Решение от 02.07.2020 по делу № 33-7168/2020 от 11.06.2020

Судья: Горина Л.М. дело № 33-7168/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 июля 2020 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Беляк С.И.,

судей Жабиной Н.А., Ривняк Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Авраменко Д. В. к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства путем заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» по доверенности Беликовой О. А.

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 марта 2020 года, которым исковые требования первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Авраменко Д. В. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Беляк С.И.,

У С Т А Н О В И Л А:

первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, сославшись на то, что на основании размещенных в средствах массовой информации материалов, а также обращений председателя комитета строительства Волгоградской области и Авраменко Д.В. прокуратурой Волгоградской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (далее – ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград»).

В результате проверки установлено, что на основании заключенного 30 августа 2019 года между государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ «УКС») и Авраменко Д.В. договора № <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Авраменко Д.В. предоставлена <адрес>

В целях газоснабжения предоставленного ему жилого помещения Авраменко Д.В. 31 октября 2019 в абонентский отдел ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в г. Волжском подано заявление о заключении договора поставки газа, в удовлетворении которого письмом начальника абонентского отдела ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в г. Волжском от 31 октября 2019 года № <...> ему было отказано со ссылкой на то, что второй стороной договора газоснабжения должен выступать не наниматель, а наймодатель жилого помещения, которым является ГКУ «УКС». При этом правовые основания, препятствующие заключению договора поставки газа с Авраменко Д.В., в указанном письме не приведены.

Ссылаясь на то, что отказ в заключении договора поставки газа с Авраменко Д.В. приводит к невозможности использования последним жилого помещения в полном объеме по целевому назначению, нарушает права его права нанимателя на предоставление качественных коммунальных услуг, что препятствует соблюдению гарантированных государством жилищных прав детей-сирот, созданию им комфортных условий проживания для обеспечения необходимой социальной защищенности и полноценной адаптации в обществе, прокурор просил суд обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в лице абонентского отдела общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в г. Волжском устранить нарушения жилищного законодательства путем заключения с Авраменко Д.В., 18 марта 1994 года рождения, договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 18 марта 2020 года исковые требования первого заместителя прокурора Волгоградской области в интересах Авраменко Д.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» по доверенности Беликова О.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Авраменко Д.В., представитель участвующего в деле в качестве третьего лица ГКУ «УКС», извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие названных лиц.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1).

Выслушав поддержавшую апелляционную жалобу представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» Беликову О.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы прокурора прокуратуры Волгоградской области Джаналиеву Э.Р. и представителя третьих лиц – администрации Волгоградской области и комитета строительства Волгоградской области Королькова А.В., проверив материалы дела в объёме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на апелляционную жалобу участвующего в деле прокурора и ГКУ «УКС», оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с пунктом статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин).

В соответствии с положениями пунктов 5, 7 Правил поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа па территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного закона.

Положения пункта 7 Правил согласуются с положениями, пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 августа 2019 года между ГКУ «УКС» и Авраменко Д.В. заключен договор № <...> найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении <адрес> В тот же день сторонами указанного договора подписан акт приема-передачи предоставленного жилого помещения.

31 октября 2019 года Авраменко Д.В. обратился в абонентский отдел ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в г. Волжском с заявлением о заключении договора поставки газа, в удовлетворении которого письмом начальника указанного отдела от 31 октября 2019 года № <...> было отказано со ссылкой на то, что стороной по договору газоснабжения должен выступать наймодатель жилого помещения – ГКУ «УКС».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными прокурором материалами проверки, проведенной прокуратурой Волгоградской области на основании материалов, размещенных в средствах массовой информации, обращений председателя комитета строительства Волгоградской области и Авраменко Д.В.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм материального права, пришел к выводу об отсутствии у ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» законных оснований для отказа в заключении договора поставки газа с Авраменко Д.В., поскольку запрета на заключение таких договоров нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот договоров поставки газа непосредственно с газоснабжающими организациями действующее законодательство не содержит.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом соглашается, поскольку он основан на правильно установленных судом первой инстанции фактических юридически значимых обстоятельствах дела, подтверждается представленными в дело доказательствами, и соответствует правильно примененным судом нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что, поскольку поставка газа в находящееся во владении и пользовании истца жилое помещение осуществляется ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в рамках государственного контракта поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан за № <...> от 05 февраля 2020 года, заключенного с ГКУ «УКС», то именно последнее и должно являться стороной подлежащего заключению в данном случае договора, не могут быть признаны состоятельными, так как допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие заключение указанного контракта, ответчиком в материалы дела не представлены.

Копия представленного проекта контракта ГКУ «УКС» не подписана, факт его заключения последнее отрицает.

Согласно имеющемуся в материалах дела письму ГКУ «УКС» от 14 февраля 2020 года № 36.01.06-05/990, направленному ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» в ответ на предложение о заключении контракта, в качестве причины отказа в его заключении ГКУ «УКС» сослался на отсутствие у него права предоставлять коммунальные услуги нанимателям, которые являются надлежащими абонентами договора поставки газа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возникшие между сторонами по делу спорные правоотношения должны регулироваться Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку, согласно подпункту «б» пункта 2 названных Правил, они не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых услуг граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заключенный между ГКУ «УКС» и Авраменко Д.В договор найма уже содержит обязательство наймодателя обеспечить предоставление нанимателю коммунальных услуг, состоятельной к отказу в иске также не является, поскольку, исходя из требований действующего законодательства, услуги по поставке газа должны предоставляться только ресурсоснабжающей организацией и на основании договора, заключенного с собственником (нанимателем) жилого помещения, в данном случае – с Авраменко Д.В.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что какие-либо изъятия из объема прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма для нанимателей помещений специализированного жилого фонда нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Пунктом 13 Правил поставки газа в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года № 162 предусмотрены основания для отказа газоснабжающей организации в заключении договоров поставки газа, а именно:

а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;

б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих наличие в данном случае указанных выше оснований ответчиком суду не представлено, вывод суда первой инстанции о незаконности отказ в заключении договора поставки газа с Авраменко Д.В. является правильным.

С учетом изложенного и поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, решение отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░: