Решение от 25.02.2019 по делу № 33а-1545/2019 от 24.01.2019

Дело № 33а-1545/2019

Судья Грибанова А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 25 февраля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Копылова-Прилипко Д.А., Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Рогатневой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Головача Виталия Ивановича на решение Чайковского городского суда Пермского края от 21 ноября 2018 г., которым постановлено:

«Административный иск Головача Виталия Ивановича о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Чайковского муниципального района оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному исковому заявлению Головача Виталия Ивановича к Призывной комиссии Чайковского муниципального района, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу в виде приостановления действия решения Призывной комиссии Чайковского муниципального района, запрета ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» организовывать мероприятия, связанные с призывом на военную служу, отправкой в войска для прохождения военной службы – отменить».

Заслушав доклад судьи Копылова-Прилипко Д.А., объяснения представителя ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» - Костаревой Л.И., представителя Администрации Чайковского муниципального района Пермского края – Большевых С.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Головач В.И. (далее по тексту, также – Заявитель) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии муниципального образования «город Чайковский» о призыве его на военную службу.

Требования обоснованы тем, что в 2008 г. Головач В.В. получил травму левого коленного сустава и до настоящего времени наблюдается у врачей. В результате прохождения мероприятий по осеннему призыву 2018 г. на военную службу решением призывной комиссии Головач В.И. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При этом, не учтено состояние здоровья Заявителя, имеющего заболевание «***». Наличие этого заболевания, на основании пункта «в» статьи 65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Расписание болезней), свидетельствует о том, что Головач В.И. должен быть признан ограничено годным к военной службе. В рамках призыва на военную службу осенью 2017 г. и весной 2018 г. Заявитель признавался ограниченно годным к военной службе именно в связи с наличием этого заболевания, которое подтверждено данными медицинских обследований. Порядок прохождения военно-врачебной комиссии был нарушен, жалобы Заявителя на состояние здоровья при медицинском освидетельствовании оставлены без удовлетворения, на медицинское обследование в выбранное самим Заявителем медицинское учреждение Головач В.И. направлен не был. В этой связи, решение призывной комиссии является незаконным и необоснованным.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Головач В.И., приводит аналогичные доводы. Не согласен с выводом суда об уклонении от прохождения военно-врачебной комиссии в Военкомате Пермского края, поскольку судом не выяснен вопрос о надлежащем информировании Заявителя о проведении военно-врачебной комиссии 13.07.2018 г. Суд не исследовал документы, подтверждающие компетентность врачей, проводивших военно-врачебную экспертизу.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» полагала, что решение суда является законным и обоснованным, пояснила, что решением Призывной комиссии Пермского края № 64 от 29.12.2018 г. решение районной призывной комиссии от 25.10.2018 г. отменено, как нереализованное.

Представитель Администрации Чайковского муниципального района Пермского края против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, привела доводы представленного письменного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены посредством получения почтовых судебных извещений, каких-либо ходатайств не заявляли.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Головач В.И. с 25.01.2010 г. состоит на воинском учете в Отделе Военного комиссариата Пермского края по г. Чайковский и Чайковскому району Пермского края.

В период осеннего призыва 2018 г. в отношении Головача В.И. проведено медицинское освидетельствование, по данным которого административному истцу выставлен, в том числе диагноз: «***».

По результатам медицинского освидетельствования 25.10.2018 г. Призывной комиссией Чайковского муниципального района Пермского края принято решение (протокол № 19А) о направлении Головача В.И. на альтернативную гражданскую службу; определена категория годности - Б на основании пункта «г» статьи 65, пункта «г» статьи 34 Расписания болезней.

Полагая, что Головач В.И. не имеет указанного заболевания, а имеет другое заболевание: «***», Заявитель обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что доказательства наличия заболеваний, препятствующих прохождению службы, Головачом В.И. не представлены, при медицинском освидетельствовании Головач В.И. прошёл все необходимые обследования, по результатам которых, с учётом представленных призывником медицинских документов, медицинскими работниками дано соответствующее заключение.

Судебная коллегия находит данные выводы верными.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (пункт 5 статьи 1 Закона № 53-ФЗ)

В соответствии с пунктом 2 статьи 22, подпунктами «а,в» пункта 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Из положений пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ следует, что граждане при призыве на военную службу, при прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» установлено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), принято соответствующее решение (часть 1).

На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" имеют основания для освобождения от призыва на военную службу (часть 2).

В силу пункта 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно пункту «б» статьи 65 Расписания болезней, к категории годности к военной службе "В" - ограничено годен к военной службе, относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с умеренным нарушением функций.

При этом, заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от функции конечности или сустава. К пункту "б" относится нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени. Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей). Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2017 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.11.2017 ░., ░░ 02.07.2018 ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «***», ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░» ░░░░░░ 65 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – «░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18.12.2017 ░., ░░ 13.07.2018 ░., ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 28.06.2018 ░. ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «***», ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «***».

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 65 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.10.2018 ░. № 19░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░".

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2018 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 28.09.2018 ░. N 552 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 51 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 02.10.2007 N 400 «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2006 ░. N 663» (░░░░░░ ░ "░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░") ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ (31 ░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25.10.2018 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.12.2018 ░. (░░░░░░░░ № **).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: