Решение от 27.04.2024 по делу № 2-479/2024 (2-2118/2023;) от 04.05.2023

Дело № 2-479/2024

78RS0022-01-2022-009943-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов                                                                                 27 апреля 2024 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при секретаре Малышевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению И Кен Сен к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании внести изменения о виде разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области), указав в обоснование, что является собственником земельного участка с кадастровым номером       №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, общая площадь 2970 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес>

Постановлением главы местной администрации муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 65 от 09 июля 2009 года изменено разрешенное использование с «сельскохозяйственное производство» на «земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений» для земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадью 69349 кв.м, принадлежащего дачному некоммерческому партнерству «Петергофская Слобода» на праве собственности в соответствии со свидетельством о Государственной регистрации права собственности №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.12.2007 г. и земельных участков в границах земельного участка 142, категория земли-сельскохозяйственного назначения.

2 декабря 2010 года внесены изменения в указанное постановление от 09.07.2009 № 65, а именно: изменен вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «садоводство» земельного участка № с кадастровым №, правообладателем которого является ДНП «Петергофская слобода».

Земельный участок с кадастровым номером № входит в границы земельного участка ДНП «Петергофская Слобода». Истец является членом ДНП «Петергофская Слобода».

Истец неоднократно обращался с заявлением об изменении вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на «садоводство», предоставлял постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении разрешенного использования земельного участка и земельных участков в его границах.

Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и изменить вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «садоводство».

Определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от        28 марта 2023 года гражданское дело передано по подсудности в Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

В судебное заседание истец И Кен Сен не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доверил представление своих интересов Смуглову А.С.

Представитель истца Смуглов А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - ДНП «Петергофская Слобода» Козубов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что на территории ДНП «Петергофская Слобода», которое создано в целях реализации прав граждан на ведение садоводства и которому присвоен соответствующий вид разрешенного использования, находятся индивидуальные земельные участки с ограниченным видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва следует, что для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Такой запрет исключает возможность использование этих земель для застройки и эксплуатации объектов строительства. Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель и земельных участков в их составе в другую категорию. Земельный участок с кадастровым номером № по картографическим материалам государственного фонда данных расположен на землях сельскохозяйственного назначения и относится к сельскохозяйственным угодьям – пастбище улучшенное. Указанное обстоятельство прямо противоречит самой сущности создания дачного партнерства.

Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о судебном заседании и не просивших об отложении дела.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 77 и ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, которые могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

При этом согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона    № 101-ФЗ одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков. Вместе с тем, в данном Федеральном законе отсутствуют специальные нормы, регулирующие установление или изменение разрешенного использования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем в данном случае применяются правила, установленные Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ.

Часть 3 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, положения ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» предоставляют право органу местного самоуправления с учетом публичных слушаний принимать решение об изменении вида разрешенного использования, при отсутствия в законодательстве прямого запрета на установление земельному участку, относящемуся к категории «земли сельскохозяйственного назначения» вида разрешенного использования «под дачное строительство», а при соблюдении установленных процедур законодательство позволяет определить вид разрешенного использования «садоводство» для земель категории «для сельскохозяйственного производства» без изменения самой категории земель.

Судом установлено и следует из материалов дела, что И Кен Сен на основании договора купли-продажи от 29 июня 2006 года является сособственниками земельного участка с кадастровым №, площадью 2970 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: сельскохозяйственное производство, общая площадь 2970 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, <адрес> о чем истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26 июля 2006 года (л.д.32).

Из справки, выданной ДНП «Петергофская Слобода» от 5 декабря 2021 года следует, что земельный участок с кадастровый №№ расположен в границах земельного участка (л.д. 30).

Таким образом, И Кен Сен является собственником земельного участка в составе границ ДНП «Петергофская слобода», о чем также представлена схема расположения участков.

Кроме того, согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером № № находится в кадастровом квартале № в границах ДНП «Петергофская Слобода».

Главой местной администрации МО Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 9 июля 2009 года вынесено постановление № 65 об изменении разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ДНП «Петергофская Слобода», согласно которому:

1. Изменено разрешенное использование с «сельскохозяйственное производство» на земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений» для земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>» у <адрес>, квартал 4, уч. 142, кадастровый №, площадью 69349 кв.м принадлежащего дачному некоммерческому партнерству «Петергофская слобода» на праве собственности в соответствии со свидетельством о Государственной регистрации права собственности №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29 декабря 2007 года и земельных участков в границах земельного участка 142, категория земли-сельскохозяйственного назначения.

2. ДНП «Петергофская слобода» и владельцам земельных участков в границах земельного участка 142 обратиться в уполномоченные органы и организации с целью внесения изменений в учетные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки (л.д. 28-29).

Указанное постановление вынесено по результатам публичных слушаний, состоявшихся 3 мая 2009 года, опубликованным в сети Интернет и на сайте MО Низинского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действующего на момент принятия постановления), ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

2 декабря 2010 года Постановлением внесены изменения в постановление главы администрации МО Низинское сельское поселение от 9 июля 2009 года № 65 в следующей редакции: изменить вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «садоводство» земельного участка №, кадастровый №, правообладателем которого является дачное некоммерческое партнерство «Петергофская Слобода», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и земельных участков в границах земельного участка уч.142

Таким образом, у истца возникло право и обязанность во исполнения постановления главы местной администрации внести изменения о виде разрешенного использования своего земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать Управление Росреестра по Ленинградской области в течение пяти рабочих дней с даты поступления настоящего вступившего в законную силу судебного акта в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, произвести учет изменений объекта недвижимости, а именно внести изменения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № и изменить вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «садоводство».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░