Решение по делу № 12-816/2019 от 25.02.2019

Дело № 12ап-816/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 27 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Савиной М. М. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №120 Волгоградской области от 28.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ» Савиной М. М.,

С участием Савиной М.М., представителя УПФР в Центральном районе г.Волгограда – по доверенности Селезневой О.К.,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №120 Волгоградской области от 28.01.2019 генеральный директор ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ» Савина М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Савина М.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Кроме того, ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНСТРОЙ» уже было привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М с назначением наказания в виде штрафа в размере 500руб.00коп., который полностью Обществом оплачен, в связи с чем, заявитель считает, что ей вменяется в вину совершение одного и тоже правонарушения, что и Обществу, однако она уже была привлечена к данной ответственности. Также указала, что она не была надлежащим образом извещена о дате судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, и в судебном заседании 28 января 2019 года при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка №120 Волгоградской области, не присутствовала, а в этот день она явилась для ознакомления с материалами административного дела в помещение судебного участка №117 Волгоградской области и представила в суд доказательства, подтверждающие отсутствие в ее действиях состава вменяемого ей правонарушения. Однако, в постановлении указано о ее присутствии в судебном заседании и признании вины.

В судебном заседании Савина М.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель УПФР в Центральном районе г.Волгограда Селезнева О.К. в судебном заседании по доводам жалобы возражала, полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела копия постановления мирового судьи от 28.01.2019 направлена в адрес Савиной М.М. по месту жительства по адресу:г.Волгоград, ..., по ее месту работы по адресу:г.Волгоград, ....

Согласно почтовому уведомлению копия постановления от 28.01.2019 получена представителем ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ» Телегиной Т.В. 06.02.2019, копия постановления, направленная в адрес Савиной М.М. по ее месту жительства, возвратилась в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений о получении Савиной М.М. копии постановления от 28.01.2019, суд полагает, что при подачи заявителем жалобы 19.02.2019, срок обжалования не пропущен.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, Савина М.М. являясь генеральным директором ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ», 11.04.2018 представила в УПФР в Центральном районе г.Волгограда сведения по форме СЗВ-М за отчетный период март 2018 года с типом «исходная» на 22 застрахованных лица.

14.06.2018 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за март 2018 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в форме СЗВ-М с типом "исходная".

Представление страхователем по истечении срока, предусмотренного ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), сведений по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная", свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и недостоверные.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ» Савиной М.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения Савиной М.М. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: актом выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №572 от 27.07.2018; копией формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" с типом "исходная"; копией формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» с типом «дополнительная»; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Савиной М.М. были нарушены требования п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Довод жалобы о том, что Савина М.М, как страхователь, самостоятельно выявила ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц и предоставила в государственное учреждение – УПФР в Центральном районе г.Волгограда уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пп. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНСТРОЙ» уже было привлечено к ответственности за совершение данного административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ч.3ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, не исключает привлечение к административной ответственности руководителя страхователя по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии надлежащего извещения Савиной М.М. в судебное заседание, назначенное на 28.01.2019, также не может быть принят во внимание, поскольку материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени судебного заседания.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и представленных доказательств, которые были предметом исследования и оценки, они не опровергают наличие в действиях Савиной М.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления. Основания для иной их оценки отсутствуют.

Наказание Савиной М.М. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Состоявшееся постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 117 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка №120 Волгоградской области от 28.01.2019, в соответствии с которым генеральный директор ООО «ВОЛГОГРАДГРАЖДАНПРОЕКТ» Савина Марина Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья:                   Кудрявцева А.Г.