Решение по делу № 02-4967/2021 от 07.06.2021

77RS0021-02-2021-009963-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4967\2021 по иску фио фио к Министерству обороны РФ, Комиссии по рассмотрению вопросов выдачи удостоверений ветерана боевых действий адрес Министерства обороны РФ о признании незаконными действий и обязании повторно рассмотреть вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

Установил:

Истец Ильин Владислав Николаевич обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчикам, в обоснование иска указывал, что он является майором запаса, пенсионером Министерства обороны РФ и с 25 октября 2002 года по настоящее время находится на воинском учете в отделе Военного комиссариата адрес по Октябрьскому и адрес. Истец указывал, что в период с 04 февраля по 14 мая 1997 года он выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте в адрес, в связи с чем, на основании приказа командира войсковой части 36649 № 97 от 21 мая 1997 года в этот период фио начислялась выслуга лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы, как участнику боевых действий. Согласно предусмотренному порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в 2016 году истец подал в отдел военного комиссариата соответствующее заявление с приложением необходимых документов. В выдаче данного удостоверения 29 июля 2016 года истцу было отказано. Рекомендовано при этом обратиться повторно в адрес комиссии, приобщив к документам анкету-запрос и архивную справку. В 2020 году истец повторно обратился в отдел военного комиссариата с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, приложив все необходимые подтверждающие документы. Согласно выпискам из протокола № 2.3 заседания Комиссии адрес, утвержденного 26 марта 2020 года и протокола № 2.6 заседания Комиссии адрес, утвержденного 25 июня 2020 года, фио было отказано в выдаче необходимого удостоверения, при этом, военному комиссару адрес было указано: направить запрос в архив на истребование выписки из приказа в\ч 36649 от 21 мая 1997 года № 97 с полным соблюдением текста оригинала приказа. Истец полагает, что руководитель организации-архива не вправе выдавать кому-либо выписки из приказа воинской части «с полным соблюдением текста оригинала приказа» для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов не обратившихся к данному руководителю военнослужащих и иных лиц. Тем самым, как считает Ильин В.Н., действия Комиссии адрес противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают конституционные права истца – право на получение социального обеспечения и иных льгот, а бездействием Министерства обороны РФ нарушены права и свободы определяющие деятельность исполнительной власти.

Таким образом, Ильин В.Н. просил суд: признать незаконными действия Комиссии по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий адрес Министерства обороны РФ, связанные с отказом фио в выдаче удостоверения ветерана боевых действий на основании протокола № 2.6 заседания данной Комиссии, утвержденного 25 июня 2020 года; обязать Комиссию устранить данное нарушение закона; обязать Комиссию повторно рассмотреть в установленном порядке заявление фио; обязать Министерство обороны РФ устранить нарушение закона; взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны РФ в пользу фио расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из ранее представленного заявления усматривается, что ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из представленных ранее письменных возражений на иск усматривается, что просит оставить иск фио без удовлетворения.

Представитель ответчика Комиссии адрес по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из представленных ранее письменных возражений на иск усматривается, что просит оставить иск без удовлетворения.

Представитель третьего лица Военного комиссариата адрес в суд не прибыл, из поданного заявления усматривается, что ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования фио удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, Ильин Владислав Николаевич, паспортные данные, личный номер Т-871517, воинское звание майор, должность помощник начальника расчета войсковой части 19034 подал заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, по основанию – «выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на адрес: с февраля 1993 года по декабрь 1997 года».

Согласно выпискам из протокола № 2.3 заседания Комиссии адрес, утвержденного 26 марта 2020 года и протокола № 2.6 заседания Комиссии адрес, утвержденного 25 июня 2020 года, фио было отказано в выдаче указанного удостоверения. Причина отказа в выдаче: в послужном списке личного дела (стр. 9 п. 13) имеются сведения о приказе в\ч 36649 от 21 мая 1997 года № 97 и имеется копия выписки из приказа в\ч 36649 от 21 мая 1997 года № 97, однако архивной справкой данный приказ не подтвержден, в связи с чем, документы повторно возвращаются на дооформление. Постановлено: Военному комиссару адрес направить запрос в архив на истребование выписки из приказа в\ч 36649 от 21 мая 1997 года № 97 с полным соблюдением оригинала приказа; после получения ответа из архива повторно принять решение на направление документов в комиссию, приложив копию запроса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

В Приложении к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указан Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения там боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в раздел III включено: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на адрес: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29 сентября 2017 года № 595, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии) под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - центральная комиссия).

В силу п. 6 указанного Порядка, для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях адрес и адрес, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, направляют заявления в центральную комиссию через органы социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящиеся за пределами адрес, а при их отсутствии - через военный комиссариат по последнему месту постановки на воинский учет (по последнему месту жительства на адрес).

В соответствии с п. 8 Порядка, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на адрес, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Как следует из материалов дела, приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в адрес как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время, не имеется. Представленные в отношении истца документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях, в них имеется информация о прохождении истцом военной службы в период с 04 февраля 1997 года по 14 мая 1997 года в должности старшего офицера 8-го отдела войсковой части 19034.

То обстоятельство, что Ильин В.Н. находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях и возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает со стороны ответчиков действий (бездействия) нарушающих законные права и интересы истца, более того, как следует из содержания оспариваемого истцом решения Комиссии адрес, документы повторно возвращаются на дооформление, а после получения ответа из архива указано на необходимость повторного принятия решения на направление документов в комиссию, с приложением копии запроса. Тем самым, по получении затребованных документов вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу будет рассмотрен в установленном порядке, а обращение фио в суд с настоящим иском суд признает преждевременным.

При таких обстоятельствах, суд находит иск фио в полном объеме необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио фио к Министерству обороны РФ, Комиссии по рассмотрению вопросов выдачи удостоверений ветерана боевых действий адрес Министерства обороны РФ о признании незаконными действий и обязании повторно рассмотреть вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2021 года.

Судья