Решение от 22.09.2020 по делу № 2а-549/2020 от 05.08.2020

...

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

...

Луховицкий районный суд ... в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Преображенском А.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ... к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по ..., УФССП России по ...,

У С Т А Н О В И Л:

     ... обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП УФССП России по ..., в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не осуществлении мер по фактическому, своевременному и правильному обращению на заработную плату должника, а так же на проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств работодателем.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП Е.Н. в части не осуществления выхода в адрес должника для ареста имущества, принадлежащего должнику; обязать судебного пристава-исполнителя осуществить меры по фактическому, своевременному и правильному обращению взыскания на заработную плату должника, а так же в не проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств работодателем.

     Свои требования мотивировала тем, что ... в Луховицкого РОСП возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей ... судебного участка о взыскании с М.С.А. ... рублей, взыскатель - ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем установлено место получения дохода должника в ООО «Славянская гостиница и деловой центр». ... судебным приставом-исполнителем удовлетворено ходатайство об обращении взыскания на заработную плату должника в указанной организации. Денежные средства, взысканные с должника, не поступают на счет взыскателя с ... Судебный пристав-исполнитель не осуществлен выход по месту жительства должника с целью ареста его имущества. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия м применить меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

     Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

     Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

     В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ... судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП УФССП России по ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей ... судебного участка Луховицкого РОСП судебного района ... о взыскании с М.С.А. в пользу ...» ... рублей.

     До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

     В силу ст. 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

     В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Пункт 2 части 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к таким действиям относит право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

     Исходя из положения ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

     Таким образом, вопрос о необходимости каких-либо сведений и их истребовании разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из его усмотрения и требований закона.

     Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

     Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие и иные органы, направлены запросы в банки и кредитные организации с целью проверки наличия банковских счетов должника и денежных средств. ... направлено постановление об удержании из заработной платы в размере ...% в организацию по месту работы должника. ... производство объединено в сводной исполнительное производство, в рамках которого вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках. ... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника.

     Судебным приставом-исполнителем совершены неоднократные выходы по месту совершения исполнительных действий, направлено поручение в УФССП России по ... с целью выхода в организацию по месту работы для проверки финансовых документов. Как усматривается из полученного ответа, должник уволен с организации ....

     Судебным приставом-исполнителем неоднократно обновлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе, ГИМС МЧС, Гостехнадзор.

     Таким образом, факт бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта в отношении М.С.А. не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

     В силу ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

       Однако, тот факт, что исполнительное производство продолжается свыше установленного законом срока, сам по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются.

     В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Поскольку необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, административный иск ...» удовлетворению не подлежит.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     ... ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

...