Решение по делу № 02-2768/2024 от 12.02.2024

Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года адрес

Перовский районный адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2768/24 по иску Администрации адрес к Фомиченко Елене Михайловне о понуждении к исполнению требований Правил благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованием к Фомиченко Е.М., просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: адрес нормативное состояние, предусмотренное Правилами благоустройства территории адрес, утвержденными решением Тверской городской Думы N 368 от 16 октября 2014 года, а именно: объект незавершенного строительства закрыть строительной сеткой с учетом требований к ограждению из сеток; исключить несанкционированный доступ людей к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес путем установления по всему периметру территории строительной площадки ограждения в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории адрес, установленных в Правилах благоустройства территории адрес, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368; произвести вывоз строительного мусора, расположенного на земельном участке по адресу: адрес. На случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере сумма за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная с 01 мая 2024 года.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником вышеназванного земельного участка, на котором имеется объект незавершенного строительства. В ходе обследования городской территории установлено, что объект незавершенного строительства не закрыт строительными сетками, имеется свободный доступ к данному объекту посторонних лиц, а также наличие строительного мусора. В связи с выявленными нарушениями ответчику направлялись заказные письма с требованием устранить допущенные нарушения, однако, до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем истец обращается в суд.

В судебном заседании представитель истца Администрации адрес фио поддержала заявленные требования, обосновав доводами, изложенными в иске.

Ответчик Фомиченко Е.М., будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организацию благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 N 368 утверждены Правила благоустройства территории адрес.

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства территории адрес настоящие Правила действуют на всей территории адрес и обязательны для исполнения всеми физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Пунктом 2.11 Правил установлено, что уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации адрес осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий; пунктом 11.2 контроль за выполнением требований Правил возложен на уполномоченных должностных лиц Администрации адрес.

Пунктом 5.1 Правил установлено, что содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 6.96. Правил определены требования к содержанию и благоустройству мест производства строительных, ремонтных работ.

Содержание строительных площадок и прилегающих к ним территорий, восстановление благоустройства после окончания ремонтных, строительных и иных видов работ возлагаются на застройщика.

Объекты незавершенного строительства, на которых работы не ведутся, должны быть закрыты строительными сетками.

Пунктом 6.97 Правил определено, что при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо:

установить по всему периметру территории строительной площадки ограждение в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории адрес (приложение 6 к настоящим Правилам);

обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки;

следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, информационных материалов и граффити;

разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта, отвечающий требованиям действующих строительных норм и правил, и содержать его в надлежащем состоянии;

обеспечить устройство временных тротуаров для пешеходов;

обеспечить наружное освещение по периметру строительной площадки;

оборудовать благоустроенные подъезды к строительной площадке, внутриплощадочные проезды и пункты очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, исключающих вынос грязи и мусора на проезжую часть улиц (проездов). Пункт очистки (мойки) колес устанавливается на асфальтированной площадке. Допускается использование бетонного покрытия либо сборных железобетонных конструкций (плит). Пункт очистки (мойки) колес автотранспортных средств должен иметь замкнутый цикл водооборота и утилизацию стоков. При температуре наружного воздуха ниже 5 °C пункт очистки колес следует оборудовать установками для сухой очистки;

обеспечить наличие на территории строительной площадки контейнеров и (или) бункеров для сбора твердых коммунальных, крупногабаритных и строительных отходов;

обеспечить организацию вывоза с территории строительной площадки твердых коммунальных, крупногабаритных и строительных отходов в установленном порядке;

обеспечить вывоз снега, убранного с территории строительной площадки и не содержащего отходы, на снегоплавильные станции или в специально отведенные места;

обеспечить при производстве работ ежедневную уборку прилегающей территории строительной площадки, подъездов к ней и тротуаров от грязи, мусора, снега, льда (учитывая время года (зима, лето));

обеспечить при производстве работ сохранность действующих подземных инженерных коммуникаций, сетей наружного освещения, зеленых насаждений и малых архитектурных форм;

предусмотреть наличие фасадной защитной сетки, препятствующей распространению строительной пыли и мелкого мусора, в случае производства работ по отделке фасадов строящихся (реконструируемых) объектов и ремонту фасадов существующих зданий, строений, сооружений.

Судом установлено, что Фомиченко Е.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100242:138, расположенного по адресу: адрес.

Согласно акту обследования территории (объекта) от 16 апреля 2024 года, составленного специалистом ГО и ЧС отдела благоустройства и ЖКХ администрации адрес в адрес, произведено обследование территории с недостроенным зданием по адресу: адрес. Здание 3-хэтажное, выполнено из металлического каркаса, частично с кирпичными перегородками. Наружные стены отсутствуют, находится в стадии незавершенного строительства. По периметру здания с трех сторон участок выделен проезжей частью (дорогами). Правая сторона участка (со стороны адрес) выходит на заброшенный соседний участок. Участок покрыт густой растительностью и находится в запущенном состоянии. По периметру объекта (участка) со стороны л. Благоева и со стороны ручья Соминка установлен забор, выполненный из профильных металлических листов. Часть металлических листов отсутствует, имеется свободный доступ на территорию объекта. Забор сильно деформирован по всей длине. На заборе нанесены графические изображения различного содержания. Забор тыльной стороны и со стороны заброшенного соседнего участка отсутствует. В данном месте территория заросла кустарником и прочей растительностью. Ограждения, препятствующие проникновению на территорию участка и в недостроенное здание отсутствуют. Территория участка захламлена строительным и бытовым мусором и находится в запущенном состоянии.

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований Правил благоустройства территории адрес и факт длительного неисполнения ответчиком обязанностей, предъявляемых к собственнику зданий в сфере благоустройства, учитывая, что на собственника зданий возложена обязанность исполнять требования действующего законодательства при содержании принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований в части приведения спорных зданий в нормативное состояние, предусмотренное разделом V Правил благоустройства территории адрес, утвержденных решением Тверской городской Думы N 368 от 16 октября 2014 года. На ответчика должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" пункт 1 статьи 308.3, статья 396 ГК РФ устанавливает, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а также выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему содержанию и благоустройству мест проведения строительных работ, не предпринимает каких либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. При этом, суд полагает, что, устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки в виде астрента подлежат удовлетворению.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере сумма за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для его исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации адрес к Фомиченко Елене Михайловне удовлетворить.

Обязать Фомиченко Елену Михайловну в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не позднее 30 апреля 2024 года, привести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: адрес нормативное состояние, а именно:

- объект незавершенного строительства закрыть строительной сеткой с учетом требований к ограждению из сеток, которые установлены в Правилах благоустройства территории адрес, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (п. 6.96 Правил благоустройства).

Исключить несанкционированный доступ людей к объекту незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес путем установления по всему периметру территории строительной площадки ограждения в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории адрес, которые установлены в Правилах благоустройства территории адрес, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (п. 6.97 Правил благоустройства).

Произвести вывоз строительного мусора, расположенного на земельном участке по адресу: адрес (п. 5.16.1 Правил благоустройства).

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Фомиченко Елены Михайловны в пользу Администрации адрес судебную неустойку в размере сумма в месяц за каждый месяц неисполнения судебного акта до дня фактического исполнения указанного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.

Судья: А.С. Фролов