Решение от 31.03.2022 по делу № 2-16/2022 (2-920/2021;) от 06.12.2021

Дело № 2-1-16/2022

64RS0008-01-2021-001513-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 марта 2022 года    рабочий поселок Базарный Карабулак
Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре судебного заседания Гараниной О. М.,

с участием представителя истцов Ваничкиной О. Ю.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Мефокова А.В., Косяковой В.И., Косяковой Л.Н., Караваевой В.И. к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, признании недействительным постановления администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области,

установил:

Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И. обратились в суд с иском к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения частично, признании недействительным постановления администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что Косякова В. И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Косякова Л. Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Караваева В. И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мефоков А. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работали на предприятии торговли, расположенном на территории колхоза «Родина» в с. Хватовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области, и были включены в списки на получение земельных долей сельскохозяйственного назначения.

Согласно списку собственников земельных долей колхоза «Родина» Мефоков А. В. значился под номером 434, Косякова В. И. – 414, Косякова Л. Н. – 420, Караваева В. И. – 413. Они были внесены в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно в размере 10,5 га, из которых 9 га – пашни, 1,5 га – пастбищ, расположенной на землях колхоза «Родина» в с. Хватовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области № 232 от 16 апреля 2001 года Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И. были исключены из списка собственников земельных долей сельхозартели «Родина», а их земельная доля по причине изменения списков была изъята из земель СХА «Родина» и передана в земли фонда перераспределения района.

Полагая, что указанное постановление принято с нарушением закона, а само изъятие земельных долей, а также исключение из числа собственников могло быть произведено только в судебном порядке, Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И. просят признать недействительным постановление администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области № 232 от 16 апреля 2001 года в части исключения Мефокова А. В., Косяковой В. И., Косяковой Л. Н., Караваевой В. И. из списка собственников земельных долей сельскохозяйственной артели «Родина», как не имеющих права на получение земельных долей; признать за каждым из них право собственности на 1/674 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (с учетом заявления об изменении исковых требований).

В судебное заседание истцы Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу исковых требований не представлено.

От ответчика администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях представитель администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области ФИО7 (доверенность № от 19 мая 2021 года) исковые требования не признала, сославшись на пункт 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и письмо Госкомзема РСФСР от 10 января 1992 года № 3-15/51 «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан», указала, что решение исключить из списков собственников земельных долей СХА «Родина», в том числе Мефокова А. В., Косякову В. И., Косякову Л. Н., Караваеву В. И. было принято по причине не членства в колхозе и, как следствие, отсутствие права на получение в собственность земельного пая.

Считает, что истец пропустил срок исковой давности, так как был осведомлен в 1998 году о нарушении своего права, что подтверждается постановлением Хватовской поселковой окружной администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 19 января 1998 года № 2, которым утвержден план работы Хватовской поселковой окружной администрации на 1998 год. Согласно данному Плану на земельную комиссию возложена обязанность во всех организациях поселка продолжить обсуждение закона «О земле» и разъяснение по всем вопросам с привлечением работников земельного комитета и юриста, проверить правильность надела земельного пая в колхозе «Родина», повести работу среди населения по необходимости оформления земельных участков. Следовательно, истцы, проживая на территории р.п. Хватовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области в течение длительного времени не могли не знать о земельной реформе, в ходе которой осуществлялось наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ООО «Снежное» — в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, возражений по существу исковых требований не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела и о первом судебном заседании размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (https://bazarnj-karabulaksky.--sar.sudrf.ru) раздел — судебное делопроизводство).

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьи 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Порядок реорганизации колхозов и других сельскохозяйственных предприятий был урегулирован рядом законов и подзаконных актов, в том числе Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

На основании предписаний данных правовых актов колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 31 декабря 1992 года. Данными правовыми актами была разрешена приватизация государственных и муниципальных земель путем бесплатной передачи коллективам колхозов и работникам других сельскохозяйственных предприятий земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в долевую собственность.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708, разработанного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 в них включаются, в том числе работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», утратившим силу с 25 февраля 2003 года, установлено, что при определении средне районной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах Сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

Исходя из анализа, законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, подлежит выяснению, имел ли истец право на получение земельной доли в собственность.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец Мефоков А. В. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Хватовском розничном торговом предприятии. ДД.ММ.ГГГГ Мефоков А. В. уволен с работы по собственному желанию.

Истец Косякова В. И. с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве продавца продовольственного магазина в Хватовском рабкоопе (Хватовский рабкооп в процессе реорганизаций Хватовское розничное торговое предприятие). ДД.ММ.ГГГГ Косякова В. И. была уволена с работы по сокращению штатов.

Истец Косякова Л. Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве продавца продовольственного магазина в Хватовском рабкоопе (Хватовский рабкооп в процессе реорганизаций Хватовское розничное торговое предприятие). ДД.ММ.ГГГГ Косякова Л. Н. была уволена с работы в связи с переводом в крестьянское хозяйство «Дубрава».

Истец Караваева В. И. с ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве продавца продовольственного магазина в Хватовском рабкоопе (Хватовский рабкооп в процессе реорганизаций Хватовское розничное торговое предприятие). ДД.ММ.ГГГГ Караваева В. И. была уволена с работы по собственному желанию.

14 июля 1992 года решением малого совета Базарнокарабулакского районного совета народных депутатов № 39 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 1992 года и на основании решения общего собрания колхозников колхоза «Родина» от 06 ноября 1991 года проведена перерегистрация колхоза «Родина».

Постановлением администрации Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 12 апреля 1993 года № 159 за колхозом «Родина» закреплены земли сельскохозяйственного назначения в коллективно-долевую собственность (земельные паи) площадью 7 046 га и в постоянное пользование (земли общего пользования) площадью 379 га.

На основании указанного постановления в 1993 году колхозу «Родина» Базарно-Карабулакского района Саратовской области комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам выдан Государственный акт на право собственности на землю общей площадью 7 425 га, в том числе 7 046 га — в коллективно-долевую собственность.

Согласно приложения к данному Государственному акту предусмотрен список собственников земельных долей в количестве 674 человек, в том числе и Мефоков А. В. (номер по списку 434), Косякова В. И. (номер по списку 414), Косякова Л. Н. (номер по списку 420), Караваева В. И. (номер по списку 413)

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 16 апреля 2001 года № 232 «По корректировке списков собственников земельных долей в сельскохозяйственной артели «Родина», учитывая решение правления сельскохозяйственной артели «Родина» от 17 ноября 1998 года № 11, из списков собственников земельных долей сельскохозяйственной артели «Родина» исключены 223 лица, не имеющих право на получение земельных долей по причине не членства в колхозе, том числе и Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И.

Полагая данное постановление недействительным, Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И.. обратились в суд с настоящим иском.

В силу статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имуществом и сделок с ними», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Установлено, что при оформлении Государственного акта на право собственности на землю в отношении колхоза «Родина» до его перерегистрации Мефоков А. В., Косякова В. И., Косякова Л. Н., Караваева В. И. были включены в список собственников с указанием размера их земельной доли. При этом ошибочность включения истцов в соответствующий список, о чем ссылается представитель ответчика администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, не свидетельствует о правомерности их последующего исключения лишь на основании постановления администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

В соответствии с пунктом 14 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются работающие в хозяйстве, временно отсутствующие по уважительным причинам работники, пенсионеры хозяйства. Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 01 января 1992 года.

Оформляя соответствующий Государственный акт, согласно которому истцы были включены в список собственников земельных долей, тем самым за ними было признано соответствующее право собственности на земельную долю. Данный Государственный акт имеет равную юридическую силу с записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на право общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Таким образом, выданный Государственный акт с указанием истцов в качестве собственников паев является документом, подтверждающим возникновение у каждого из них соответствующего права.

При этом в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей по состоянию на 16 апреля 2001 года), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, прекращение права собственности Мефокова А. В., Косяковой В. И., Косяковой Л. Н., Караваевой В. И. на доли в земельном участке могло иметь место лишь в случаях, предусмотренных законом. Вместе с тем, данного основания, исходя из материалов гражданского дела, не имелось, в том числе и путем принятия постановления администрации объединенного муниципального образования Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 16 апреля 2001 года № 232.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в силу пункта 1 которых они применяются в сельскохозяйственных коммерческих организациях (предприятиях), участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, при подготовке и выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи гражданам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на их получение

Со стороны ответчиков в адрес суда не было представлено решение правления сельскохозяйственной артели «Родина» от 17 ноября 1998 года № 11 как правопреемника колхоза «Родина», на имя которого выдан Государственный акт о право собственности, об исключении Мефоков А. В., Косяковой В. И., Косяковой Л. Н., Караваевой В. И. из числа собственников паев.

В связи с этим, суд приходит к выводу о неправомерности исключения истцов из списка собственников земельных долей сельскохозяйственной артели «Родина» как не имеющих права на получение земельных долей по состоянию на 01 января 1992 года. Указанное постановление от 16 апреля 2001 года № 232 подлежит признанию недействительным в части исключения Мефокова А. В., Косяковой В. И., Косяковой Л. Н., Караваевой В. И.

Принимая во внимание, что Мефокову А. В., Косяковой В. И., Косяковой Л. Н., Караваевой В. И.. предоставлялось право на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах плана землепользования колхоза «Родина» с.а Хватовка Базарно-Карабулакского района Саратовской области, который был поставлен на кадастровый учет под №, за Мефоковым А. В., Косяковой В. И., Косяковой Л. Н., Караваевой В. И. подлежит признанию право собственности на 1/674 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Ссылка ответчиков на пропуск истцом срока исковой давности по всем заявленным требованиям не влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о дате публикации постановления от 16 апреля 2001 года № 232, о его принятии истцам стало известно лишь в ноябре 2021 года от представителя по доверенности Ваничкиной О. Ю., получившей копию указанного постановления при участии в другом гражданском деле.

Исковые требования о признании права собственности на земельную долю направлены на защиту права собственности и не связаны с лишением права владения, оснований для применения пропуска срока исковой давности не имеется.

Руководствуясь статьями 194—199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2001 ░░░░ № 232 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/674 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/674 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/674 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/674 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░    ░. ░. ░░░░░░░░