Департамента МЧС России принимает участие в формировании бюджетных заявок по направлениям деятельности, после принятия Закона о бюджете ФЭД МЧС России доводит до довольствующих Департаментов утвержденные лимиты бюджетных обязательств, после чего довольствующие Департаменты МЧС России распределяют их по системе МЧС России для исполнения, то есть определяют объемы бюджетных обязательств территориальных подразделений и подведомственных организаций. ФЭД МЧС России исполняет техническую функцию по непосредственному доведению указанных лимитов бюджетных обязательств до получателей в кратчайшие сроки;

- показаниями свидетеля * А.С., допрошенного в судебном заседании, показавшего, что в период с 2010 по 2019 годы он состоял в должности начальника управления движения техники главного управления МЧС России по г. Москве. После вынесения решения коллегии МЧС России от 18.02.2016 года №3/1 относительно деления ГУ МЧС России по г. Москве полномочий на закупку пожарной техники поступало техническое задание на закупку пожарных 100 пожарных цистерн, которое реализовывалось следующим образом: с целью определения начальной цену контракта, они отправили письма заводам, получили от них предложения по цене, и организовывали общественные слушания, потому что закупка планировалась на 1,8 миллиарда рублей, в соответствии с законом эти конкурсы так и не провели, процедура вся закончилась, поскольку лимиты так и не довели;

- показаниями свидетеля * А.Т., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что в период с октября 2015 по ноябрь 2016 года он занимал должность начальника Административно-правового управления МЧС России. Государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011, заключенный между ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и МЧС России на поставку 6-ти самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, не выполнялся в связи с непоставкой заводом самолетов-амфибий Бе-200 ЧС. Ранее неоднократно принимались решения о перераспределении бюджетных средств, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 902-р, данным вопросом занимался Департамент развития МЧС России, так как государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011 был закреплен непосредственно за этим Департаментом. Финансирование данного контракта осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р, в которое по инициативе МЧС России неоднократно вносились изменения. Порядок внесения изменений в данное распоряжение был известен и отработан. Бюджетные средства, предназначенные для финансирования государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011, заключенного между ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» и МЧС России, нельзя было перераспределять без внесения соответствующих изменений о перераспределении бюджетных средств в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р, предусматривающего финансирование данного государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011;

- показаниями свидетеля * Ю.П., допрошенного в судебном заседании, показавшего, что он состоял в должности директора Департамента территориальной политики и занимался развитием территориальных органов, проводил политику министерства на территории Российской Федерации. Решения коллегии МЧС России являются обязательными для исполнения;

- показаниями свидетеля * М.Ю., допрошенного в судебном заседании, показавшего, что с 2012 года он работал в административно-правовом управлении МЧС в должности старшего офицера, в его должностные обязанности входило организационное обеспечение деятельности коллегии МЧС России, то есть планирование деятельности коллегии, планирование заседаний коллегии военного совета, подготовка повестки заседания, оповещение членов коллегии, ведение протокола заседания, методическая помощь при подготовке материалов заседания. Коллегия работает в соответствии с положением о коллегии, заседание коллегии планируется два раза в год, председателем коллегии утверждается план проведения коллегии на очередное полугодие, в соответствии с этим паном уже организовывается работа по подготовке к каждому конкретному заседанию. Внеочередные заседания могут проводиться по указанию председателя коллегии. Решение коллегии подписывает председатель коллегии, все решения обязательны для исполнения. На коллегии велся протокол, где описывается ход заседания и принимаемые решения, итог оформлялся решением коллегии либо приказом. Министра МЧС принимал участие в заседании, в обсуждении, решающее слово оставалось за ним. Правки могли вноситься в итоговый документ, и они уже не обсуждались с членами коллегии;

- показаниями свидетеля * А.И., допрошенного в судебном заседании и подтвердившего ранее данные на предварительном следствии показания, о том, что с мая 2010 года по октябрь 2016 года он занимал должности заместителя директора, а с 2012 года директора ФГБУ «Агенство «Эмерком» МЧС России». С марта 2016 года он был членом коллегии МЧС России, а ранее с января 2016 года посещал коллегию МЧС России по указанию Министра МЧС России * В.А., хотя членом коллегии до марта 2016 года не являлся. Вопросы, касающиеся планов закупок или планов переоснащения в МЧС России, решались тремя лицами, а именно директором Департамента развития МЧС России, директором Финансово-экономического департамента МЧС России, а также Министром МЧС России. Обычно на коллегии сами планы переоснащения и планы закупок членам коллегии не демонстрировались, а Министр МЧС России обычно давал указания доработать данные планы докладчику или лицам, ответственным за их подготовку, после чего они корректировались * В.А. и указанными лицами и утверждались без участия членов коллегии, какие туда были внесены изменения, последним оставалось неизвестным. Вопрос о перераспределении бюджетных средств выходит за рамки компетенции коллегии МЧС России. В соответствии с протоколом коллегии Министром МЧС России * В.А. на коллегии ***у Р.Ш. совместно с А.С. ***ым, заинтересованными руководителями структурных подразделений Центрального аппарата МЧС России было поручено доработать проект решения в части внесения изменений в План переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год в части государственного оборонного заказа и до 20.06.2016 представить его на утверждение в установленном порядке. *** Р.Ш. был близок * В.А., как и *** А.С., в связи с чем, все вопросы, связанные с закупками, решались ими без учета мнения иных членов коллегии МЧС России;

- показаниями свидетеля * А.А., допрошенного в судебном заседании, показавшего, что в период 2016 года он состоял в должности начальника финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике Татарстан. ГУ МЧС России по Республике Татарстан является получателем бюджетных средств и после получения решения коллегии МЧС России от 14.06.2016 года о приобретении одного вертолета МИ-8 МТВ, вскоре эти лимиты поступили, в соответствии с ФЗ-44 комиссией по закупкам была организована работа по освоению этих средств, закупка состоялась, вертолет был поставлен в этом же году. Контракт на поставку вертолета был заключен с Казанским вертолетным заводом. После того, как контракт заключен, в казначействе автоматически принимается бюджетное обязательство. При объявлении торгов также было получено техническое задание от МЧС России;

- актом внеплановой выездной проверки в МЧС России целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в рамках государственного оборонного заказа на закупку специальной техники в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р от 14 июля 2017 года с приложениями, в соответствии с которым в МЧС России Федеральным казначейством была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что МЧС России в 2016 году средства федерального бюджета по КБК * в сумме 1 744 800 000,00 руб. направлены и использованы на закупку пожарно-спасательных автомобилей Главным управлением МЧС России по Республике Крым, вертолета Ми-8АМТ Сибирским региональным центром МЧС России, вертолета Ми-8МТВ-1 Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, а также на другие закупки учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, тогда как в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р следовало направить данные средства на закупку шести самолетов Бе-200ЧС для нужд МЧС России в рамках заключенного долгосрочного государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300, то есть выявлено нецелевое использование бюджетных средств (том № 1, л.д. 121-194, 203-217);

- заключением эксперта от 16.12.2019 № 301/19э с приложениями, из выводов которого следует, что согласно казначейскому уведомлению № 177/001 от 25.12.2015 номер лицевого счета * ОКЕИ 383 (экономическая единица – рубль) по КБК ********* через межрегиональное операционное УФК 9500 до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий доведено на 2016 год – 6 298 064 500, 00 рублей. Объем лимитов бюджетных обязательств был предусмотрен МЧС России в 2016 году для реализации государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300 в размере 1 744 800 000 рублей. МЧС России были распределены в 2016 году лимиты бюджетных обязательств по КБК **********, в том числе предусмотренные на обеспечение государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку 6–ти самолетов Бе-200 ЧС в сумме 3 092 379 700, 00 рублей, в том числе в ГУ МЧС России по г. Севастополю в размере 2 763 100, 00 рублей, в ГУ МЧС России по Республике Крым в размере 834 723 500, 00 рублей, в ГУ МЧС России по Республике Крым в размере 1 202 634 000 рублей, в Уральский региональный центр МЧС России в размере 5 000 000 рублей; в Дальневосточный центр МЧС России в размере 1 081 600 рублей, в Сибирский региональный центр МЧС России в размере 347 500 500 рублей, в Сибирский региональный центр МЧС России в размере 100 000 рублей, в Сибирский региональный центр МЧС России в размере 38 807 000 рублей, в Северо-западный региональный центр МЧС России в размере 5 051 600 рублей, в Южный региональный центр МЧС России в размере 4 200 000 рублей, в Южный региональный центр МЧС России в размере 10 000 000 рублей, в Южный региональный центр МЧС России в размере 2 684 700 рублей, в Приволжский региональный центр МЧС России в размере 330 837 800 рублей, в Приволжский региональный центр МЧС России в размере 53 538 000 рублей, в Приволжский региональный центр МЧС России в размере 92 393 000 рублей, в Приволжский региональный центр МЧС России в размере 160 064 900 рублей (том № 59, л.д. 46-55);

- протоколом осмотра предметов от 26.01.2018 года, согласно которому произведен осмотр СД-дисков с записями телефонных переговоров и смс сообщений *** Р.Ш., в ходе которых обсуждаются вопросы об освобождении бюджетных обязательств, внесении изменений бюджетной росписи, признанные по делу в качестве вещественных доказательств (том № 26, л.д. 24-31, 32-34);

- протоколом выемки от 11.07.2018 года, согласно которому в ФЭО ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан по адресу: г. *, ул. *, д. 50 были изъяты документы, связанные с заключением и оплатой государственного контракта №2016.44900 от 16.09.2016 на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1, государственный контракт № 2016, 46307 от 26.09.2016 на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1, а также иные сопутствующие документы (том № 26, л.д. 93-95);

- протоколом осмотра документов от 08.08.2018 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе выемки 11.07.2018 года в ФЭО ГУ МЧС России по Республике Татарстан документы, связанные с заключением и оплатой государственного контракта №2016.44900 от 16.09.2016 на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1, государственный контракт № 2016, 46307 от 26.09.2016 на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1, а также иные сопутствующие документы (том № 27, л.д. 44-51);

- протоколом выемки от 24.01.2018 года, согласно которому в кабинете №504 директора Финансово-экономического департамента МЧС России * С.Г. в здании МЧС России по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д.3, в ходе которой были изъяты: письмо директора Финансово-экономического департамента МЧС России *** Р.Ш. в Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа №15-1-2402 от 01.07.2016 с приложением справок об изменении сводной бюджетной росписи и иные финансовые документы; копии документов, отражающих наличие ЛБО, закрепленных за Департаментом развития МЧС России, переписка ФЭД МЧС России с ДР МЧС России, акты приема передачи ЛБО ДР МЧС России в ФЭД и от ФЭДА в ДР МЧС России и иные копии финансовых документов (том № 27, л.д. 64-68);

- протоколом осмотра документов от 04.02.2018 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе выемки 24.01.2018 в кабинете № 504 директора Финансово-экономического департамента МЧС России * С.Г. в здании МЧС России по адресу: г. Москва, Театральный проезд, д.3: письмо директора Финансово-экономического департамента МЧС России *** Р.Ш. в Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа №15-1-2402 от 01.07.2016 с приложением справок об изменении сводной бюджетной росписи и иные финансовые документы; копии документов, отражающих наличие ЛБО, закрепленных за Департаментом развития МЧС России, переписка ФЭД МЧС России с ДР МЧС России, акты приема передачи ЛБО ДР МЧС России в ФЭД и от ФЭДА в ДР МЧС России и иные копии финансовых документов (том № 27, л.д. 178-181);

- протоколом выемки от 26.02.2018 года, согласно которому в служебном помещении № 6 отдела экономической безопасности Службы режима и безопасности ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» были изъяты государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011 с приложениями и дополнительными соглашениями, документы о выполнении и оплате государственного контракта, а также иные сопутствующие данному контракту документы (том № 27, л.д. 189-194);

- протоколом осмотра документов от 12.12.2018 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе выемки от 26.02.2018 в служебном помещении № 6 отдела экономической безопасности Службы режима и безопасности ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011 с приложениями и дополнительными соглашениями, документы о выполнении и оплате государственного контракта, а также иные сопутствующие данному контракту документы (том № 54, л.д. 6-9);

- протоколом обыска от 28.11.2017 года, согласно которому в ходе проведенного в Департаменте развития МЧС России по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1 обыска, были изъяты документы о распределении лимитов бюджетных обязательств и копии платежных документов, копии решений коллегий МЧС России и иные документы (том № 28, л.д. 13-19);

- протоколом осмотра документов от 24.01.2018 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе обыска от 28.11.2017 в помещении Департамента развития МЧС России по адресу: г. Москва, ул. *, д.1 документы о распределении лимитов бюджетных обязательств и копии платежных документов, копии решений коллегий МЧС России и иные документы (том № 28, л.д. 221-232);

- протоколом выемки от 12.01.2018 года, согласно которому в Департаменте развития МЧС России по адресу: г. Москва, ул. * д. 1 были изъяты справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, распределение субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям на 2016 год, копии сопроводительных писем в Финансово-экономический департамент МЧС России справки на распределение субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям на 2016 год, копии сопроводительных писем в Финансово-экономический департамент МЧС России и иные документы, характеризующие перераспределение бюджетных средств в системе органов центрального аппарата и подведомственных подразделений МЧС России, а также переписку между Департаментом Развития МЧС России и Финансово-экономическим департаментом МЧС России по вопросам перераспределения лимитов бюджетных обязательств в системе органов МЧС России (том № 28, л.д. 243-247);

- протоколом осмотра документов от 26.01.2018 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе выемки от 12.01.2018 в помещении отдела экономического управления ресурсами Департамента развития МЧС России по адресу: г. Москва, ул. * д. 1 справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, распределение субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям на 2016 год, копии сопроводительных писем в Финансово-экономический департамент МЧС России справки на распределение субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям на 2016 год, копии сопроводительных писем в Финансово-экономический департамент МЧС России и иные документы характеризующие перераспределение бюджетных средств в системе органов центрального аппарата и подведомственных подразделений МЧС России, а также переписку между Департаментом Развития МЧС России и Финансово-экономическим департаментом МЧС России по вопросам перераспределения лимитов бюджетных обязательств в системе органов МЧС России (том № 28, л.д. 248-255)

- протоколом обыска от 28.11.2017 года, согласно которому проведен обыск в помещении ФЭД МЧС России по адресу: г. Москва, ул. * проезд, д. 3, в ходе которого изъяты государственный контракт 11/247-6300 от 25.05.2011 с приложениями и дополнительными соглашениями, документы обоснование бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, а также иные документы (том № 29, л.д. 4-11);

- протоколом осмотра документов от 22.01.2018 года, в соответствии с которым были осмотрены изъятые в ходе обыска от 28.11.2017 года в помещении ФЭД МЧС России по адресу: г. Москва, ул. * проезд, д. 3, государственный контракт 11/247-6300 от 25.05.2011 с приложениями и дополнительными соглашениями, документы обоснование бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, а также иные документы (том № 29, л.д. 110-115);

- протоколом обыска от 28.11.2017 года, согласно которому в ходе обыска в жилище *** Р.Ш. по адресу: г. Москва, ул. *, д. 70, корп. 3, кв. *, были изъяты средства связи, электронные носители информации, а также документы, касающиеся деятельности МЧС России (том № 29, л.д. 167-172);

- протоколом осмотра документов от 24.01.2018 года, в соответствии с которым были осмотрены документы, касающиеся деятельности МЧС России документы, изъятые в ходе обыска от 28.11.2017 в жилище *** Р.Ш. по адресу: г. Москва, ул. *, д. 70, корп. 3, кв. 579 (том № 29, л.д. 178-181);

- протоколом обыска от 06.03.2018 года, согласно которому был проведен обыск в жилище ***а А.С. по адресу: г. Москва, микрорайон * *, д. 1, корп. 1, кв. 44, в ходе которого распечатан на принтере HP LaserJet Pro 200 Color M251nW и изъят документ, содержащийся в файле «Доклад» с типом файла «.docx», обнаруженный в папке «Downloads» на моноблоке «Lenovo» (том № 29, л.д. 239-243);

- протоколом осмотра документов от 03.08.2018 года, согласно которому был осмотрен изъятый в ходе обыска от 06.03.2018 года в жилище *** А.С. распечатанный документ, который изначально был представлен в виде файла «Доклад» (том № 29, л.д. 246-248);

- протоколом выемки от 13.04.2018 года, согласно которому в ходе выемки в помещении служебного кабинета №510 Сибирского регионального центра МЧС России, расположенного по адресу: г. *, ул. *, д. 42, были изъяты копия государственного контракта от 09.08.2016 №*-0001226-02, документы обоснования стоимости, исполнения и оплаты контракта на изготовление и поставку вертолета Ми-8АМТ, а также иная документация (том № 30, л.д. 8-11);

- протоколом осмотра документов от 13.02.2019 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе обыска от 13.04.2018 года в помещении служебного кабинета №510 Сибирского регионального центра МЧС России, расположенного по адресу: г. *, ул. *, д. 42 копия государственного контракта от 09.08.2016 №*-*-02, документы обоснования стоимости, исполнения и оплаты контракта на изготовление и поставку вертолета Ми-8АМТ, а также иная документация (том № 30, л.д. 77-82);

- протоколом выемки от 14.08.2018 года, согласно которому в ходе выемки в кабинете № 305 МЧС России, расположенном по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1, были изъяты копии документов, связанные с реализацией плана закупок МЧС России на 2016 год (том № 30, л.д. 88-92);

- протоколом осмотра документов от 21.08.2018 года, согласно которому были осмотрены изъятые в ходе выемки от 14.08.2018 года в кабинете № 305 МЧС России, расположенном по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1 копии документов, связанные с реализацией плана закупок МЧС России на 2016 год (том № 30, л.д. 119-123);

- протоколом выемки от 05.09.2018 года, с приложением в виде фототаблицы, согласно которому в ходе выемки у свидетеля * Д.А. в кабинете № 1 ГСУ СК России по Республике Крым, расположенном по адресу: Республика *, г. *, ул. *, д.76, были изъяты документы о формировании начальной максимальной стоимости государственного контракта, формировании аукционной документации, заключении государственных контрактов и оплате, заключенных между ГУ МЧС России по Республике Крым и ЗАО «ПО «Спецтехника Пожаротушения» на поставку пожарной техники согласно решению коллегии МЧС России от 14.06.2016 № 13/I (том № 30, л.д. 133-169);

- протоколом осмотра документов от 23.09.2018 года, согласно которому были осмотрены документы, изъятые в ходе выемки от 05.09.2018 года в ГСУ СК России по Республике Крым у свидетеля * Д.А. документы о формировании начальной максимальной стоимости государственного контракта, формировании аукционной документации, заключении государственных контрактов и оплате, заключенных между ГУ МЧС России по Республике Крым и ЗАО «ПО «Спецтехника Пожаротушения» на поставку пожарной техники согласно решению коллегии МЧС России от 14.06.2016 № 13/I (том № 35, л.д. 170-187);

- протоколом осмотра документов от 11.12.2018 года, согласно которому были осмотрены документы, полученные из ФЭД МЧС России, а именно: расходное расписание № 177/А9137/065 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/А9138/082 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/46416/111 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/34232/114 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/23206/118 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/15002/122 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/15002/122 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/19111/127 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/88414/129 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/37972/135 от 08.07.2016, на основании указанных расходных расписаний (том № 40, л.д. 153-156, 157-196);

- протокол осмотра предметов от 18.07.2018 года с приложениями, согласно которому были осмотрены предметы и документы, изъятые в ходе обыска от 28.11.2017 года в жилище *** Р.Ш. по адресу: г. Москва, ул. *, д. 70, корп. 3, кв. 579; в ходе обыска от 28.11.2017 в жилище *** Р.Ш. по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, с. Успенское, ул. *, д. 14; в ходе обыска от 28.11.2017 в жилище * Д.Е. по адресу: г. Москва, *, д. 12, корп. 1, кв. 61; в том числе, мобильный телефон «IРhone 6 S» и сим-картой оператора «МТС», смс-переписка с номером * (контакт записан как Волков Олег Владимирович), содержащие сведения об обсуждении вопросов, касающихся поставки техники в Крым, флэш-накопитель Leef», флэш-накопитель «R-studio»; флэш-накопитель «Apacer», флэш-накопитель «Data Traveler ELITE», признанные по делу в качестве вещественных доказательств (том № 41, л.д. 6-16, 17-117, 178-179);

- протоколом осмотра предметов от 11.01.2019 года, согласно которому был осмотрен диск CD-RW с записями телефонных переговоров *** Р.Ш., признанного по делу в качестве вещественного доказательства, в ходе которых обсуждаются вопросы, касающиеся исполнения контракта на поставку самолетов БЕ-200, утверждению ОБАСов, использованию бюджетных денежных средств, предназначенных на поставку самолетов на иные цели, результатов проведенной Федеральным казначейством проверки целевого использования средств федерального бюджета и ее последствий (том № 41, л.д. 155-177, 178-179);

- протоколом осмотра документов от 15.02.2019 года, согласно которому были осмотрены документы, полученные 05.02.2019 года из Межрегионального операционного управления Федерального казначейства: расходное расписание № 177/А9137/065 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/А9138/082 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/46416/111 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/34232/114 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/23206/118 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/15002/122 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/19111/127 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/88414/129 от 08.07.2016; расходное расписание № 177/37972/135 от 08.07.2016 (том № 48, л.д. 113-119);

- протоколом выемки от 06.03.2018 года, согласно которому в Департаменте кадровой политики МЧС России по адресу: г. Москва, ул. Ватутина, д.1, каб. 408, была произведена выемка, в ходе которой было изъято личное дело № 1302 на имя *** А.С. (том № 48, л.д. 127-131);

- протоколом осмотра документов от 11.03.2018 года с приложениями, согласно которому было осмотрено, изъятое в ходе выемки от 06.03.2018 года в Департаменте кадровой политики МЧС России личное дело № 1302 на имя *** А.С. (том № 48, л.д. 132-138);

- протоколом осмотра предметов от 06.12.2018 года, согласно которому была осмотрен СD-R диск, на котором содержится информация о доведении бюджетных средств органами Федерального Казначейства до ГУ МЧС России по Республике Крым, ГУ МЧС России по Республике Татарстан, Сибирскому региональному центру МЧС России по КБК *, признанный по делу в качестве вещественного доказательства (том № 49, л.д. 11-14, 249-250);

- протоколом осмотра предметов от 16.01.2019 года, согласно которому был осмотрен компакт диск, на котором содержится видеозапись заседания коллегии МЧС России от 14.06.2016 года, в ходе которого было принято решение о перераспределении средств федерального бюджета, предназначенных для обеспечения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов-амфибий Бе-200 ЧС на иные нужды МЧС России (том № 49, л.д. 232-236, 237-248);

- копией письма от 30.06.2017 года № 10-06-04/41789 заместителя Министра Финансов Российской Федерации, в соответствии с которым в случае возникновения ситуации, при которой выполнение обязательств вышеуказанного контракта на изготовление и поставку самолетов Бе-200 ЧС, а также проведение их оплаты не представляется возможным, по мнению Минфина России, МЧС России следовало внести соответствующие изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р. Своевременное внесение изменений в данное распоряжение позволило бы провести мероприятия, в соответствии с которыми Федеральным казначейством могло быть осуществлено снятие с учета бюджетных обязательств как законтрактованных (том № 1, л.д. 203-204);

- копией приказа от 07.12.2015 года № 648 «О предоставлении права подписи финансовых, денежных и расчетных документов», в соответствии с которым среди прочих лиц ***у Р.Ш. предоставлено право первой подписи, в том числе электронной подписи, для взаимодействия с Минфином России, Федеральным казначейством Российской Федерации и Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства финансовых, денежных и расчетных документов по бюджетным ассигнованиям и внебюджетным средствам, а также по средствам являющимся доходами федерального бюджета, администрируемыми МЧС России, и средствам, поступающим во временное распоряжение учреждения (том № 1, л.д. 205-206);

- копией приказа от 03.02.2016 года № 40 «О предоставлении права подписи финансовых, денежных и расчетных документов», в соответствии с которым среди прочих лиц ***у Р.Ш. предоставлено право первой подписи, в том числе электронной подписи, для взаимодействия с Минфином России, Федеральным казначейством Российской Федерации и Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства финансовых, денежных и расчетных документов по бюджетным ассигнованиям и внебюджетным средствам, а также по средствам являющимся доходами федерального бюджета, администрируемыми МЧС России, и средствам, поступающим во временное распоряжение учреждения (том № 1, л.д. 207-208);

- копией приказа от 12.07.2016 года № 370 «О предоставлении права подписи финансовых, денежных и расчетных документов», в соответствии с которым среди прочих лиц ***у Р.Ш. предоставлено право первой подписи, в том числе электронной подписи, для взаимодействия с Минфином России, Федеральным казначейством Российской Федерации и Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства финансовых, денежных и расчетных документов по бюджетным ассигнованиям и внебюджетным средствам, а также по средствам являющимся доходами федерального бюджета, администрируемыми МЧС России, и средствам, поступающим во временное распоряжение учреждения (том № 1, л.д. 209-210);

- копиями карточек образцов подписей № 1,2,3,4,5, в которых представлены образцы подписей должностных лиц клиента, имеющих право подписи платежных и иных документов при совершении операции по лицевому счету (том № 1, л.д. 213-217);

- копией выписки из приказа от 11.03.2015 года № 70-К, в соответствии с которым *** Р.Ш. с 11.03.2015 года был назначен на должность директора Финансово-экономического департамента МЧС России (том № 2, л.д. 76);

- выпиской из приказа от 30.03.2016 года № 136-к, в соответствии с которым в связи с изменением штатного расписания Министерства *** Р.Ш. был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы - директор финансово-экономического департамента МЧС России с 30.03.2016 освобожден от занимаемой должности и с 01.04.2016 назначен на должность директора финансово-экономического департамента МЧС России (том № 2, л.д. 77);

- копией должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий должность федеральной государственной гражданской службы директора Финансово-экономического департамента, в соответствии с которым установлены права и обязанности директора ФЭД МЧС России в том числе, связанные с перераспределением лимитов бюджетных обязательств (том № 2, л.д. 143-148);

- копией протокола заседания коллегии МЧС России от 18.02.2016 года № 3, решением которой был утвержден План закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год (том № 4, л.д. 66-67);

- справкой об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств на 01.01.2017 года, в соответствии с которой бюджетные обязательства по оплате государственного контракта на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС в размере 1, 744 млн. рублей в 2016 году не исполнены (том № 4, л.д. 102-120);

- сведениями о распределении лимитов бюджетных обязательств в части КБК * и *, в соответствии с которыми на основании письма ДР МЧС России от 26.02.2016 в адрес ФЭД МЧС России о предложениях по корректировке бюджетной росписи на 2016 год в части расходов, закрепленных за ДР МЧС России, проведенных на основании РК от 18.02.2016 № 3/I, произошла блокировка ЛБО в размере 1 700 004,3 по КБК * (том № 4, л.д. 121-122);

- копией письма ДР МЧС России в ФЭД МЧС России от 29.02.2016 года № 6-2-514, в соответствии с которым в ФЭД МЧС России были направлены предложения по корректировке бюджетной росписи на 2016 год в части расходов, закрепленных за Департаментом Развития МЧС России (том № 4, л.д. 143-145);

- копиями писем ДР МЧС России в ФЭД МЧС России от 06.05.2016 года № 6-2-1130 и от 17.05.2019 года № 6-2-1164, в соответствии с которыми на реализацию плана закупок не доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1 303 229,4 тыс. рублей, что не позволяет ГУ МЧС России по г. Москва организовать размещение заказа на закупку пожарных автоцистерн (том № 4, л.д. 148,149);

- копиями электронных выписок из системы Бюджетное планирование Электронный Бюджет», а также предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2016 финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов, в соответствии с которыми перераспределение лимитов бюджетных обязательств с КБК * на КБК * было отклонено Минфином России (том № 4, л.д. 151-160);

- копией акта приема-передачи лимитов бюджетных обязательств на 2016 год, в соответствии с которым Департамент развития в лице заместителя директора Департамента * Н.А. передал, а Финансово-экономический департамент в лице директора департамента *** Р.Ш. принял объемы лимитов бюджетных обязательств на 2016 год (том № 4, л.д. 180-181);

- сопроводительными письмами в Дальневосточный региональный центр МЧС России, в Сибирский региональный центр МЧС России МЧС России, в Уральский региональный центра МЧС России, в Приволжский региональный центр МЧС России, в Южный региональный центр МЧС России, в Северо-западный центр МЧС России, в Главное управление МЧС России по Республике Крым, в Главное управление МЧС России по г. Севастополю; в Центральный региональный центр МЧС России с приложенными сведениями о дополнительно выделенных лимитах бюджетных обязательств, в соответствии с которыми до вышеуказанных подразделений были дополнительно доведены лимиты бюджетных обязательств по КБК *, который предназначались для обеспечения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов-амфибий Бе-200 ЧС (том № 4, л.д. 220-237);

- копией казначейского уведомления от 25.12.2015 года № 177/001, в соответствии с которым до МЧС России доведены лимиты бюджетных обязательств в том числе и КБК * в размере 6 528 788 500 рублей (том № 11, л.д. 159-165);

- копией казначейского уведомления от 05.07.2016 года № 177/038, в соответствии с которым Межрегиональным операционным УФК от лица МЧС России необходимо было осуществить перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 7 087 806 700 рублей на оплату труда гражданского персонала спасательно-воинских формирований (далее по тексту СВФ), работников поисково-спасательных формирований, денежного довольствия военнослужащих СВФ и сотрудников Федеральной противопожарной службы (далее по тексту ФПС) и выплату выходных пособий при увольнении в связи с реформированием системы МЧС России и оптимизацией численности работников поисково-спасательных формирований, военнослужащих СВФ и сотрудников ФПС МЧС России, а именно увеличить расходы: на выплату денежного довольствия сотрудникам ФПС по КБК * на сумму 3 858 513 300 рублей; на оплату труда работников ФПС по КБК * на сумму 1 604 525 500 рублей; на начисление на выплаты по оплате труда работников ФПС по КБК * на сумму 484 566 900 рублей; на выходное пособие сотрудникам ФПС по КБК * на сумму 653 200 000 рублей; на денежное довольствие военнослужащих СВФ по КБК * на сумму 77 000 000 рублей; на оплату труда работников поисково-спасательных формирований по КБК * на сумму 314 900 000 рублей; на начисления на выплаты по оплате труда работников поисково-спасательных формирований по КБК 0309 * * на сумму 95 100 000 рублей (том № 11, л.д. 178-180);

- копией платежного поручения от 24.02.2012 года № 137112, в соответствии с которым МЧС России 24.02.2012 в ОАО ТАНТК им. Г.М. Бериева был перечислен аванс в размере 2 617 200 000 рублей (том № 12, л.д. 125);

- копиями дополнительных соглашений к государственному контракту от 25.05.2011 года № 11/247-6300 на поставку самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, в соответствии с которыми изменен порядок оплаты, указанных самолетов (том № 12, л.д. 126-130);

- копией сведений № 000000000000023 о бюджетном обязательстве от 19.04.2016 года, в соответствии с которыми МЧС России поставлено на учет бюджетное обязательство в виде государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011, запланирована сумма на текущий 2016 год в размере 1 744 800 000.00 рублей (том № 12, л.д. 138);

- копией сведений № 000000000000060 о бюджетном обязательстве от 31.05.2016, в соответствии с которыми МЧС России поставлено на учет бюджетное обязательство в виде государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011, запланирована сумма на текущий 2016 год в размере 1 744 800 000.00 рублей (том № 12, л.д. 147);

- копией положения о Финансово-экономическом департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Приказом МЧС, которым установлено правовое положение Финансово-экономического департамента в структуре органов МЧС России (том № 21, л.д. 167-178);

- копией справки о закрепленных объемах лимитов бюджетных обязательств на 2016 год за администратором расходов – Департаментом развития, в соответствии с которой за Департаментом развития, как за довольствующим структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, закреплены лимиты бюджетных обязательств на 2016 год в сумме 6 595 602, 6 тыс. рублей (том № 20, л.д. 200);

- сопроводительными письмами из Сибирского регионального центра МЧС России, Приволжского регионального центра МЧС России, Южного регионального центра МЧС России, Главного управления МЧС России по Республике Крым, в соответствии с которыми в полном объеме ими были выполнены мероприятия по реализации Плана переоснащения подразделений МЧС России современными техническими средствами и техникой на 2016 год в части государственного оборонного заказа и Плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год (том № 21, л.д. 3-55);

- копией доверенности от 17.03.2016 года № 51-57-15, в соответствии с которой Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий * В.А. предоставляет директору Финансово-экономического департамента МЧС России ***у Р.Ш. право утверждения бюджетной росписи и бюджетной сметы на соответствующий финансовый год и плановый период для МЧС России и федеральных казенных учреждений, заключения и подписи договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МЧС России (том № 21, л.д. 191-192);

- копией положения о Департаменте развития Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 06.10.2014 года № 550, которым установлено правовое положение Департамента развития в структуре органов МЧС России (том № 23, л.д. 1-7);

- копией положения об Управлении переоснащения и организации контрактной работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 06.10.2014 года № 550, которым установлено правовое положение указанного Управления в структуре органов МЧС России (том № 23, л.д. 8-14);

- копией выписки из приказа от 14.06.2016 года № 216-К, в соответствии с которым *** А.С. с 14 июня 2016 года назначается на должность федеральной государственной гражданской службы – директора Департамента развития и освобождается от должности федеральной государственной гражданской службы – заместителя директора Департамента международной деятельности (том № 23, л.д. 15);

- копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации от 14.11.2016 года № 1177, который был заключен между МЧС России и ***ым А.С. на замещение должности директора Департамента развития МЧС России (том № 23, л.д. 16-20);

- копией должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего в МЧС России должность федеральной государственной гражданской службы директора Департамента развития, которым установлены права и обязанности директора Департамента развития МЧС России (том № 23 л.д. 21-34; том № 40 л.д. 136-142);

- копией доверенности от 23.06.2016 года № 51-116-6, в соответствии с которой ***у А.С. предоставляется право на заключение и подписи государственных контрактов на поставку товаров, работ и услуг для нужд системы МЧС России по вопросам, отнесенным к направлениям деятельности Департамента развития МЧС России и подписи иных документов (том № 40, л.д. 144);

- копией приказа от 10.05.2016 года № 242, в соответствии с которым в приложения к приказу МЧС России от 06.10.2014 №550 «Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата МЧС России» вносятся изменения в том числе в части, касаемо Департамента развития МЧС России (том № 23, л.д. 35);

- копией распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 года № 902-р, в соответствии с которым установлен объем средств необходимых для выполнения долгосрочного государственного контракта на закупку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС для нужд МЧС России, который составляет в 2012 году 2617,2 млн. рублей, в 2016 году – 1744, 8 млн. рублей, в 2017 – 2908 млн. рублей и в 2018 – 1454 млн. рублей (том № 24, л.д. 8);

- копией распоряжения Президента Российской Федерации от 19.02.2011 года № 95-рп, в соответствии с которым ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» определено единственным исполнителем размещаемого МЧС России в 2011-2018 годах государственного заказа на проведение работ по разработке и изготовлению шести самолетов-амфибий Бе-200 ЧС (том № 24, л.д. 9);

- постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 20.11.2017 года, в соответствии с которым в следственное управление по ЦАО ГСУ СК России по г. Москве Управлением «М» ФСБ России направлены результаты оперативно-розыскной деятельности (том № 26, л.д. 13);

- постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от 19.09.2017 года, в соответствии с которым Управлением «М» ФСБ России были рассекречены результаты оперативно-розыскной деятельности (том № 26, л.д. 14-16);

- справкой-меморандумом по результатам ОТМ «ПТП» в отношении директора Финансово-экономического департамента МЧС России *** Р.Ш., в которой отражены телефонные переговоры *** Р.Ш. с рядом должностных лиц МЧС России (том № 26, л.д. 20-22);

- копией постановления Московского городского суда от 14.04.2016 года, в соответствии с которым разрешено проведение в отношении *** Р.Ш. ряда оперативно-розыскных мероприятий (том № 26 л.д. 23);

- постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от 17.01.2018, в соответствии с которым в следственное управление по ЦАО ГСУ СК России по г. Москве Управлением «М» ФСБ России направлены результаты оперативно-розыскной деятельности (том № 26, л.д. 73);

- справкой о результатах ОРМ от 17.01.2018 года, в соответствии с которой основанием для выделения в 2017 МЧС России бюджетных ассигнований в размере 2000 млн. рублей послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.10.2017 № 2291-р. Поводом для обращения МЧС России в Правительство Российской Федерации послужила задолженность министерства перед поставщиком – ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», образовавшаяся в результате нецелевого использования бюджетных средств в размере 1 млрд. 744 млн рублей, выделенных в 2016 году (том № 26, л.д. 74-75);

- копией распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2017 года № 2291-р, в соответствии с которым определено направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Минфину России по подразделу «Другие вопросы в области национальной экономики» в размере 2000 млн. рублей МЧС России на оплату в 2017 году государственного контракта, заключенного с публичным акционерным обществом «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева», при осуществлении закупки у единственного исполнителя работ (услуг) по поставке 6 самолетов-амфибий Бе-200 ЧС (том № 26, л.д. 76);

- письмом из Министерства финансов Российской Федерации № 10-06-06/45390 от 29.06.2018 года с приложениями, в соответствии с которым направленное МЧС России письмо от 01.07.2016 № 15-1-2402 в системе электронного документооборота как входящее в Минфин России не зарегистрировано. Кроме того, согласно представленным в Минфин России документам, МЧС России изменения в части перераспределения средств федерального бюджета, предусмотренных для финансирования государственного контракта на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС, в бюджетную роспись в 2016 году не вносились (том № 39, л.д. 3-138);

- копией письма МЧС России от 28.07.2017 года № 43-4572-6, в соответствии с которым МЧС России рассмотрено представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.06.2017 об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных должностными лицами МЧС России при расходовании денежных средств, выделенных на закупку у ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» шести самолетов Бе-200 ЧС (том № 39, л.д. 151-152);

Вещественными доказательствами:

- документы, изъятые из Департамента развития МЧС России 28.11.2017: сопроводительное письмо от 03.03.2016 № 6-2-568; справка № ДР/000018 от 09.03.2016; сопроводительное письмо от 11.03.2016 № 6-2-620; справки № ДР/000018 и № ДР/000019 от 11.03.2016; сопроводительное письмо от 01.04.2016 № 6-2-815; справка № ДР/000022 от 31.03.2016; сопроводительное письмо от 13.04.2016 № 6-2-905; справка № ДР/000023 от 12.04.2016; сопроводительное письмо 06.07.2016 № 6-2-1452; справки № ДР/000027 и № ДР/000028 от 06.07.2016; копия сопроводительного письма от 18.05.2016 № 15-1-1838 и справки № 00000011/ДР от 07.04.2016.; копия сопроводительного письма от 24.03.2016 № 15-1-1129 и справки № 000000064/ДР от 03.03.2016; копия сопроводительного письма от 20.05.2016 № 15-1-1900 и справки № 000000128/ДР от 30.03.2016; копия сопроводительного письма от 27.05.2016 № 15-1-1951; справка № 000000041/ДР об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств на 2016 год от 26.02.2016; акт приема-передачи лимитов бюджетных обязательств № 6-2-1263 от 30.05.2016; справка со сведениями о распределенных лимитах бюджетных обязательств в 2016 году; копия сопроводительного письма от 27.05.2016 № 15-1-1953; справка № 000000063/ДР от 02.03.2016; копия сопроводительного письма от 05.07.2016 № 15-1-2460; справка № 000000283/ДР от 05.07.2016; акт приема-передачи лимитов № 6-2-1453 от 05.07.2016; справка со сведениями о распределенных лимитах бюджетных обязательств в 2016 году; сведения о распределении лимитов бюджетных обязательств в части КБK * и 0310-10-1-03-90059-244-310 в 2016 году в виде таблицы; информация из СПС «Консультант-Плюс»: распоряжение Президента Российской Федерации №95-рп от 19.02.2011; распоряжение Президента Российской Федерации № 361-рп от 13.11.2014; распоряжение Правительства Российской Федерации № 2550-р от 17.11.2017; распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р от 26.05.2016; распоряжение Правительства Российской Федерации № 2550-р от 17.11.2017; распоряжение Правительства Российской Федерации № 705-р от 05.05.2013; копия платежных поручений от 30.06.2017, от 03.07.2017, от 03.07.2017; копия сопроводительного письма № 15-1-78 от 14.01.2016; перечень ОБАСов, подлежащих изменению в информационной системе «Бюджетное планирование» в виде таблицы; бюджетные ассигнования на 2016 год в разрезе довольствующих структурных подразделений Центрального аппарата МЧС России; решение коллегии МЧС России №3/I от 18.02.2016; сопроводительное письмо № 6-2-514 от 29.02.2016; предложение по корректировке бюджетной росписи на 2016 год в части расходов, закрепленных за Департаментом развития в виде таблицы от 29.02.2016; сопроводительное письмо № 6-2-526 от 01.03.2016; таблица со сведениями о выделенных лимитах бюджетных обязательств на рeализацию плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год; копия решения коллегии МЧС России № 13/I от 14.06.2016; план переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год; план закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год, список председателей комиссии по приемке продукции; план закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год; копия сопроводительного письма № 6-2-1502 от 12.07.2016; таблица со сведениями о дополнительно выделенных лимитах бюджетных обязательств на реализацию плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год; копия сопроводительного письма № 11399-1-6-9 от 16.12.2016; таблица со сведениями о ходе выполнения Планов переоснащения и закупок на 2016 год; копия сопроводительного письма № 10-2-6-3-16193 от 23.12.2016; таблица со сведениями о ходе выполнения мероприятий по реализации плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год за Сибирский региональный центр МЧС России по состоянию на 23.12.2016; копия сопроводительного письма № 16899-15-2 от 29.12.16; таблица со сведениями о ходе выполнения мероприятий по реализации плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год за Приволжский региональный центр МЧС России по состоянию на 29.12.2016; проект искового заявления в Арбитражный суд города Москвы; расчеты неустойки по государственному контракту от 25.05.2011 №11/247-6300 на изготовление и поставку 6 самолетов-амфибий Бе-200ЧС; проект решения Арбитражного суда города Москвы от 24.06.2016 дело № А40-60265/16-33-523; проект решения Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2017 дело № 40-20566/17-96-192; проект решения Девятого Арбитражного апелляционного суда от 31.10.2017 № А40-20566/17; копия государственного контракта № 11/247-6300 от 25.05.2011; таблица со сведениями о спецификации продукции, поставляемой по гос. контракту; протокол соглашения о контрактной цене по государственному контракту; техническое задание на закупку 6 (шести) самолетов-амфибий Бе-200ЧС; копия дополнительного соглашения № 1 от 13.07.2011 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; копия дополнительного соглашения № 2 от 25.02.2011 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; копия дополнительного соглашения № 3 от 23.03.2011 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; копия дополнительного соглашения № 4 от 13.08.2015 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; таблица спецификации продукции, поставляемой по государственному контракту; протокол соглашения о контрактной цене по государственному контракту; копия письма № 42-675-6 от 11.05.2017; копия указания от 11.05.2017 № ДМ-П4-2968р и указания на рассылку документа № 42-675-6 от 11.05.2017; копия сопроводительного письма; копия сопроводительного письма № 42-1453-6; проект распоряжения Правительства Российской Федерации; копия пояснительной записки к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р»; копия пояснительной записки к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении МЧС России бюджетных средств для оплаты воздушных судов, поставляемых ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» для нужд МЧC России в рамках государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300; копия финансово-экономического обоснования к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р»; копия финансово-экономического обоснования к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации о выделении МЧС России бюджетных средств для оплаты воздушных судов, поставляемых ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» для нужд МЧС России в рамках государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300; копия протокола № 6 совещания у Министра финансов Российской Федерации А.Г. *; копия представления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации № 77/1-196-2016дсп от 29.06.2017; копия протокола совещания № 6-3/1 от 21.07.2017; копия сопроводительного письма № 43-4572-6 от 28.07.2017; копия информационного письма № 42-1297-6 от 28.08.2017; копия сопроводительного письма № 43-8419-6 от 07.11.2017; проект распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2017 № 2291-р; копия сопроводительного письма от 26.05.2011 № 42-1638-2 от 26.10.2017; проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р»; проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р» от 17.11.2017 № 2550-р (том № 28, л.д. 20-232, 233-238);

- документы, изъятые 12.01.2018 из Департамента Развития МЧС России, а именно сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справок о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 26.01.2016 № 6-2-166, а также к письму приложены справки № ДР/000001 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год и № 000002 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справок о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 01.02.2016 № 6-2-224; а также к письму приложены справки № ДР/000031 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 28.01.2016 и № 000004 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 01.02.2016, № ДР/000005 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 01.02.2016, № ДР/000007 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 01.02.2016, № ДР/000001 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 29.01.2016, № ДР/000003 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 29.01.2016, №ДР/000002 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год от 01.02.2016; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 02.02.2016 № 6-2-235, а также к письму приложена справка с подписью от имени * Н.А. от 02.02.2016 № ДР/000006 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 09.02.2016 № 6-2-340, а также к письму приложена справка от 09.02.2016 № ДР/000008 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 15.02.2016 № 6-2-411; к письму приложена справка с подписью от имени * Н.А. от 15.02.2016 № ДР/000009 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, предложения по перераспределению ВР 242 по закрепленным направлениям деятельности Департамента развития от 15.02.2016; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 16.02.2016 № 6-2-422, а также к письму приложена справка от 16.02.2016 № ДР/000011 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, предложения по перераспределению ВР 242 по закрепленным направлениям деятельности Департамента развития от 16.02.2016; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 16.02.2016 № 6-2-423, а также к письму приложены справка с подписью от имени * Н.А. от 16.02.2016 №ДР/000010 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 16.02.2016 № ДР/000012 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 16.02.2016 № ДР/000013 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 16.02.2016 № ДР/000004 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 26.02.2016 № 6-2-486, а также к письму приложены справка с подписью от имени * Н.А. от 26.02.2016 № ДР/000017 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 26.02.2016 № ДР/000005 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 26.02.2016 № ДР/000006 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 26.02.2016 №ДР/000007 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 16.03.2016 № 6-2-657, а также к письму приложена справка с подписью от имени * Н.А. от 16.03.2016 № ДР/000021 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития ***ия Б.Ю. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 06.05.2016 № 6-2-1127, а также к письму приложена справка с подписью от имени ***ия Б.Ю. от 06.05.2016 № ДР/000024 от имени ***ия Б.Ю. о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития ***ия Б.Ю.. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 23.05.2016 № 6-2-1224; а также к письму приложена справка с подписью от имени ***ия Б.Ю. от 23.05.2016 № ДР/000025 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 26.05.2016 № 6-2-1244, а также к письму приложена справка с подписью от имени * Н.А. от 26.03.2016 № ДР/000026 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития *** А.С. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 07.07.2016 № 6-2-1474, а также к письму приложена справка с подписью от имени *** А.С. от 08.07.2016 № ДР/000029 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития *** А.С. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 11.07.2016 № 6-2-1476, а также к письму приложена справка с подписью от имени *** А.С. от 08.07.2016 № ДР/000030 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития *** А.С. в финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 01.08.2016 № 6-2-1668, а также к письму приложена справка с подписью от имени *** А.С. от 01.08.2016 № ДР/000031 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития *** А.С. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 06.07.2016 № 6-2-1452, а также к письму приложены справка с подписью от имени *** А.С. от 06.07.2016 № ДР/000028 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка № ДР/000027 с подписью *** А.С. о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития ***ия Б.Ю. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 13.04.2016 № 6-2-905, а также к письму приложена справка с подписью от имени ***ия Б.Ю. от 12.04.2016 № ДР/000023 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени директора Департамента развития ***ия Б.Ю. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 01.04.2016 № 6-2-815, а также к письму приложена справка с подписью от имени ***ия Б.Ю. от 31.03.2016 № ДР/000022 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 03.03.2016 № 6-2-568, а также к письму приложена справка с подписью от имени * Н.А. от 09.03.2016 № ДР/000026 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год; сопроводительное письмо с подписью от имени заместителя директора Департамента развития * Н.А. в Финансово-экономический департамент о направлении справки о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по расходным статьям, закрепленным за Департаментом развития на 2016 год от 11.03.2016 № 6-2-620, а также к письму приложены справка с подписью от имени * Н.А. от 11.03.2016 № ДР/000019 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, справка от 11.03.2016 № ДР/000020 о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год (том № 28, л.д. 256-319, 320-323);

- документы, изъятые 28.11.2017 года из ФЭД МЧС России, а именно государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011; таблица со сведениями о спецификации продукции, поставляемой по гос. контракту; протокол соглашения о контрактной цене по государственному контракту; техническое задание на закупку 6 (шести) самолетов-амфибий Бе-200ЧС; дополнительное соглашение № 1 от 13.07.2011 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; дополнительное соглашение № 2 от 25.02.2011 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; дополнительное соглашение № 3 от 23.03.2011 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; дополнительное соглашение № 4 от 13.08.2015 к государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011; таблица спецификации продукции, поставляемой по государственному контракту; протокол соглашения о контрактной цене по государственному контракту; копия банковской гарантии для МЧС России № 00/0000/51/731 от 20.02.2012; копия дополнения № 1 от 30.03.2015 к банковской гарантии для МЧС России № 00/0000/51/731 от 20.02.2012; копия дополнения № 1 от 30.03.2015 к банковской гарантии для МЧС России № 00/0000/51/731 от 20.02.2012; информация о заключенном контракте (его изменении) № 11/247-6300 от 25.05.2011 от 11.04.2016; доверенность № 51-2-15 от 11.01.2016; копия решения коллегии от 18.02.2016 №3/I; копия письма № 42-696-14 от 26.05.2016; копия указания Председателя Правительства Российской Федерации * * Минфину России от 26.05.2016 № ДМ-П4-3100р и указание на рассылку документа № 42-696-14 от 26.05.2017; копия сопроводительного письма № 6-2-1243 от 26.05.2016; информация о заключенном контракте (его изменении) № 11/247-6300 от 25.05.2011 от 25.05.2016; письмо с подписью от имени Министра МЧС России * В.А № 15-1-2402 от 01.07.2016; копия сопроводительного письма № 6-2-1452 от 06.07.2016; справки № ДР/000027 и № Д/Д 000028 от 06.07.2016; копия сопроводительного письма № 6-2-2050 от 01.09.2016; справка № ДР/000042 от 01.09.2016; доверенность № 51-198-15 от 01.10.2016; копия выписки из реестра № 2 для регистрации нотариальных действий нотариуса г. Москвы с подписью от имени * А.В. (77 АВ 1794829); обоснования бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов от 14.12.2015; обоснования бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов от 04.07.2016; обоснования бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; справка № 1-10-177/0121 от 01.07.2016 об изменении сводной бюджетной росписи Федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год по предложению главного распорядителя средств Федерального бюджета Главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (том № 29, л.д. 12-109, 116-119);

- изъятая в ходе обыска у *** Р.Ш. 28.11.2017 года информационная справка (том № 29, л.д. 182-184, 220-222);

- изъятый в ходе обыска у *** А.С. 06.03.2018 года проект доклада, начинающийся со слов «* * поручил пересмотреть План оснащения всей системы реагирования на ближайшие три года с учетом развития и обеспечения ее современными технологиями…» (том № 29, л.д. 249-254, 255-256);

- документы, изъятые в ходе выемки в Сибирском региональном центре МЧС России от 13.04.2018 года, а именно решение коллегии от 14.06.2016 № 13/I «О ходе выполнения плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год, плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год и об иных вопросах повышения эффективности использования бюджетных средств»; сопроводительное письмо от 12.07.2016 № 6-2-1496; приложение к сопроводительному письму от 12.07.2016 № 6-2-1496; сопроводительное письмо от 27.06.2016 № 9-4-1548; техническое задание на изготовление и поставку вертолета Ми-8АМТ или его эквивалента; обоснование начальной (максимальной) цены контракта Вертолет Ми-8АМТ; документ от 30.03.2016 с интернет-ресурса *.gov.ru; сопроводительное письмо № 110-18-838/СРФ от 27.05.2016; приложение № 1 к Сопроводительному письму № 110-18-838/СРФ от 27.05.2016; сопроводительное письмо в Сибирский региональный центр МЧС России от 24.02.2016 № 6-2-462дсп; плановые калькуляции затрат на Ми-8МТВ-1; письмо от 29.07.2016 № 12-9-25; письмо № 110-18-1117/СРФ от 02.08.2016; письмо № 110-18-1064/СРФ от 21.07.2016; государственный контракт № *-0001226-02 на поставку продукции авиационной техники для обеспечения государственных нужд от 09.08.2016; техническое задание на изготовление и поставку вертолета Ми-8АМТ; письмо от 27.07.2016 № 12-9-9608; письмо № 110-18-1408/СРФ от 06.10.2016; письмо от 07.10.2016 № 12-9-12836; дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту *-0001226-02 от 18.10.2016; сопроводительное письмо № 110-18-1441/СРФ от 13.10.2016; акт приемки результатов исполнения государственного контракта от 30.11.2016; товарная накладная № 206 от 30.11.2016; расходное расписание №  177/23206/01 от 20.07.2016 (проект); акт приемки вертолета Ми-8амт от 30.11.2016; счет-фактура № 107292 от 30.11.2016; расходное расписание 177/23206/118 от 08.07.2016 (проект) (том № 30, л.д. 12-76, 83-85);

- документы, изъятые в ходе выемки в МЧС России от 14.08.2018 года, а именно протокол заседания коллегии МЧС России от 14.06.2016 № 13; решение коллегии МЧС России от 14.06.2016 №13/I; План закупок товаров для обеспечения нужд в системе МЧС России на 2016 год; список председателей комиссии по приемке продукции, закупаемой в рамках плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год (в части государственного оборонного заказа) и плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год (том № 30, л.д. 93-118, 124-125)

- документы, изъятые в ходе выемки в ГСУ СК России по Р. Крым от 05.09.2018 года, а именно государственный контракт № *; копии финансовых документов, сшитые между собой (первый лист тома – платежное поручение № 896676 от 27.04.2017); копия протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе «Поставка пожарных автоцистерн с улучшенными тактико-техническими характеристиками с объемом цистерны на менее 3 куб.м.»); копия документации об электронном аукционе в 01 томе; документация в 01 томе; государственный контракт № *-02 от 02.08.2016 с приложениями и дополнительными соглашениями; документация в 01 томе; документация в 01 томе; документация в 01 томе; государственный контракт № *-0616839-01 от 08.08.2016 с приложениями; финансовая документация в 01 томе; документация в 01 томе; документация в 01 томе; государственный контракт № *-0616830-02 от 08.08.2016 с приложениями и дополнительными соглашениями; документация в 01 томе; документация в 01 томе (том № 30 л.д. 170-248; том № 31, л.д. 1-227; том № 32, л.д. 1-221; том № 33, л.д. 1-256; том № 34, л.д. 1-300; том № 35, л.д. 1-169, 188-190);

- представленные Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства РФ расходное расписание № 177/А9137/065 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/А9138/082 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/46416/111 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/34232/114 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/23206/118 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/15002/122 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/19111/127 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/88414/129 от 08.07.2016 (копия); расходное расписание № 177/37972/135 от 08.07.2016 (копия) (том № 48, л.д. 92-112, 120-121);

- копии материалов личного дела № 1302 на имя *** А.С., изъятые в ходе выемки в МЧС России от 06.03.2018 года (том № 48, л.д. 138-208, 209-210);

- документы, изъятые из ПАО «Таганрогский авиационный научно- технический комплекс имени Г.М. Бериева», а именно государственный контракт № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. с приложениями 1, 2, 3; дополнительное соглашение № 1 от 13.07.2011 г. к Государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г.; Дополнительное соглашение № 2 от 20.02.2012 г. к Государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г.; дополнительное соглашение № 3 от 23.03.2015 г. к Государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г.; дополнительное соглашение № 4 от 13.08.2015 г. с приложениями 1, 2 к Государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г.; уведомление о наличии Государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд и о финансировании работ за счет федерального бюджета от 14.11.2011 г. №8-4-8095; письмо ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» Директору Департамента развития РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Е.В. * «о предложении заключить дополнительное соглашение о зачете аванса в счет оплаты первых двух воздушных судов и переносов сроков" от 01.12.2017 г. № 21960/ПУ; письмо Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Генеральному директору – Генеральному конструктору ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» Ю.В. * «об отказе заключения дополнительного соглашения»; доверенность № 44 от 29.12.2016 г. на получение самолета-амфибия БЕ-200ЧС номер 646.200.7.0303; акт приема-передачи самолета, технической документации и комплектов ВС БЕ-200ЧС зав. № 646.200.7.0303; акт №1 Бе-200 о приеме-передачи объектов нефинансовых активов к самолету-амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0303; счет №2 от 12.01.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0303 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1017800000 руб.; счет-фактура №1 от 12.01.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0303 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; товарная накладная №24 от 12.01.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0303 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; доверенность №76 от 10.07.2017 г. на получение самолета-амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0304; акт приема-передачи самолета, технической документации и комплектов ВС БЕ-200ЧС зав. № 646.200.7.0304; акт №2 Бе-200 о приеме-передачи объектов нефинансовых активов к самолету - амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0304; счет №321 от 21.07.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0304 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1017800000 руб.; счет-фактура №470 от 12.01.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0304 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; товарная накладная №1413 от 12.01.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0304 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; доверенность №125 от 04.12.2017 г. на получение самолета-амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0305; акт приема-передачи самолета, технической документации и комплектов ВС БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0305; акт №3- Бе-200 о приме-передачи объектов нефинансовых активов к самолету-амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0305; счет № 622 от 20.12.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0305 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; счет-фактура №916 от 20.12.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0305 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; товарная накладная № 2456 от 20.12.2017 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0305 с имуществом по государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на сумму 1454000000 руб.; акт приема продукции к Государственному контракту № 11/247-6300 от 25.05.2011 г. на Самолет амфибия БЕ-200ЧС зав. Номер 646.200.7.0304 с имуществом (не подписан МЧС России); платежное поручение № 112 от 24.02.2012 г. на сумму 2617200000 руб.; платежное поручение № 225346 от 28.08.2017 г. на сумму 2908000000 руб.; платежное поручение № 670105 от 27.12.2017 г. на сумму 1454000000 руб. (том № 27, л.д. 195-286, том №54 л.д. 10-16);

- документы, изъятые 24.01.2018 года в ФЭД МЧС России, а именно: письмо от 01.07.2016 № 15-1-2402, подписанное директором ФЭД МЧС России ***ым Р.Ш. в соответствии с которым среди прочего планируется уменьшение лимитов бюджетных обязательств по КБК 03 09 1010390059 244 999 на сумму 422 264, 9 тысяч рублей; справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета): от 30.06.2016 № 1-10-177/0115; от 01.07.2016 № 1-10-177/0116; от 01.07.2016 № 1-10-177/0117; от 01.07.2016 № 1-10-177/0120; от 01.07.2016 № 1-10-177/0121; от 01.07.2016 № 1-10-177/0123; от 01.07.2016 № 1-10-177/0124; от 01.07.2016 № 1-10-177/0125; копия письма от 29.07.2015 № 15-1-2491, подписанное заместителем директора ФЭД МЧС России О.Б. Никитиной, содержащие предложение о распределении предельных объемов бюджетных ассигнований в 2015-2018 году с приложением; письмо от 31.07.2015 № 15-1-2554 о формировании предложений в проект федерального бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, подписанное ***ым Р.Ш. с приложениями; письмо статс-секретаря заместителя Министра МЧС России В.С. *, адресованное в Министерство финансов Российской Федерации от 14.08.2015 № 43-3923-15; обоснования бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, кроме закупок в рамках социального обеспечения населения, специальных мероприятий и проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, в части использования средств займов международных финансовых организаций и средств софинансирования из федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; копия письма первого заместителя Министра Финансов Российской Федерации Т.Г. *; копия решения коллегии МЧС России от 18.02.2016 № 3/I; предложения № 1-09-177/0103 по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2016 финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов от 26.02.2016; письмо от 29.02.3016 №6-2-514, о внесении предложений по корректировке бюджетной росписи на 2016 год, с приложениями; предложения № 1-09-177/0262 по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2016 финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов от 04.03.2016 года с расчетом; копия уведомления об отклонении справки № 1-09-177/0262 об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета; копия акта о передаче лимитов бюджетных обязательств на 2016 год, согласно которому Департамент развития МЧС России в лице заместителя директора департамента * Н.А. передал, а Финансово-экономический департамент в лице директора департамента *** Р.Ш. принял объемы лимитов бюджетных обязательств на 2016 год; бюджетные ассигнования на 2016 год; копия письма от 01.07.2016 № 15-1-2402 с приложением справки № 10-177/0121, электронные документы; обоснования бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд, кроме закупок в рамках социального обеспечения населения, специальных мероприятий и проектов, реализуемых с участием международных финансовых организаций, в части использования средств займов международных финансовых организаций и средств софинансирования из федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; копия акта приема-передачи лимитов бюджетных обязательств на 2016 год от 05.07.2016, в соответствии с которым ФЭД МЧС России в лице директора департамента *** Р.Ш. передал, а Департамент развития МЧС России в лице *** А.С. принял объем лимитов бюджетных обязательств на 2016 год; бюджетные ассигнования на 2016 г.; копия письма директора департамента развития МЧС России *** А.С. от 06.07.2016 № 6-2-1452, адресованного в ФЭД МЧС России, в соответствии с которым направляются справки от 06.07.2016 №ДР/* и №ДР/* о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 года, копия справки Департамента развития на 2016 год № ДР/* о распределении лимитов бюджетных обязательств, подписанная ***ым А.С.; копия справки Департамента развития на 2016 год № ДР/* о распределении лимитов бюджетных обязательств, подписанной ***ым А.С., предложения от 04.03.2016 года № 1-09-177/0262 по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2016 финансовый год и на плановый период 2017-2018 годов, уведомление от 24.05.2016 года из Минфина России об отклонении справки (предложения) от 04.03.2016 года № 1-09-177/0262 по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на 2016 финансовый год и на плановый период 2017-2018 годов (том № 27, л.д. 69-177, том №54 л.д. 10-16);

- документы, изъятые 11.07.2018 года в ФЭО ГУ МЧС России по Республике Татарстан, а именно: «документация об электронном аукционе на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1»; копия решение коллегии МЧС России от 14.06.2016 № 13/I «О ходе выполнения плана переоснащения МЧС России современными техническим средствами и экипировкой на  2016 год, плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на  2016 год и об иных вопросах повышения эффективности использования бюджетных средств; копия плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год (в части государственного оборонного заказа); копия плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год; копия расходного расписания 177/78330/126 от 13.07.2016; копия расходного расписания 177/78330/123 от 11.07.2016; копия государственного контракта №2016.44900 на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1 от 16.09.2016, согласно которому ГУ МЧС России по Республике Татарстан и ПАО «Казанский вертолетный завод» заключили контракт, согласно которому поставщик в лице ПАО «Казанский вертолетный завод» обязуется поставить ГУ МЧС России по Республике Татарстан многоцелевой транспортный вертолет Ми-8МТВ-1; товарная накладная № 1292 от 08.12.2016 года; счет-фактура № 15823 от 08.12.2016; акт приемки результатов исполнения государственного контракта от 08.12.2016; акт приемки товара № 1 от 08.12.2016 года, согласно которому был принят вертолет Ми-8МТВ-1; заявка на кассовый расход № ЦА00-002273 от 12.12.2016; платежное поручение № 701279 от 14.12.2016 согласно, которому ГУ МЧС России по Республике Татарстан перечислило на счет ПАО «Казанский вертолетный завод» триста тридцать два миллиона сто тридцать одна тысяча шестьсот рублей 00 копеек; акт приема-передачи товара по государственного контракту от 16.09.2016 № 2016.44900 от 08.12.2016; извещение от 15.12.2016 года; копия решения коллегии от 16.11.2016 № 25/III «О внесении изменений в План переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год, утвержденный решением коллегии МЧС России от 14.06.2016 № 13/I, и в План закупок материально-технических средств для обеспечения мероприятий чемпионата мира по футболу в 2016 году, утвержденный решением коллегии МЧС России от 27.07.2016 № 15/VI/; планы закупок материально-технических средств для обеспечения мероприятий чемпионата мира по футболу в 2016 году по результатам проведения конкурсных процедур; расходное расписание № 177/78330/156; расходное расписание № 177/78330/172; государственный контракт № 2016, 46307 от 26.09.2016 на поставку многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1, согласно которому поставщик в лице ПАО «Казанский вертолетный завод» обязуется поставить ГУ МЧС по Республике Татарстан многоцелевой транспортный вертолет Ми-8МТВ-1, цена контракта составляет 672 000 000 (шестьсот семьдесят два миллиона) рублей 00 копеек, в том числе НДС – 102 508 474 рубля 58 копеек; товарная накладная № 1291 от 07.12.2016; счет-фактура № 15825 от 07.12.2016; товарная накладная № 1290 от 08.12.2016; счет-фактуры № 15824 от 08.12.2016; акт приемки товара № 1 от 08.12.2016; акт приемки товара № 1 от 07.12.2016 года; Акт № 1 приемки результатов исполнения государственного контракта от 07.12.2016; заявки на кассовый расход № ЦА00-0020 и ЦА00-0022 от 12.12.2016; платежное поручение № 701282 от 14.12.2016, согласно которому, ГУ МЧС России по Республике Татарстан была оплачена поставка многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1 в размере триста тридцать шесть миллионов рублей 00 копеек; платежное поручение № 791283 от 14.12.2016 согласно которому, ГУ МЧС России по Республике Татарстан была оплачена поставка многоцелевого транспортного вертолета Ми-8МТВ-1 в размере триста тридцать шесть миллионов рублей 00 копеек; АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ТОВАРА по государственному контракту от 26.09.2016 г. № 2016.46307 от 26.09.2016 г. от 07.12.2016 г.; АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ ТОВАРА по государственному контракту от 26.09.2016 г. № 2016.46307 от 08.12.2016; извещение от 15.12.2016; извещение № ЦА00-000099 от 15.12.2016; АКТ № 1 от 08.12.2016; копия письма от 02.07.2015 № ИБ-7653/7дсп в соответствии с которым ФСТ России было направлено письмо с прилагаемым заключением ФСТ России о прогнозных ценах на 3 листах и иными приложениями; копия заключения ФСТ России о прогнозных ценах на продукцию, планируемую к поставке по государственному оборонному заказу на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов; плановые калькуляции затрат; первый лист государственного контракта № * от 30.03.2016 согласно которому, ПАО «Казанский вертолетный завод» обязуется поставить в Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вертолет Ми-8 МТВ-1; копия письма ПАО «Казанский вертолетный завод» от 06.07.2016 № 172/КИ-17962 в адрес ГУ МЧС России по Республике Татарстан; копия письма от 15.07.2016 № 15-1-2599; письмо генерального директора ПАО «Казанский вертолетный завод» от 15.07.2016 № 172/АТ-69КФ; Техническое задание на изготовление и поставку вертолета Ми-8МТВ-1 в грузовом варианте или его эквивалента; протокол результатов переговоров по обсуждению вопросов поставки вертолетов Ми-8МТВ-1 для МЧС РТ от 28.06.2016 г.; техническое задание ни изготовление и поставку вертолета Ми-8МТВ-1 или его эквивалента; копия приказа от 30.06.2016 № 433 «О создании комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд; письмо от 30.06.2016 № 6788-5-3-2 за подписью начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Р.З. * на имя Директора Департамента развития МЧС России А.С. ***; копия Приказа от 30.06.2016 № 433 «О создании комиссии для приемки поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд; лист согласования к документу № 6788-5-3-2 от 30.06.2016; письмо заместителя руководителя территориального органа С.И. * на имя начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан от 03.08.2016 № *-15-3; сведения о выделенных лимитах бюджетных обязательств приволжскому региональному центру МЧС России на реализацию плана закупок материально-технических средств для обеспечения мероприятий чемпионата мира по футболу в 2016 году; копия письма от 02.12.2016 № 639/1597 на имя начальника ГУ МЧС России по РТ * Р.З.; копия письма от 02.12.2016 № 639/1598 на имя начальника ГУ МЧС России по РТ * Р.З.; Распоряжение от 01.12.2016 № 206 «О совместной приемки вертолета» (том 26 л.д. 98-250; том № 27 л.д. 1-43; том № 54, л.д. 10-16).

Нарушений норм уголовно-процессуального закона при сборе и закреплении доказательств судом в ходе судебного следствия не установлено.

Оценивая приведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, а совокупность доказательств, считает достаточной для вывода о виновности *** Р.Ш. и *** А.С., каждого, в совершении инкриминируемого им преступления.

Суд доверяет изложенным показаниям свидетелей, поскольку они логичны и последовательны, каких-либо существенных противоречий суд в них не усматривает, а кроме этого они согласуются между собой и с иными собранными по делу доказательствами, оснований для оговора *** Р.Ш. и *** А.С. свидетелями в ходе судебного разбирательства не установлено.

Приводя оценку доказательствам, представленным в ходе судебного разбирательства сторонами обвинения и защиты, суд учитывает положения ст. 252 УПК РФ, согласно которым судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемых и лишь по предъявленному им обвинению.

Оценивая показания подсудимых *** Р.Ш. и *** А.С. в части их непричастности к совершению преступления, суд находит их несостоятельными, полностью опровергающимися вышеприведенными доказательствами и расценивает их как способ защиты и желание подсудимых уйти от ответственности за содеянное. С точки зрения избранной позиции защиты такое желание подсудимых вполне понятно и объяснимо, но совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что такие показания подсудимых *** Р.Ш. и *** А.С. не отражают в полной мере обстоятельств происходившего в действительности.

Так, из показаний свидетеля * Т.А. следует, что таблицу к решению коллегии в части Приложения 1 раздела «Плана переоснащения МЧС России современными техническими средствами и экипировкой на 2016 год (в части государственного оборонного заказа) она подготавливала на основании указания *** А.С. Ей лично ***ым Р.Ш. вместе с ***ым А.С. было озвучено, что с КБК * можно распределить денежные средства на приобретение пожарной техники и двух вертолетов. Распределение лимитов бюджетных обязательств до территориальных подразделений МЧС России, которые проводили закупки в соответствии с планом, осуществлялось посредством программы 1С и направлялось в ФЭД МЧС России в виде справок о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета на 2016 год, которые направлялись за подписью руководителя либо заместителя руководителя Департамента развития МЧС России. *** А.С. был в курсе того, что у Департамента развития имеется контракт на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС и что должна быть предусмотрена его оплата в соответствии графиком контракта, в соответствии с которым в 2016 году должна была быть поставка самолета БЕ-200 ЧС, и он был осведомлен о том, что указанный выше контракт финансировался на основании распоряжения Правительства № 902-р. Кроме того, в Департаменте развития МЧС России имелось решение Коллегии МЧС России от 18.02.2016. О результатах исполнения решения данной коллегии она в присутствии *** Р.Ш. докладывала ***у А.С. информацию о финансировании государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200ЧС, что в том случае, если самолет будет поставлен, то средств на его оплату у МЧС России уже нет, на что *** А.С. ей пояснял, что *** А.С. найдет средства. Так же она докладывала, что лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200ЧС, планируется использовать для закупки пожарной и иной техники и, что, по ее мнению нельзя закупать пожарную технику по коду бюджетной классификации 0309, а необходимо ее закупать по коду 0310, на что *** Р.Ш. пояснил, что закупка будет производится для пожарно-спасательных частей и это правомерно. На основании справки № ДР/* от 06.07.2016 ФЭД МЧС России до ГУ МЧС России по Республике Крым, СРЦ МЧС России и ПРЦ МЧС России были доведены лимиты бюджетных обязательств на закупку пожарных автоцистерн и двух вертолетов. Данная справка была подготовлена ей на основании указания *** А.С. и решения коллегии МЧС России от 14.06.2016. *** А.С. был в курсе, что пожарная техника и указанные выше вертолеты закупаются за счет средств, предназначенных для оплаты государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС, так как исполнение решения Коллегии МЧС России № 3/I от 18.02.2016 находилось на контроле у Министра МЧС России, и таким образом *** А.С. владел полной информацией о реализации указанного решения Коллегии. Согласно справке № ДР/* сведения о распределении лимитов бюджетных обязательных Департаментом развития МЧС России были направлены в ФЭД МЧС России, где в соответствии с указанной справкой было подготовлено и направлено в Федеральное казначейство расходное расписание, которым в дальнейшем денежные средства были направлены непосредственно бюджетополучателям, в том числе в ГУ МЧС России по Республике Крым, Сибирский региональный центр МЧС России и Приволжский региональный центр МЧС России. *** А.С. дал указание подготовить указанную выше справку в кратчайшие сроки для скорейшего направления лимитов бюджетных обязательств в территориальные органы МЧС России для организации закупочных процедур. ФЭД МЧС России никогда не отклонял справки подобные справке № ДР/*. *** А.С. владел информацией о том, что контракт на поставку 6-ти самолетов Бе-200 ЧС закреплен за Департаментом развития МЧС России, а также был знаком с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р, в соответствии с которым был установлен порядок финансирования указанного государственного контракта. Между ***ым А.С. и ***ым Р.Ш. примерно в июне 2016 года в служебном кабинете *** А.С. № 104 по адресу: г. Москва, *, д. 1, состоялся разговор, в ходе которого *** А.С. задал ***у Р.Ш. вопрос о том, в каком количестве необходимо заложить в федеральный бюджет на 2017 год средства на обеспечение государственного контракта № 11/247-6300 на поставку шести самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, на что тот ответил, что денежных средств на 2017 года на эти цели Минфином России не выделено, и МЧС России нужно выходить в Минфин России с предложением по дополнительному финансированию данного государственного контракта. Указанное финансирование распоряжением Правительства № 902–р не было предусмотрено. Также, примерно в июле 2016 года она пояснила ***у А.С., что в том случае, если МЧС России будет закупать в 2016 году цистерны, то в следующем 2017 году для того, чтобы профинансировать государственный контракт на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС, МЧС России нужно будет уменьшить текущие закупки на поставку пожарной техники в 2017 году. На это *** А.С. сообщил, что ему нужно посоветоваться с ***ым Р.Ш. После чего, примерно в конце июля, начале августа 2017 года *** А.С. сообщил, что переговорил с ***ым Р.Ш. и они решили выйти с предложением в Минфин России по выделению дополнительных лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение государственного контракта № 11/247-6300, на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС.

Кроме того, согласно показаниям свидетеля * Н.А. в Департаменте развития МЧС России имелась информация о том, что лимиты бюджетных обязательств в размере 1, 744 млрд. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 268-р от 19.02.2015 были закреплены за государственным контрактом № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку воздушных судов БЕ-200 ЧС. Кроме того, Департамент развития МЧС России курировал контрактную работу в МЧС России на основании положения о Департаменте развития МЧС России. Указанный контракт был заключен Центральным аппаратом, и в соответствии с этим вся работа по нему велась Департаментом развития МЧС России. В рамках бюджетных заявок информация о том, что лимиты бюджетных обязательств в размере 1, 744 млрд. рублей в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации № 902-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации № 268-р от 19.02.2015 были закреплены за государственным контрактом № 11/247-6300 от 25.05.2011 на поставку воздушных судов БЕ-200 ЧС направлялась в ФЭД МЧС России. Копия решения коллегии МЧС России от 18.02.2016 № 3/I в Департаменте развития МЧС России имелась, так как Департамент развития МЧС России непосредственно это решение готовил, а также ответственным за распределение и доведение лимитов бюджетных обязательств до получателей был отдел экономического управления ресурсами, руководитель которого подчиняется непосредственно директору Департамента развития МЧС России. Кроме того, на Департамент развития МЧС России решением указанной коллегии, кроме прочего, было возложено: «организовать постоянный контроль за ходом строительства самолетов-амфибий Бе-200ЧС, оформить в установленном порядке перераспределение финансовых средств, предусмотренных на 2016 год на оплату поставки самолетов-амфибий, на закупку товаров для пожарно-спасательных подразделений МЧС России, о результатах работы докладывать ежеквартально». Данное решение должно было выполняться. Лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для оплаты государственного контракта на поставку самолетов БЕ-200 ЧС, были перераспределены на закупку специализированной пожарной техники, в частности автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками, организатором торгов по которой было назначено ГУ МЧС России по г. Москве в связи с тем, что работа по перераспределению указанных лимитов бюджетных обязательств до июня 2016 года была не завершена, и Департаментом развития МЧС России не доводились до Главного управления МЧС России по г. Москве указанные лимиты бюджетных обязательств, так как такое доведение было бы нецелевым использованием лимитов бюджетных обязательств.

Из показаний свидетеля * П.А. также следует, что директор Департамента развития МЧС России владел информацией о том, что в объеме бюджетных средств, доведенных до МЧС России в 2016 году, предусмотрены средства в размере 1, 744 млрд. рублей для обеспечения оплаты поставки воздушных судов БЕ-200 ЧС по долгосрочному государственному контракту, так как данный контракт был закреплен за Департаментом развития МЧС России и его исполнение контролировалось должностными лицами Департамента развития МЧС России.

Согласно показаниям свидетеля * З.В., инициатором переноса лимитов бюджетных обязательств являлся *** Р.Ш., это предложение он высказал в ходе совещания 03 или 06.06.2016, проходившем в МЧС России в здании по адресу: г. Москва, ул. *, д. 1. На данном совещании присутствовал *** А.С. *** Р.Ш. и *** А.С. были осведомлены о порядке перераспределения лимитов бюджетных обязательств, закрепленных за государственным контрактом, так как участвовали во всех совещаниях, на которых обсуждался данный вопрос, однако каких-либо мер к этому не приняли. ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в МЧС России на имя *** А.С., являющегося директором Департамента развития МЧС России, направлялись уведомления от 28.10.2016 и от ПАО «ОАК» от 14.11.2016, согласно которым самолет БЕ-200 ЧС готов к приемке. Однако, 18.11.2016 из МЧС России поступило письмо за подписью руководителя Департамента развития МЧС России *** А.С., согласно которому в нарушение п. 3.4. государственного контракта на поставку указанных выше самолетов неправомерно был затребован вызов приемочной комиссии руководителем военного представительства на заводе изготовителя. В дальнейшем МЧС России также всячески пыталось сдвинуть сроки приемки.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки в МЧС России целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2016 году в рамках государственного оборонного заказа на закупку специальной техники, в ходе проверки было установлено нецелевое использование средств федерального бюджета, поскольку МЧС России в 2016 году средства федерального бюджета по КБК ** в сумме 1 744 800 000 руб. направлены и использованы на закупку пожарно-спасательных автомобилей Главным управлением МЧС России по Республике Крым, вертолета Ми-8АМТ Сибирским региональным центром МЧС России, вертолета Ми-8МТВ-1 Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан, а также на другие закупки учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, тогда как в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2011 № 902-р данные средства следовало направить на закупку шести самолетов Бе-200ЧС для нужд МЧС России в рамках заключенного долгосрочного государственного контракта от 25.05.2011 № 11/247-6300.

Указанные выводы проверки в судебном заседании подтвердили свидетели * Л.А., * А.Н. и * А.В.

При этом, из показаний свидетелей * Л.А. и * А.Н. также следует, что в случае необходимости перераспределения денежных средств в сумме 1 744 800 000 руб., которые были выделены на исполнение государственного контракта, МЧС России должно было обратиться в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства № 902-р от 26.05.2011, но этого сделано не было, в связи с чем МЧС России самостоятельно без внесения соответствующих изменений в указанное распоряжение перераспределило указанные денежные средства, что повлекло нецелевое использование средств федерального бюджета. МЧС России является получателем бюджетных средств. На тот момент должностным лицом получателя бюджетных средств в размере 1 744 800 000 рублей являлся руководитель ФЭД МЧС России *** Р.Ш. Бюджетные средства в размере 1 744 800 000 рублей были перераспределены в дальнейшем директором Финансово-экономического Департамента МЧС России ***ым Р.Ш. с помощью расходных расписаний, которые были направлены в Федеральное казначейство. Минфин России не мог одобрить перераспределение средств, предназначенных для исполнения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС, на иные нужды без внесения изменений в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации. Основанием выделения из бюджета Российской Федерации средств на финансирование государственного контракта на поставку МЧС России 6-ти самолетов Бе-200 ЧС являлось именно распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р от 26.05.2011. Согласно информации, полученной из Минфина России, предложений о перераспределении данных денежных средств в Минфин России от МЧС России не поступало. МЧС России на период с 04.03.2016 по 08.07.2016 по КБК * * 244 располагало лимитами бюджетных обязательств в объеме 3 678 815 700 рублей, а по состоянию на 30.12.2016 с учетом внесения изменений в бюджетную роспись, объем лимитов бюджетных обязательств составил 3 105 562 900 рублей. Согласно утвержденным 30.12.2016 итоговой бюджетной росписи на 2016 год и итоговой сметы на 2016 год, сумма принятых бюджетных обязательств МЧС России по КБК * составила 3 105 562 900 рублей. После передачи Департаментом Развития МЧС России лимитов бюджетных обязательств в нижестоящие подразделения Департамент Развития МЧС России не может воспользоваться лимитами бюджетных обязательств находящимися в ведении нижестоящих подразделений МЧС России, то есть после того как в 2016 году центральным аппаратом МЧС России лимиты бюджетных обязательств, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6-ти самолетов-амфибий Бе-200 ЧС, были доведены до нижестоящих подразделений, центральный аппарат уже не мог воспользоваться указанными лимитами и направить их на финансирования указанного выше контракта.

Из показаний свидетеля * Б.Ю. следует, что в связи с отсутствием поставки самолетов в МЧС России по государственному контракту на 01.03.2016 в рамках действующего законодательства имелось две возможности распорядиться неиспользованными денежными средствами в сумме 1 744 800 000 рублей: внести изменения в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации об изменении графика финансирования и переносе срока оплаты на следующие года, либо необходимо было вернуть денежные средства в сумме 1 744 800 000 рублей в бюджет Российской Федерации, а в следующем году на основании заявки в Министерство финансов Российской Федерации об обеспечении государственного контракта указанные денежные средства вернулись бы из бюджета Российской Федерации в МЧС России до 01.06.2017 в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент развития должен был внести в Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений в действующее распоряжение Правительства № 268-р от 19.02.2015 и изменить график финансирования государственного контракта на поставку самолетов БЕ-200ЧС.

При этом, как следует из показаний свидетеля Максимовой Е.В., процедура внесения изменений в распоряжение Президента № 95-РП от 19.02.2011 и в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-Р впоследствии проходила путем подготовки обращения на имя Президента РФ за подписью министров МЧС России и Минпромторга России о переносе сроков поставок и перераспределении целевых финансовых средств, необходимых для обеспечения контракта на поставку вышеуказанных самолетов. После чего, Президентом данное обращение было одобрено, и Правительству Российской Федерации была поставлена задача организовать работу по внесению изменений в указанные нормативно-правовые акты. В свою очередь, Правительством РФ перед МЧС России совместно с Минфином РФ и Минпромторгом РФ была поставлена задача подготовить проекты соответствующих документов. Итогом данной деятельности стало внесение изменений в распоряжение Президента № 95 РП, согласно которым были увеличены сроки поставки до 2018 года, и в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р, согласно которым было предусмотрено перераспределение финансовых средств на 2016, 2017 и 2018 годы, а именно 1744,8 млн. рублей в 2016 году, 2908 млн. рублей в 2017 году и в 2018 году- 1454 млн. рублей. Иным способом нельзя было оформить перераспределение средств. Денежные средства, выделенные согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 902-р, являются целевыми. Порядок внесения изменений в нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации предусмотрен Постановлением правительства № 260 от 01.06.2004 года.

При оценке показаний подсудимых, данных ими в судебном заседании, суд также учитывает, что фактические обстоятельства предъявленного обвинения каждый из них не отрицал.

Так, *** Р.Ш. указал, что внес на коллегии МЧС России, состоявшейся 14.06.2016 года ряд предложений, в том числе, по закупке пожарной техники, летательных аппаратов, которые решением коллегии были утверждены, оформил справки об изменении сводной бюджетной росписи, оформил расходные расписания, которые направил в Федеральное Казначейство, которое их исполнило, в результате чего средства федерального бюджета, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6 (шести) самолетов-амфибий Бе-200ЧС были израсходованы на оплату труда, закупку пожарной техники, летательных аппаратов, то есть на цели, не соответствующие условиям их получения.

*** А.С., в свою очередь, указал, что подписал справку о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, в соответствии с которой средства федерального бюджета, предназначенные для финансирования государственного контракта на поставку 6 (шести) самолетов-амфибий Бе-200ЧС были перераспределены на цели, не соответствующие условиям их получения.

Вопреки доводам стороны защиты, из показаний свидетеля * Е.Н. следует, что подготовленные ею расходные расписания от 08.07.2016 № ********ия и отметок о подписании расходных расписаний электронной подписью *** Р.Ш.

Вопреки доводам стороны защиты в 2016 года МЧС России были приняты и поставлены на учет бюджетные обязательства, доведенные казначейским уведомлением от 25.12.2015 №177/001 по КБК * *, в их числе 1 744 800 000 рублей, предусмотренные распоряжением Правительства РФ от 26.05.2011 №902-р на закупку 6 самолетов-амфибий БЕ-200 ЧС, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 14 июля 2017 года, ОБАС на 2016 года от 14.12.2015, заключением эксперта от 16.12.2019 № 301/19э, казначейским уведомлением от 25.12.2015 года № 177/001, показаниями свидетелей * А.Н. и * Л.А.

При этом показания свидетеля * В.И. в части данных им в судебном заседании показаний о том, что бюджетные обязательства по контракту не были приняты, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются указанными доказательствами.

Доводы стороны защиты об отсутствии документов и доказательств, подтверждающих кем и каким образом были подготовлены, согласованы и утверждены справки об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на 2016 год, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются собранными до делу доказательствами, в том числе, имеющимися в материалах дела справками, а также показаниями свидетеля * Е.А., согласно которым все справки об изменении сводной бюджетной росписи ей приносились с подписью директора ФЭД МЧС России.

При этом, то обстоятельство, что свидетель * Р.А. не ставил электронную подпись на справке № 1-10-177/0121 от 01.07.2016 не свидетельствует о том, что справка не была подготовлена по указанию *** Р.Ш., учитывая, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что данная справка была направлена ***ым Р.Ш. в Минфин России, который согласовал перераспределение средств федерального бюджета.

Одновременно суд учитывает, что сам *** Р.Ш. в своих показаниях не отрицал указанного обстоятельства, указав, что вплоть по 1 июля 2016 года они оформляли перераспределение, в том числе оформили справки по предложениям о внесении изменений в сводную бюджетную роспись, в которых предложили с каких направлений расходование средств ассигнований можно снять и на какие цели.

Доводы подсудимого *** А.С. о том, что он выполнял обязательные для исполнения указания Министра МЧС России, а также подсудимого *** Р.Ш. о том, что он действовал в соответствии с должностной инструкцией, был вправе и обязан исполнить поручение коллегии, внести предложения по использованию средств бюджета, предоставленных МЧС России по исполнения плана закупок и государственного оборонного заказа, суд находит несостоятельными, поскольку данные действия подсудимых повлекли нарушения п.1 ч.1 ст.158 БК РФ, п.3 ч.1 ст.162 БК РФ и распоряжения Правительства РФ от 26.05.2011 №902-р, в результате чего средства федерального бюджета были израсходованы на цели, не соответствующие условиям их получения.

Доводы стороны защиты о том, что после утвержденного Минфином перераспределения в рамках изменения свободной бюджетной росписи у МЧС и Департамента развития имелись лимиты бюджетных обязательств в размере, достаточном для оплаты государственного контракта на поставку самолетов, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля * З.В., согласно которым в начале августа ею от ПАО «ОАК» в адрес Минпромторга России было направлено обращение о ходатайстве в МЧС России о внесении изменения в распоряжение Правительства Российской Федерации № 902-р с проектом данного распоряжения, согласно которому было предусмотрено перераспределение лимитов бюджетных обязательств с 2016 года на 2017-2018 годы. После чего, из МЧС России в адрес Минпромторга России было направлено письмо, согласно которому МЧС России за подписью Министра МЧС России было подготовлено письмо, согласно которому МЧС России предлагало Минпромторгу России взять на себя обязательства по оплате государственного контракта на поставку 6 самолетов БЕ-200 ЧС ввиду отсутствия у МЧС России необходимых средств. От чего соответственно Минпромторг России отказалось, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, согласно ответу Минпромторга России в адрес МЧС России от 14.10.2016 № НГ-6221/18 ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» до конца 2016 года запланировало поставку первого самолета и получение расчета по нему в размере 70 % от его стоимости. Кроме того, 30.09.2016 было проведено очередное совещание, на котором кроме прочих лиц присутствовали директор Департамента развития МЧС России *** А.С., *** Р.Ш., в ходе которого *** А.С. сообщил, что МЧС в 2016 году на оплату самолетов БЕ-200 ЧС располагает только 290 000 000 рублей, что было недостаточно для исполнения государственного контракта в этой части. Кроме того, в 2016 году в октябре месяце представителями ПАО «ОАК» и Минпромторга России в МЧС России был направлен проект внесения изменения в распоряжение Правительства РФ о перераспределении лимитов бюджетных обязательств, необходимых для обеспечения государственного контракта на поставку 6-ти самолетов БЕ-200 ЧС, на более поздние сроки, однако ответ из МЧС России так и не поступил.

Вопреки доводам стороны защиты, то обстоятельство, что в ходе проведенной Счетной палатой РФ проверки исполнения законодательства МЧС России на предмет исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2016 год не было установлено нарушений, указанных в Акте Федерального казначейства, не свидетельствует об отсутствии таковых, поскольку выводы о нецелевом использовании бюджетных средств Счетной палатой не делались по причине того, что контракты, заключенные Главными управлениями и Региональным центром, в ходе проверки не рассматривались.

При этом, указание в ОБАС по КБК * получателем бюджетных средств на закупку летательных аппаратов в объеме 1 744 800 тысяч рублей на ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» без указания нормативно-правового акта, на основании которого данные бюджетные ассигнования были выделены, а также показания допрошенной в судебном заседании свидетеля * М.А., также указавшей на данное обстоятельство, вопреки доводам стороны защиты не свидетельствуют о том, что МЧС России не являлось получателем, и как следствие *** Р.Ш. и *** А.С. должностными лицами получателя бюджетных средств по государственному контракту, в соответствии с которым ТАНТК им. Г.М. Бериева обязалось изготовить и поставить, а МЧС России оплатить 6 самолетов, учитывая, что основанием данного бюджетного ассигнования в объеме 1 744 800 тысяч рублей является распоряжение Правительства № 902-р.

Таким образом, в рассматриваемом случае, с учетом положений ст.162 БК РФ, МЧС России, имеющее право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год, является получателем бюджетных средств, а *** Р.Ш. и *** А.С., состоящие, соответственно, в должности директоров ФЭД МЧС России и ДР МЧС России, в обязанности которых входило осуществление контроля за целевым использованием средств бюджета, – должностными лицами получателя бюджетных средств.

Кроме того, как следует из акта внеплановой проверки от 14 июля 2017 года, в представленном на проверку ОБАС от 07.12.2016 года по графе «наименование получателя бюджетных средств» отражено ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России», которое ликвидировано с 15.05.2016 года приказом МЧС России от 15.02.2016 №67. Информация по распределению объемов по получателю средств ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» вносилась Департаментом развития МЧС России, вместе с тем утверждение свободного ОБАС ф. * МЧС России производилось ФЭД МЧС России, а именно директором ***ым Р.Ш. по предложениям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России. При этом, в ходе проверки также было установлено, что закупки в части Департамента развития МЧС России размещались в ОБАС по получателю средств ФКУ «ЦОД ФПС ГПС МЧС России» в связи с тем, что данное учреждение являлось централизованным для размещения закупок для МЧС России.

Об умысле подсудимых *** Р.Ш. и *** А.С. на совершение преступления свидетельствуют фактические обстоятельства преступления, характер и способ их действий.

Так, *** Р.Ш., доподлинно зная, что обязательства по государственному контракту № * МЧС России перед ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» не выполнены и лимиты бюджетных обязательств в размере 1 744 800 000 рублей, предназначенные для финансирования Контракта, в установленном порядке согласно решению коллегии МЧС России от 18.02.2016 № 3/I «Об утверждении Плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год» не перераспределены, желая избежать длительной и сложной процедуры перераспределения, в установленном законом порядке, средств федерального бюджета, выделенных для финансирования Контракта на иные нужды МЧС России, а также с целью создания видимости целевого и эффективного расходования бюджетных средств и получения положительной оценки на посту руководителя, принял решение об их нецелевом использовании на иные нужды МЧС России.

Кроме того согласно распорядительным документам на *** Р.Ш. был возложен контроль над целевым расходованием бюджетных средств и Минфином России не было согласовано перераспределения бюджетных средств с КБК * * * на КБК ***, то есть несмотря на то, что в установленном законом порядке перераспределить денежные средства не получилось, предпринял меры к их расходованию незаконным путем и привлек для этого *** А.С., который в свою очередь являлся руководителем Департамента Развития МЧС России, являющегося довольствующем подразделением МЧС России и таким образом получателем бюджетных средств, который в свою очередь, будучи также осведомленным о законном порядке перераспределения указанных выше бюджетных средств и о том, что решение коллегии МЧС России от 18.02.2016 № 3/I «Об утверждении Плана закупок товаров для обеспечения государственных нужд в системе МЧС России на 2016 год» в части указанного перераспределения Департаментом Развития МЧС России не выполнено, желая избежать длительной и сложной процедуры перераспределения, в установленном законом порядке, средств федерального бюджета, выделенных для финансирования Контракта на иные нужды МЧС России, а также с целью создания видимости целевого и эффективного расходования бюджетных средств и получения положительной оценки на посту руководителя, вступил с ***ым Р.Ш. в сговор направленный на нецелевое использование бюджетных средств, при этом создавая видимость законной деятельности.

Несмотря на то, что перераспределение в установленном законом порядке, порученное решением коллегии МЧС России от 18.02.2016 года Департаменту Развития МЧС России, не выполнено, лимиты бюджетных обязательств не перераспределены и государственный контракт на поставку шести самолетов Бе-200 ЧС закреплен непосредственно за Департаментом Развития МЧС России, *** А.С. приступил к исполнению решения коллегии МЧС России от 14.06.2016 № 13/I, а также предпринял меры к непринятию самолета-амфибии Бе-200 ЧС в декабре 2016 года в виду отсутствия у МЧС России лимитов бюджетных обязательств, указанный самолет был принят в январе 2017 года.

Доводы стороны защиты о том, что в результате действий подсудимых ущерб общественным отношениям не причинен, напротив, очевидна эффективность использования средств бюджета в части перераспределения бюджетных средств на закупку пожарной техники и вертолетов, при этом изменения в распоряжение Правительства №902-р повлекли бы ущерб для бюджета, ввиду невозможности впоследствии взыскать штрафные санкции с ТАНТК им. Г.М. Бериева, суд находит необоснованными, поскольку они не свидетельствуют об отсутствии в действиях подсудимых состава преступления, непосредственным объектом которого являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов, и не влияют на квалификацию содеянного.

Из анализа приведенных выше доказательств с очевидностью следует, что в случае возникновения ситуации, при которой выполнение обязательств вышеуказанного контракта на изготовление и поставку самолетов Бе-200 ЧС, а также проведение их оплаты не представилось возможным, МЧС России следовало внести соответствующие изменения в распоряжение Правительства РФ от 26.05.2011 № 902-р, определяющее порядок и сроки финансирования Контракта, в части переноса срока финансирования с 2016 года на более позднее время.

В результате действий подсудимых *** Р.Ш. и *** А.С., связанных с перераспределением лимитов бюджетных обязательств без внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства от 26.05.2011 №902-р, то есть в нормативный акт органа исполнительной власти, являющийся основанием для получения бюджетных средств, средства федерального бюджета были направлены на цели, не соответствующие условиям их получения, что привело к несоблюдению определенного ст.38 БК РФ принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, что согласно ч.1 ст.306.4 БК РФ является нецелевым использованием средств федерального бюджета.

При этом своевременное внесение изменений в распоряжение Правительства №902-р, которым определен объем средств, необходимых для выполнения Контракта, который на 2016 года составлял 1 744 800 000 рублей, позволило бы провести мероприятия, в соответствии с которыми Федеральным казначейством могло быть осуществлено снятие с учета бюджетных обязательств как законтрактованных.

Оценивая представленное стороной защиты заключение специалиста * В.Н., в котором приведена его оценка оснований для квалификации деяния, инкриминируемого ***у Р.Ш., и причиненного государству ущерба, суд не может принять его во внимание и считать допустимым доказательством, поскольку заключение получено вне рамок предварительного и судебного следствия, без соблюдения норм УПК РФ и действующего законодательства, основанных на ксерокопиях документов, которые для его проведения были представлены стороной защиты, полученных неустановленным способом. Более того представленное заключение специалиста по своей сути является оценкой вопросов, подлежащих доказыванию в рамках настоящего уголовного дела, содержит оценку доказательств, собранных по уголовного делу, и проведено лицом, в компетенцию которого не входит давать такое заключение, поскольку указанные вопросы относятся к компетенции суда при рассмотрении настоящего уголовного дела.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетель * О.В. показал, что в 2016 году он состоял в должности директора финансово-расчетного центра. О государственном контракте между МЧС России и «ТАНТК им. Г.М. Бериева» ему известно только что, что он был заключен и были проблемы с поставкой самолетов. Был разговор о том, что планируются закупки пожарно-спасательной техники для Крыма, поскольку он, в том числе, занимался страхованием в МЧС. Конкурсы на покупку пожарно-спасательной техники были размещены в Республике Крым, поскольку решение принималось на коллегии МЧС России о необходимости развивать промышленность в Крыму, на коллегии поднимался вопрос, что эти машины должны были использоваться не только как пожарная техника, но и для обеспечения питьевой водой населения. К государственному контракту он отношения не имел, однако обладает знаниями в этой части, поэтому оказывал консультации ***у, финансово-расчетный центр находилось в подчинении финансово-экономического департамента, но это отдельное юридическое лицо.

Вместе с тем, показания указанного свидетеля суд не может принять во внимание, поскольку они не опровергают и не подтверждают изложенные в обвинении обстоятельства, и не являются относимыми.

Доводы стороны защиты о неверном определении органами следствия и прокуратуры подсудности уголовного дела суд находит несостоятельными, поскольку инкриминируемое им преступления является оконченным с момента направления бюджетных средств на цели, не предусмотренные соответствующим документом, то есть с момента списания их с лицевого счета бюджетного учреждения, в данном случае, по адресу: г. Москва, ул. В. *, д.11 стр.1, относящемуся к подсудности Таганского районного суда г. Москвы.

Таким образом, с учетом изложенного, приходя к выводу о доказанности вины подсудимых *** Р.Ш. и *** А.С. в совершении вышеуказанного преступления, суд квалифицирует их действия по п.п. «а, б» ч.2 ст.285.1 УК РФ, поскольку каждый из них совершил нецелевое расходование бюджетных средств, то есть расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере.

Тот факт, что данное преступление было совершено ***ым Р.Ш. и ***ым А.С. в соучастии между собой и они заранее договорились о его совершении, нашел полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку о наличии предварительного сговора свидетельствует совместный, согласованный характер их действий, которые взаимодополняли друг друга и были направлены на достижение единого преступного результата – нецелевое расходование бюджетных средств, при этом каждый из соучастников был осведомлен о действиях другого и согласно заранее достигнутой договоренности выполнял отведенную ему роль.

Суд признает доказанным наличие квалифицирующего признака «в особо крупном размере», исходя из примечания к ст.285.1 УК РФ, поскольку сумма бюджетных средств превышает 7,5 млн. рублей.

При назначении каждому из подсудимых наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое законом отнесено к категории средней тяжести, конкретные обстоятельства дела, характер и степень фактического участия каждого из подсудимых в совершении данного преступления, значение этого участия для достижения цели преступления, влияние назначенного наказания на исправление подсудимых и на условия их жизни и жизни их семьи, а также данные о личности каждого из подсудимых.

*** Р.Ш. на учете в ПНД, НД не состоит; ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности; женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка; трудоустроен; по месту службы ранее в МЧС России характеризуется положительно, принимал участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории РФ; страдает хроническим заболеванием; по месту жительства характеризуется положительно, также суд принимает во внимание положительные характеристики *** Р.Ш., данные в судебном заседании допрошенными в качестве свидетелей сотрудниками МЧС России, ранее находившимися в его подчинении.

*** А.С. на учете в ПНД, НД не состоит; ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности; женат, имеет на иждивении супругу – инвалида 3 группы, страдающую хроническими заболеваниями; по месту жительства характеризуется положительно; трудоустроен; является ветераном боевых действий, имеет награды; страдает рядом хронических заболеваний, также суд принимает во внимание положительные характеристики *** А.С., данные в судебном заседании допрошенными в качестве свидетелей сотрудниками МЧС России, ранее находившимися в его подчинении.

Обстоятельствами, смягчающими ***у Р.Ш. наказание суд признает на основании ч. 2 ст. 61 УК РФ – наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительные характеристики, участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории РФ, состояние его здоровья, а также состояние здоровья его близких родственников.

Обстоятельствами, смягчающими ***у А.С. наказание суд признает на основании ч. 2 ст. 61 УК РФ – положительные характеристики, участие в боевых действиях, состояние его здоровья, а также состояние здоровья его супруги.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимым ***у Р.Ш. и ***у А.С., предусмотренных ст.63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая данные о личности каждого подсудимого, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, роль каждого из них в совершенном преступлении, фактические обстоятельства содеянного и его общественную опасность, условия жизни каждого из подсудимых и их семей, суд считает, что исправление подсудимых, достижение целей наказания, предусмотренных ст. 43 УК РФ, может быть достигнуто путем назначения каждому из них наказания в виде штрафа в доход государства в твердой денежной сумме, при определении размера которого суд учитывает положения ст. 46 УК РФ, в частности имущественное положение каждого из подсудимых.

Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ суд не усматривает, учитывая тяжесть совершенного преступления, конкретные обстоятельства дела, данные о личности подсудимых, отсутствие каких-либо обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления.

Принимая во внимание способ совершения преступления, степень реализации преступных намерений, вид умысла, мотив, цель совершения деяния, а также другие фактические обстоятельства преступления, влияющие на степень его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения в порядке ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступления на менее тяжкую.

При этом, учитывая, что *** Р.Ш. в период с 28 ноября 2017 года до 30 ноября 2017 года и с 20 декабря 2017 года до 20 февраля 2018 года содержался под стражей, а в период с 30 ноября 2017 года до 20 декабря 2017 года и с 20 февраля 2018 года по 27 мая 2018 года – под домашним арестом, а *** А.С. с 06 марта 2018 года до 21 августа 2018 года содержался под стражей, суд на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ, учитывая эти сроки, считает необходимым смягчить назначенное каждому из них наказание.

Также суд считает необходимым разрешить судьбу вещественных доказательств в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать *** * * виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.2 ст.285.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ, с учетом срока задержания и содержания *** Р.Ш. под стражей в период с 28 ноября 2017 года до 30 ноября 2017 года и с 20 декабря 2017 года до 20 февраля 2018 года, а также под домашним арестом в период с 30 ноября 2017 года до 20 декабря 2017 года и с 20 февраля 2018 года по 27 мая 2018 года, смягчить наказание в виде штрафа до 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Меру пресечения ***у Р.Ш. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу – отменить.

Признать *** * * виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч.2 ст.285.1 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч. 5 ст. 72 УК РФ, с учетом срока задержания и содержания *** А.С. под стражей в период с 06 марта 2018 года до 21 августа 2018 года, смягчить наказание в виде штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Меру пресечения ***у А.С. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении приговора в законную силу – отменить.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Расчетный счет: 40101810045250010041 Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО); БИК: 044525000 Получатель: УФК по г. Москве (ГСУ СК России по г. Москве л/с 04731А59170); ИНН/КПП получателя: 7704773754/770401001; ОКТМО: 45374000; ОКАТО: 45286552000; КБК 417 1 16 21010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и возмещения ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет».

Вещественные доказательства:

- компакт-диски, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств 1 управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Москве; документы, полученные в ходе следствия и признанные вещественными доказательствами, хранящиеся в материалах уголовного дела, по вступлении приговора в законную силу - хранить при деле в течение всего срока хранения последнего;

- мобильный телефон «Iphone 6 S»; флэш-накопители в количестве 4 штук, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств 1 управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК РФ по г. Москве по вступлении приговора в законную силу – выдать по принадлежности законному владельцу.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня его провозглашения. При этом осужденные вправе в течение 10 суток со дня вручения им копии приговора либо со дня вручения им копии апелляционного представления или апелляционной жалобы, затрагивающей их интересы, ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, указав об этом в своих апелляционных жалобах либо направив в суд соответствующие ходатайства.

Председательствующий