Решение по делу № 5-249/2020 от 12.08.2020

КОПИЯ

Дело № 5-249/2020

УИД: 29RS0021-01-2020-001277-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк                                      15 сентября 2020 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, п. Плесецк, ул. Ленина, д. 24, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Сварог», место нахождения: <адрес> офис 5, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в 16 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Сварог» (далее – ООО «Сварог»), ДД.ММ.ГГГГ около 01 часа 07 минут по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания в период установления ограничительных мероприятий, а также возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отражённых в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в Указе Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением временно исполняющего обязанности начальника полиции ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог» переданы на рассмотрение в Плесецкий районный суд <адрес>.

Законный представитель юридического лица, директор ООО «Сварог» ФИО5 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, указывает о несогласии с протоколом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив представленные в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Подпункт «д» п. 6 Правил предусматривает, что, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 1 Указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Абзацем вторым п. 1 Указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у (введен указом Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у) определено, что в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № реализация предусмотренных настоящим указом ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляется в границах территории <адрес>.

Согласно подп. «а» подп. 2 п. 5 Указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), с 28 марта до ДД.ММ.ГГГГ включительно, приостановлена работа организаций общественного питания, за исключением предоставления услуг по доставке готовой еды, по предоставлению еды на вынос.

Указанное ограничение не распространяется: на столовые, буфеты, кафе и иные организации общественного питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций; на организации общественного питания на территории <адрес> <адрес>, за исключением территорий городского округа «<адрес>», городского округа <адрес> «Северодвинск», городского округа <адрес> «<адрес>», Приморского муниципального района <адрес> <адрес>, в части оказания услуг, предоставляемых на открытом воздухе (в летних кафе, на летних верандах, террасах) с соблюдением Методических рекомендаций «МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, за исключением услуг для организации процесса курения кальянов, проведения массовых мероприятий (в редакции Указа Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ около 01 часа 07 минут, ООО «Сварог», осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Усталый лось» по адресу: <адрес>, в период установления ограничительных мероприятий, а также возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отражённых в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и в Указе Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О введении на территории <адрес> режима повышенной готовности для органов управления и сил <адрес> территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории <адрес> <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»

ООО «Сварог» вменяется в вину нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вместе с тем, нарушение, вмененное ООО «Сварог», а именно осуществление ДД.ММ.ГГГГ деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Усталый лось», расположенном по адресу: <адрес>, является нарушением обязательных для исполнения гражданами и организациями дополнительных правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации – <адрес> <адрес> режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела не содержится сведений о нарушении или не выполнении ООО «Сварог» каких-либо норм действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных ДД.ММ.ГГГГ около 01 часа 07 минут в кафе «<данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не свидетельствует о том, что в действиях ООО «Сварог», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц общие обязанности по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и носят отсылочный характер к санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, которые должны выполняться в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Содержащиеся в Указе Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у указание о приостановке работы организаций общественного питания не является санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятием в смысле СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила.

Таким образом, в действиях ООО «Сварог» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствует.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства, возможность переквалификации вмененного юридическому лицу деяния с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ отсутствует.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Сварог» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Сварог» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Судья                    подпись            А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья                                А.Ю. Доильницын