Дело №2-904/2023(42RS0023-01-2023-000844-66)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Бычковой Е.А.,
при секретаре Сальниковой Е.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 23.11.2023г. гражданское дело по иску Метальникова Николая Владимировича, Боболевой Инны Анатольевны к администрации Новокузнецкого муниципального округа, КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа, ООО «Сибэнергоуголь» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения просили признать незаконным бездействие администрации Новокузнецкого муниципального округа в части не исполнения обязанности по принятию необходимых мер для изъятия объекта недвижимости «Технологическая дорога» кадастровый № у собственника ООО «Сибэнергоуголь» для муниципальных нужд для целей безопасного передвижения людей общественным транспортом автобусным маршрутом №, в том числе изъятия данного объекта недвижимости для муниципальных нужд; обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа начать процедуру изъятия объекта недвижимости «Технологическая дорога» кадастровый № у собственника ООО «Сибэнергоуголь» для муниципальных нужд для целей безопасного передвижения людей общественным транспортом автобусным маршрутом №, в течении 60 рабочих дней издать распоряжение об изъятии данного объекта недвижимости у собственника ООО «Сибэнергоуголь» для муниципальных нужд <адрес> – <адрес> и земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, осуществить государственную регистрацию этого распоряжения, определить размер возмещения собственнику, подготовить и направить собственнику проект соглашения об изъятии объекта недвижимости «Технологическая дорога» кадастровый № у собственника ООО «Сибэнергоуголь» для муниципальных нужд для целей безопасного передвижения людей общественным транспортом автобусным маршрутом №.
Свои требования мотивировали тем, что истцы 21.04.2021г. обратились в администрацию Новокузнецкого муниципального округа с заявлением о принятии всех необходимых мер для изъятия объекта недвижимости «Технологическая дорога» кадастровый № у собственника ООО «Сибэнергоуголь» для муниципальных нужд – реконструкции автомобильной дороги – <адрес> – <адрес> для целей безопасного передвижения людей общественным транспортом автобусным маршрутом №, в том числе: оценки состояния данного объекта на предмет необходимости ее реконструкции, капитального ремонта для безопасного использования в качестве маршрута пригородного автобусного маршрута, составления проекта его реконструкции и капитального ремонта, его изъятия для муниципальных нужд, Ни одно требование истцов исполнено не было. Собственником указанного объекта ООО «Сибэнергоуголь» является на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок под данным объектом является муниципальной собственностью. Поскольку указанный участок дороги служит единственной дорогой в <адрес> и является пригородной (местной) дорожной сетью, истцы считают, что данное сооружение относится к инженерной инфраструктуре, подлежащей передаче в муниципальную собственность. По данному участку дороги проходит движение пригородного автобусного маршрута №. Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по делу № истцам было отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Сибэнергоуголь» о признании указанного участка дороги автомобильной дорогой общего пользования местного значения, прекращении на него права собственности ООО «Сибэнергоуголь», признании недействительным договора купли-продажи данного объекта. Судом было установлено, что технологическая дорога не включена в Перечни автомобильных дорог общего пользования муниципального, межмуниципального значения, не является муниципальной собственностью, принадлежит ООО «Сибэнергоуголь», не является дорогой общего пользования местного значения и не может быть признана таковой. Истцы считает, что необходимым и единственно возможным вариантом обеспечения безопасности общественных пассажирских перевозок автомобильным транспортом является реконструкция автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>».
В судебное заседание истец Метальников Н.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Истец Боболева И.Л. и представитель истцов Ильченко Е.В. заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчиков - администрации Новокузнецкого округа и КУМИ администрации Новокузнецкого <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования истцов не признала, просила в их удовлетворении истцам отказать в связи с необоснованностью, поскольку оснований для изъятия технологической дороги у собственника не имеется, как и для изъятия переданного ему в аренду земельного участка.
Представитель ответчика - ООО «Сибэнергоуголь» Богулянова О.В. в судебном заседании исковые требования истцов не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку отсутствуют основания для изъятия технологической дороги и земельного участка под ней у ООО «Сибэнергоуголь». Дорога содержится в надлежащем состоянии, ее ремонт или реконструкция не требуются. Жители <адрес> по технологической дороге передвигаются. Передвижение карьерного транспорта по ней запрещено.
Представитель 3-го лица АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
В соответствии со ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.
Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.
Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством, реконструкцией объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
В соответствии со ст. 56.2 п. 3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
В соответствии со ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:
1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);
2) утвержденными проектами планировки территории.
Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано:
1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);
2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);
3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователя);
4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что истцы проживают в <адрес> <адрес>
Объект недвижимости - «Технологическая дорога» с кадастровым номером № (ранее №), с местоположением: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м, принадлежит на праве собственности ООО «Сибэнергоуголь» на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92). Право собственности ООО «Сибэнергоуголь» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.93-94). ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано ограничение - ипотека АО «Газпромбанк».
Технологическая дорога находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. м., находящемся в аренде у ООО «Сибэнергоуголь» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН (л.д.86-90). ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано ограничение – ипотека АО «Газпромбанк». ДД.ММ.ГГГГ. между КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа и ООО «Сибэнергоуголь» заключен договор аренды указанного участка под автодорогу сроком до ДД.ММ.ГГГГ
На основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного ООО «Сибэнергоуголь» с ООО «Трест ВГСС», осуществлен капитальный ремонт указанной выше дороги (л.д.95-99.158-170).
I
По дороге осуществляется движение автобусного маршрута № Новокузнецк - Апанас, который согласован Департаментом транспорта и связи Кемеровской области. Приказом и.о. генерального директора ООО «Сибэнергоуголь» № от ДД.ММ.ГГГГ. запрещено движение карьерного автотранспорта по данной дороге (л.д.58).
Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 26.05.2020г., вступившим в законную силу 08.10.2020г., (л.д.8-17,130-134,150-157), истцам отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Сибэнергоуголь» о признании недействительной сделки приватизации, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании отсутствующим права собственности, недействительным договора купли-продажи, прекращении права пользования, установлении сервитута в отношении спорной технологической дороги в полном объеме.
15.04.2021г. истцы обратились в администрацию Новокузнецкого муниципального района с заявлением, в котором просили принять все необходимые меры для изъятия данной технологической дороги у собственника ООО «Сибэнергоуголь» для муниципальных нужд – реконструкции автомобильной дороги <адрес> – <адрес> для целей безопасного передвижения людей общественным транспортом автобусным маршрутом № в том числе: оценку состояния участка автомобильной дороги на предмет необходимости ее реконструкции, капитального ремонта для безопасного использования в качестве маршрута пригородного автобусного маршрута, составления проекта реконструкции и капитального ремонта дороги для безопасного использования для автобусного маршрута, изъятия технологической дороги для муниципальных нужд (л.д.18-22).
18.05.2021г. администрацией Новокузнецкого муниципального округа истцам был дан ответ об отсутствии оснований для изъятия у собственника указанной технологической дороги для муниципальных нужд (л.д.53-56).
Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 13.11.2023г. удовлетворены исковые требования прокурора Новокузнецкого района к администрации Новокузнецкого муниципального округа об обязании ответчика обеспечить транспортный доступ граждан к населенным пунктам Новокузнецкого района Кемеровской области, в том числе <адрес>, по дороге общего пользования.
Доказательств наличия исключительных случаев, предусмотренных ст. 39 Земельного кодекса РФ, в силу которых возможно изъятие земельного участка и находящейся на нем технологической дороги у ООО «Сибэнергоуголь», при отсутствии других вариантов, истцами суду не представлено. О наличии других вариантов свидетельствует принятое 13.11.2023г. Новокузнецким районным судом Кемеровской области решение по иску прокурора Новокузнецкого района об обязании администрации Новокузнецкого муниципального округа обеспечить транспортную доступность граждан к населенным пунктам Новокузнецкого района, в т. ч. <адрес>.
Суду также не представлено истцами доказательств необходимости ремонта и реконструкции спорной дороги, по которой осуществляется движение автобусного маршрута в <адрес>, а также невозможности передвижения истцов по данной дороге. При этом ООО «Сибэнергоуголь» представлены суду документы, свидетельствующие о надлежащем состоянии и содержании спорной технологической дороги, произведенном ремонте и принятых мерах безопасности проезда по ней.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи с их необоснованностью и в связи с отсутствием нарушенного права истцов.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Метальникову Николаю Владимировичу, Боболевой Инне Анатольевне в удовлетворении исковых требований к администрации Новокузнецкого муниципального округа, КУМИ администрации Новокузнецкого муниципального округа, ООО «Сибэнергоуголь» в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 30.11.2023г.
Судья Е.А.Бычкова
Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова