Решение от 18.11.2020 по делу № 2-1347/2020 от 18.02.2020

Дело № 2-1347/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000503-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Рогалевой Е.В.,

с участием представителя истца Адамович Т.Г. по доверенности адвоката Тинковой Д.Ю.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Киселевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Адамович Татьяны Геннадьевны к Администрации г. Иваново о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Адамович Т.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Иваново, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать право собственности истца на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 390,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также прекратить право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, год завершения строительства – 1927 год, расположенный по адресу: <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. На момент приобретения домовладения в его состав входили жилой дом, состоящий из 2 этажей общей площадью 228,4 кв.м, лит. Б, мансарда, и жилой дом общей площадью 61,9 кв.м, лит. А, А1, А2. Адамович Т.Г. в период с 2009 года по 2018 год выполнена реконструкция жилого дома в пределах ранее существовавшей застройки, в результате которой возведена кирпичная кладка, образовавшая помещение литер Б1, в литер Б осуществлена перепланировка второго этажа путем переноса дверных проемов и устройства перегородок, организован санузел, строения литер Б и Б1 объединены общей крышей с мансардным этажом. В результате реконструкции площадью дома литер Б, Б1, мансарда, 2 этаж (жилой дом) составила 390,7 кв.м. Разрешение на строительство истцом до начала работ получено не было. Урегулировать спор во внесудебном порядке истцу не представилось возможным.

Истец Адамович Т.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела до начала судебного заседания не представила, в деле участвует представитель по доверенности адвокат Тинкова Д.Ю.

Представитель истца по доверенности адвокат Тинкова Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно указала на то, что на земельном участке располагаются два здания: с кадастровым номером № и с кадастровым номером № (год завершения строительства – 1927 год). Согласно данным технических паспортов жилой дом с кадастровым номером № в настоящее время не существует, поскольку был реконструирован путем присоединения к жилому дому с кадастровым номером №.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново по доверенности Щедрина Н.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в материалы дела представила отзыв, а также дополнительный отзыв, в которых указала, что 31.08.2020 года в Администрацию г. Иваново поступило от истца уведомление по установленной форме о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. По итогам рассмотрения указанного уведомления Администрацией г. Иваново установлено несоответствие параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, поскольку жилой дом не подпадает под определение индивидуального жилищного строительства; в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3.Представителем ответчика указано на то, что на земельном участке также располагаются объект недвижимости (сооружение) газопровод (газораспределительный комплекс низкого давления) с кадастровым номером №; объект недвижимости (здание) 1 этажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 61,9 кв.м, в котором расположены помещения с кадастровыми номерами № и №; объект недвижимости (здание) 2-х этажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 228,4 кв.м. Заявителю направлено уведомление о несоответствии от 08.09.2020 года №0380-2020.Представитель Администрации г. Иваново указал, что акт экспертного исследования ООО «НЦЭ «Профессионал» от 10.11.2020 года № 282/20 содержит выводы об отсутствии отступлений от требований норм пожарной безопасности в части обеспечения противопожарных расстояний. Представитель Щедрина Н.Д. указала на то, что представленные акты экспертного исследования, выполненные ООО «Ивановское Бюро Экспертизы» не могут служить доказательством для решения вопроса безопасности самовольной постройки и возможности ее легализации в соответствии с нормами градостроительного и гражданского законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в материалы дела представил отзыв, в котором указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 743 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>, который находится в собственности Адамович Т.Г. На данном участке находятся сооружение, назначение: сооружения газопровод, наименование: газораспределительный комплекс низкого давления, кадастровый №, которое находится в собственности АО «Ивановогоргаз»; здание с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 228,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства 2008, количество этажей 2, который находится в собственности истца; здание с кадастровым номером №, назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 61,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, год завершения строительства 1927, количество этажей 1, который также находится в собственности истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Киселева В.А. относительно удовлетворения заявленных требований не возражала, указала, что в настоящее время реконструированный истцом жилой дом является более пожаробезопасным, поскольку та его часть, которая находится со стороны жилого дома Киселевой В.А., выполнена из кирпича.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Морозов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об объявлении в судебном заседании перерыва или отложении слушания дела до начала судебного заседания не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил акт обследования наружного газопровода, в котором указал, что на указанном земельном участке при его хозяйственном использовании нарушений состояния охранных зон наружного газопровода низкого давления не выявлено.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности адвоката Тинкову Д.Ю., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Киселеву В.А., исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.1ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными вст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1ст. 3 ГПК РФзаинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что истец Адамович Т.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №7 из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилой застройки) площадью 743+/-9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, и находящихся на нем жилого дома, 2008 года постройки, общей площадью 228,4 кв.м, с кадастровым номером №, жилого дома, 1927 года постройки, общей площадью 61,9 кв.м, с кадастровым номером №.

Истцом в жилом доме произведена реконструкция, в результате которой общая площадь жилого дома с кадастровым номером № стала составлять 390,7 кв.м, что подтверждается актом экспертного исследования от 11.07.2019 года №114/19, выполненным ООО «Ивановское бюро экспертизы». При этом, из акта следует, что объект исследования образован в результате реконструкции и перепланировки жилого дома постройки 1927 года в границах построек, выполненных на 2009 год. Из пояснений представителя истца следует, что реконструкция осуществлена путем присоединения к жилому дому с кадастровым номером № реконструированного объекта с кадастровым номером 37№ (жилой <адрес> года постройки). Указанное обстоятельство также подтверждается имеющимися в материалах дела актами экспертного исследования, техническими паспортами на жилой дом и гараж.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки.

Из п. 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как уже указывалось выше, земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлены акты экспертного исследования, выполненные ООО «Ивановское бюро экспертизы». Согласно заключениям специалист пришел к выводу о том, что объект исследования, являющийся объектом реконструкции и перепланировки жилого <адрес> не соответствует градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны Ж-3, в которой размещается объект исследования. Однако данное нарушение не является существенным, так как жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном виде не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. На момент исследования объект соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, т.к. конструкции жилого дома не имеют разрушений, трещин, прогибов и других деформаций, являются прочными и устойчивыми и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В экспертном заключении специалист указал на то, что расстояние от жилого <адрес> до границ с соседними участками составляет: до границы домовладения <адрес> – 15,6 м, до границы домовладения <адрес> – 1,9 м. Данный квартал относится к зоне сложившейся застройки, здание выстроено в исторической границе существующего жилого дома Литер А (Схема № 1) постройки 1927 года. Владелец д. 8 предоставил соглашение с владельцем смежного участка д. 10 на сокращение расстояния от жилого дома № 10 до границы земельного участка № 8/53 до 0 м. Направление ската кровли Литер А4 не изменилось с момента постройки здания Литер А. Истцом также выполнены работы по устройству организованного водоотвода.

Истцом представлен акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ООО «НЦЭ «Профессионал». Согласно акту специалистом установлено, что, исходя из данных технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был выполнен бревенчатым, конструкции чердачного перекрытия, конструкций чердака и кровли – деревянные, в связи с чем относилось к V степени огнестойкости, С3 классу конструктивной пожарной опасности. Таким образом, строение жилого дома истца до реконструкции имело низшую степень огнестойкости и высший класс конструктивной пожарной опасности, реконструкция рассматриваемого жилого дома вне зависимости от конструктивного исполнения не могла повлечь снижение степени огнестойкости и повышение класса конструктивной пожарной опасности здания. Работы по возведению наружных стен здания выполнены в границах здания до его реконструкции, без существенного сокращения существующих противопожарных разрывов. Таким образом, реконструкция жилого дома не привела к изменению его степени огнестойкости здания и класса конструктивной пожарной опасности, а также ограничению существующих проездов, подъездов пожарной техники к строениям, расположенным на смежных земельных участках, не повлекло за собой уменьшение существующих до реконструкции противопожарных разрывов между реконструируемым жилым домом и строениями, расположенными на смежных земельных участках. Специалистом установлено, что расстояние от рассматриваемого жилого дома до деревянного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 17,2 м. Расстояние от спорного жилого дома до жилого <адрес> и <адрес> превышают требуемые минимальные значения (12 м и 15 м соответственно) и соответствуют требованиям норм. <адрес> рассматриваемых строений жилого дома по <адрес> хозяйственная постройка (гараж) по <адрес>, включая незастроенную площадь между ними не превышает 800 кв.м, фактическая – 313,04 кв.м.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, содержащимся в актах экспертного исследования, поскольку они выполнены квалифицированными специалистами организаций, входящими в НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» (ОСЭ 2018/01-2999) и СРО «МежРегионИзыскания» (СРО НОПРИЗ СРО-И-035-26102012). Данные заключения сторонами не оспорены, в материалы дела заключения, содержащего иные выводы, не представлено.

24.08.2020 года истец Адамович Т.Г. обратилась в Администрацию г. Иваново с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Как следует из дополнительного отзыва представителя ответчика, по итогам рассмотрения указанного уведомления Администрацией г. Иваново 08.09.2020 года выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №0380-2020, в котором указано на то, что жилой дом не подпадает под определение индивидуального жилищного строительства; в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж-3.

Принимая во внимание изложенное, учитывая выводы специалистов, содержащихся в актах экспертного исследования ООО «Ивановское бюро экспертизы», ООО «НЦЭ «Профессионал», не оспоренных иными лицами, участвующими в деле, согласно которым истцом при реконструкции объекта соблюдены градостроительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, пояснения представителя истца, третьего лица Киселевой В.А., подтвержденных заключениями специалистов и данными технических паспортов, из которых следует, что реконструкция осуществлена в границах ранее существовавшего строения, суд приходит к выводу о том, что лишение собственника возможности улучшить свои бытовые условия ввиду расположения реконструированного в тех же границах жилых домов по отношению к соседним участкам на расстоянии менее, чем 3 метра, при отсутствии нарушений противопожарных разрывов, возражений со стороны третьих лиц, а также нахождения земельного участка с 2008 года в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, противоречит общеправовым и конституционным принципам.

Разрешая заявленные требования суд, считает, что объект был реконструирован истцом в установленном законом порядке при наличии оформленного права собственности на земельный участок, но в настоящее время формально имеет признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 260).

Из положений п. 2 ст. 260 ГК РФ целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке. Определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положенийч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации ич.4 ст. 85 ЗК РФ, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (максимальные или минимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления сроков приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из смысла указанной статьи следует, что изменения в физическом существовании вещи, которые она определяет как гибель и как уничтожение, влекут за собой прекращение права собственности. Отказ собственника от права собственности является одним из оснований прекращения права собственности в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ.

Судом на основании представленных в дело доказательств установлено, что в результате произведенной реконструкции <адрес> с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, 1927 года постройки фактически прекратил свое существование ввиду присоединения его в качестве литера Б1 к реконструированному дому с кадастровым номером №.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что истцом принимались меры по досудебному урегулированию спора, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Адамович Т.Г. требований и их удовлетворении.

Прекращение права собственности Адамович Т.Г. на жилой дом с кадастровым номером №, года завершения строительства 1927, расположенный по адресу: <адрес>, является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №, 1927 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 390,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 1927 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25.11.2020 ░░░░.