Решение от 15.06.2020 по делу № 2-1258/2020 от 22.01.2020

Дело № 2-1258/2020

УИД 42RS0019-01-2020-000443-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи        Ижболдиной Т.П.,

при секретаре                        Казаковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 15 июня 2020 года дело по исковому заявлению Степановой Р. П. к Комитету социальной защиты администрации <адрес>, Управлению социальной защиты населения <адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Степанова Р.П. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты администрации <адрес>, Управлению социальной защиты населения <адрес> о защите пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Степанова Р.П. в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии по <адрес> обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> на основании Закона Кемеровской области от 14.01.1999 г. № 8-ОЗ «О пенсиях Кемеровской области». Для подтверждения оснований для назначения пенсии она предоставила трудовую книжку. Дополнительно архивные справки Гурьевской центральной городской больницы. Решением Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии <адрес>. На руки решение выдано ДД.ММ.ГГГГ В стаж работы дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 3-1 ст. <адрес> от 14.01.1999 г. «О пенсиях Кемеровской области», не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в <данные изъяты>, в детских яслях №. С указанным решением Степанова Р.П. не согласна. В период работы в <данные изъяты>, в детских яслях № действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с перечнем организаций, учреждений и должностей, работа в детских яслях была включена в медицинский стаж, независимо от занимаемой должности, так как детские ясли относились к списку лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства, о чем свидетельствует оттиск печати в трудовой книжке. Нормативными актами в спорные годы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности, которые записывались в трудовые книжки, а именно с/воспитатель, групповая мед. сестра, м/с воспитатель и другие никогда не существовало. Типовые штаты детских яслей утверждались Минздравом СССР и предусматривали должности медицинской сестры. На тот момент в обязанности истца входило: осмотр детей, а именно состояние рта, зева, кожных покровов, термоментрия, осмотр на педикулез, следить за состоянием здоровья детей, которым накануне была сделана вакцинация (прививки), проводить закаливающие процедуры, проводить физические упражнения, оказывать первую помощь до приезда скорой помощи, производить измерения роста, взвешивания детей. Следить за эпидрежимом в группе, проводить беседы с родителями: о питании, гигиене ребенка, о закаливании.

Просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии <адрес>; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии <адрес>; обязать Управление социальной защиты населения <адрес> назначить истцу пенсию <адрес> с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «<адрес> больница».

Истец Степанова Р.П. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что она проработала в системе здравоохранения более 50 лет. В подтверждение этого имеются записи в трудовой книжке. В спорный период она работала в детских яслях медсестрой, эти ясли относились к системе здравоохранения. В ее обязанности входило: прием детей, измерение температуры, осмотры кожных покровов и слизистых, осмотр на педикулез. В данных детских яслях находились дети от 3 до 9 месяцев, они в воспитании не нуждались, а нуждались в уходе. Также пояснила, что она получила образование медицинской сестры для детских яслей, по распределению была направлена в ясли, где была трудоустроена медсестрой.

Представитель ответчика Комитета социальной защиты администрации <адрес>, структурным подразделением которого является Управление социальной защиты населения <адрес>, Ушакова М.Е., действующая на основании доверенности, в суде возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что при обращении истца за назначением пенсии <адрес>, ею не был подтвержден спорный период работы как медицинский стаж, поскольку в трудовой книжке указана должность с/воспитатель, что, по ее мнению, означает «старший воспитатель». В связи с чем, поскольку истцом не выработан стаж в учреждения здравоохранения <адрес>, необходимый для назначения пенсии, истцу в установлении данной пенсии было отказано.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) Туманова В.С., действующая на основании доверенности, в суде разрешение требований истца оставила на усмотрение суда. Пояснила, что истцу в ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по старости по общему основанию, медицинский стаж Пенсионным фондом не оценивался, так как Степановой Р.П. было выгодно назначение пенсии по общим основаниям. На тот момент достаточного медицинского стажа у нее не было.

Представитель третьего лица ГБУЗ КО «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Закон Кемеровской области от 14.01.1999г. N 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" был принят в соответствии с положениями Федерального закона от 6.10.1999г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Закон Кемеровской области от 14.01.1999г. N 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" устанавливает систему пенсий Кемеровской области за счет средств областного бюджета в целях развития дополнительного пенсионного обеспечения. В указанном Законе законодатель установил дополнительный вид пенсионного обеспечения граждан, местом жительства которых является Кемеровская область.

В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области N 8-ОЗ, пенсии Кемеровской области назначаются и выплачиваются гражданам Российской Федерации, местом жительства которых является Кемеровская область, если иное не установлено настоящим Законом.

В указанном Законе субъект Российской Федерации самостоятельно определил круг лиц, подлежащих обеспечению дополнительными мерами социальной поддержки, а также установил условия и порядок предоставления таких мер.

Так, в соответствии с п. 3-1 ч. 1 ст. 8 Закона Кемеровской области от 14.01.1999 N 8-ОЗ "О пенсиях Кемеровской области" право на пенсию имеют граждане, осуществлявшие 50 и более лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в расположенных (располагавшихся) на территории Кемеровской области медицинских организациях (учреждениях здравоохранения), за исключением частных.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Степанова Р.П. обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о назначении пенсии <адрес> в связи с осуществлением ею лечебной деятельности. Решением Управления социальной защиты населения <адрес> Комитета социальной защиты администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Степановой Р.П. отказано в назначении пенсии <адрес> в связи с тем, что отсутствуют основания, предусмотренные ст. 8 п.п. 3-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Степановой Р.П. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтен как медицинский стаж.

Согласно представленной в материалы дела копии пенсионного дела Степановой Р.П., истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Пенсия по старости истцу назначена по ст. 10 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ».

Из трудовой книжки истца, следует, что Степанова Р.П. ДД.ММ.ГГГГ принята в детские ясли № <адрес> на должность с/воспитательницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из пояснений истца Степановой Р.П. следует, что в указанный период она работала в должности медицинской сестры воспитательницы.

Согласно справке ГБУЗ КО «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, Степанова Р.П. (до брака Калинина), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в <данные изъяты> в детскую поликлинику детские ясли на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на полную ставку рабочего времени. Уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, на запрос УСЗН <адрес> ГБУЗ КО «<адрес> больница» была дана справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Степанова (Калинина, Перепелкина) Р. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в <данные изъяты> городской больнице в детских яслях № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Дата приема ДД.ММ.ГГГГ, дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ Детские ясли № являлись структурным подразделением <данные изъяты> больницы. <данные изъяты> городская больница преобразована в <данные изъяты> центральную городскую больницу (Решение исполкома <данные изъяты> городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> центральной городской больнице.

Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного ГБУЗ КО «<адрес> больница» следует, что справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № признаны приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ошибочными и отменены, что подтверждается копией указанного приказа. Также из указанного ответа следует, что Положение о детских яслях <данные изъяты> центральной городской больницы, должностная инструкция, табели учета рабочего времени, расчетные листки, личная карточка Степановой Р.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архиве ГБУЗ КО «<адрес> больница» отсутствуют, не сохранились.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №с, в архивном отделе Администрации <данные изъяты> муниципального района имеются документы по основной деятельности <данные изъяты> городского отдела здравоохранения исполкома городского Совета депутатов за период 1947-1966 гг. Архивные документы по основной деятельности поступили на хранение не в полном объеме. В архивных документах данных фондов приказы о приеме и увольнении за 1964-1967 гг. – на хранение не поступали. Учредительные документы (устав, положение), должностные инструкции, табели учета рабочего времени, реорганизация предприятия – на хранение не поступали. Штатные расписания за 1964-1965гг., 1967 г., тарификационные списки за 1966 г. – на хранение не поступали.

Из представленных в материалы дела документов (штатное расписание на 1966 г., тарификационный список на 1964 г., на 1965 г.), следует, что в детских яслях № Горздравотдела Министерства здравоохранения РСФСР была предусмотрена должность медицинской сестры воспитателя. Должность старшего воспитателя в штатном расписании отсутствует. Из тарификационных списков следует, что Степанова Р.П. занимала должность медсестры, прошла годичные курсы медсестер для яслей при <данные изъяты> горздравотделе, что подтверждается свидетельством №.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, применяемым для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, который является приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня, в том числе медицинских сестер независимо от наименования должности, осуществляющих трудовую деятельность в Детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" действовало в период с 03 августа 1972 года по 30 сентября 1993 года и утратил силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

Таким образом, периоды работы в должности медицинской сестры, независимо от наименования должности, выполнявшейся до 1 октября 1993 года в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец занимала должность медицинской сестры воспитателя.

С учетом указанных обстоятельств, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в детских яслях № в <данные изъяты> центральной городской больнице подлежит включению в медицинский стаж ее работы, дающий право на назначение пенсии <адрес> в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

То обстоятельство, что впоследствии детские ясли были отнесены к учреждениям системы образования, и работа в таких учреждениях в настоящее время не относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права Степановой Р.П. на пенсионное обеспечение.

Кроме того, то обстоятельство, что в трудовой книжке Степановой Р.П. в спорный период указана ее должность в сокращении с/воспитатель, а также то, что справки, подтверждающие стаж работы истца, работодателем были отменены, по мнению суда, также не может служить основанием для ухудшения условий реализации права Степановой Р.П. на пенсионное обеспечение, поскольку из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Степанова Р.П. работала медицинской сестрой воспитателем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным решение Комитета социальной защиты администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии <адрес>.

В связи с изложенным, суд также полагает необходимым обязать Комитет социальной защиты администрации <адрес> назначить истцу пенсию <адрес> с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения у истца имелось такое право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░. № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.06.2020░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░