Решение по делу № 33-1363/2024 от 16.04.2024

Судья Зайцев В.В. № 33-1363/2024

Дело № 2-131/2024

УИД 67RS0012-01-2024-000089-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

судей Дороховой В.В., Степченковой Е.А.,

при помощнике судьи Елизаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Духовщинского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, МБДОУ Детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина о понуждении к совершению действий,

с апелляционной жалобой ответчика Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 6 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Дороховой В.В., возражения представителя истца прокурора отдела прокуратуры Смоленской области- Юрченковой Л.Н. относительно апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Прокурор Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области и МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Духовщинского района Смоленской области проверки исполнения законодательства об образовании, в части создания в муниципальных образовательных учреждениях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: в нарушение ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 оконные блоки в здании МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и может привести к причинению вреда их здоровью.

В этой связи просил обязать: Администрацию муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить соответствующее финансирование на оборудование замками безопасности оконных блоков здания МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина в соответствии с требованиями законодательства; а МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина в срок не позднее 2 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями законодательства.

Прокурор Духовщинского района Смоленской области в судебном заседании суда первой инстанции Плющев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, МБДОУ Детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина, представивших заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска им понятны (л.д. 21, 24).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 06.03.2024 иск удовлетворен. На Администрацию МО «Духовщинский район» Смоленской области возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить соответствующее финансирование на оборудование замками безопасности оконных блоков здания МБДОУ Детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина в соответствии с требованиями безопасности. На МБДОУ Детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина возложена обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента выделения соответствующего финансирования оборудовать замками безопасности оконные блоки здания в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 28, 29-31).

В апелляционной жалобе ответчик Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области просит решение суда изменить в части установленного судом 6 месячного срока по выделению финансирования на оборудование замками безопасности оконных блоков здания детского сада, увеличив данный срок до 9 месяцев, ссылаясь на уже утвержденный бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, в который расходы на исполнение данного требования не предусмотрены (л.д. 33-34).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца прокуратуры Духовщинского района Смоленской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области без удовлетворения (л.д. 38-39).

Представитель истца прокурора отдела прокуратуры Смоленской области –Юрченкова Л.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, указывая на несостоятельность приведенных в жалобе доводов.

Представители ответчиков Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области, МБДОУ Детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, в силу чего, судебная коллегия в соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ определила возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 47).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина, является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области от 19.09.2012 № 627 (в ред. постановления от 16.11.2016 № 405).

Согласно п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области. Функции и полномочия учредителя в отношении детского сада осуществляет Администрация МО «Духовщинский район» Смоленской области (л.д. 12-14).

31.01.2024 прокуратурой Духовщинского района Смоленской области была проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина законодательства об образовании, в части создания в муниципальных образовательных учреждениях безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, в ходе которой было установлено, что оконные блоки в здании МБДОУ детский сад «Золотой ключик» г. Духовщина не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга обучающихся и может привести к причинению вреда их здоровью (л.д. 7-11).

06.02.2024 прокурор Духовщинского района Смоленской области обратился суд с настоящим иском (л.д. 3-6).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь ст.ст. 4, 5, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ч. 1, п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 6.1.1, 6.3.1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденные приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр, ГОСТ 23166-2021, ГОСТ 23166-99 «Международный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие на оконных блоках детского дошкольного учреждения замков безопасности не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей, неисполнение учреждением обязанности по обеспечению их безопасного пребывания, в связи с чем иск прокурора Духовщинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворил.

Судебная коллегия находит выводы суда верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и подтверждаются представленными доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области об увеличении срока для устранения выявленных нарушений и выделении необходимых на это денежных средств, ввиду недостаточного финансирования местного бюджета, который уже утвержден, подлежат отклонению, как не состоятельные, поскольку действующее законодательство не ставит выполнение требований закона в области образования, охраны здоровья и безопасности граждан в зависимость с финансовыми возможностями.

Срок, установленный для исполнения ответчиками решения суда, определен с учетом требований ст. 204 ГПК РФ, исходя из объема финансовых затрат, необходимости соблюдения требований законодательства о контрактной системе, который судебная коллегия полагает разумным и достаточным для исполнения Администрацией судебного акта.

Установление большего срока для исполнения решения суда, по мнению судебной коллегии, не приведет к обеспечению баланса интересов сторон, поскольку нарушит права неопределенного круга лиц на безопасность пребывания малолетних в дошкольной образовательной организации, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 6 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.05.2024.