Решение по делу № 12-758/2021 от 22.09.2021

УИД 32RS0003-01-2020-006318-38

Дело № 12-758 (21)

РЕШЕНИЕ

19 октября 2021 года                                                г.Брянск, ул. Фокина, 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Свенской сельской администрации Евстратовой Л.М. на постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. от 30 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Свенской сельской администрации, ИНН 3245002427, ОГРН 1053233056832, адрес регистрации: Брянская область, Брянский район, п.Свень, ул.Молодежная, д.14А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. от 30 октября 2020г. Свенская сельская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Свенской сельской администрации Евстратова Л.М. подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что 30 июня 2020г. Свенская сельская администрация обратилась в Брянской районный суд Брянской области с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 29 октября 2014г. При рассмотрении 30 октября 2020г. заместителем начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Свенской сельской администрации, решение по заявлению Свенской сельской администрации о прекращении исполнительного производства принято не было, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для привлечения Свенской сельской администрации к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместитель старшего судебного пристава Бацылева С.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Законный представитель Свенской сельской администрации, представитель прокуратуры Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю по следующим основаниям.

Согласно ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что решением Брянского районного суда Брянской области от 29 октября 2014г. суд обязал МУ Свенскую сельскую администрацию Брянского района принять меры по оформлению в муниципальную собственность в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии пол Брянской области земельных участков с расположенными на них кладбищами на территории муниципального образования «Свенское сельское поселение» в п.Свень, п.Свень-Транспортная, п.Пятилетка, с.Стяжное, п.Лесозавод.

Решение суда вступило в законную силу 01 декабря 2014г.

21 мая 2015г. Брянским районным судом Брянской области выдан исполнительный лист в отношении должника МУ Свенская сельская администрация.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо М. от 01 июня 2015г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении МУ Свенской сельской администрации Брянского района Брянской области.

Пунктом 2 указанного постановления должнику МУ Свенской сельской администрации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок, 31 августа 2017г. судебным приставом-исполнителем Д. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 16 октября 2017г. административный иск МУ Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворен, размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо от 31 августа 2017г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от 01 июня 2015г. снижен на 1/4, установлен исполнительский сбор в размере 37500 руб.

Постановлением заместителя начальника заместителя начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. от 08 ноября 2019г., вступившим в законную силу, Свенская сельская администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

10 июля 2020г. ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо Б. повторно вынесено требование, в соответствии с которым Свенской сельской администрации установлен срок до 22 июля 2020г. для исполнения требований исполнительного документа, а именно Свенской сельской администрации предоставить сведения об исполнении/неисполнении требований исполнительного документа с подтверждающими документами.

22 июля 2020г. от главы Свенской сельской администрации Евстратовой Л.М. поступило заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

В этот же день, ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо Б. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП на срок с 22 июля 2020г. по 04 августа 2020г. включительно.

04 августа 2020г. от главы Свенской сельской администрации Евстратовой Л.М. поступило заявление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

10 августа 2020г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо П. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП на срок с 10 августа 2020г. по 21 августа 2020г. включительно.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 10 декабря 2020г. заявление Свенской сельской администрации Брянского района Брянской области о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа неимущественного характера Свенской сельской администрацией исполнены не были.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Свенской сельской администрации подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 09 сентября 2020г. №217, постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо от 01 июня 2015г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава от 31 августа 2017г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2019г., требованиями от 10 июля 2020г., 25 августа 2020г.

Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии в действиях Свенской сельской администрации административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Действия Свенской сельской администрации правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что 30 июня 2020г. Свенская сельская администрация обратилась в Брянской районный суд Брянской области с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 29 октября 2014г., не могут повлечь отмену принятого по делу постановления.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Свенской сельской администрацией своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Свенской сельской администрации исполнить данные требования, не представлено. Кроме этого, с заявлением о приостановлении исполнительного производства, либо отложении исполнительных действий, Свенская сельская администрация не обращалась.

Учитывая, что факт совершения Свенской сельской администрацией административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления заместителя начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. от 30 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Свенской сельской администрации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения судебных приставов по Брянскому, Жирятинскому районам и г.Сельцо – заместителя старшего судебного пристава Бацылевой С.В. от 30 октября 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Свенской сельской администрации оставить без изменения, жалобу Свенской сельской администрации без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 М.В. Рассказова