Решение по делу № 2а-4108/2016 от 02.11.2016

Дело № 2а-4108/2016 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2016 года город Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Цветкова Е.Ю.,

при секретаре Талызиной Л.В.,

с участием административного ответчика Кащенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Тверской области к Некоммерческому партнерству «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков», Аверину Д.В., Афанасьевой Н.В., Афанасьевой Н.Л., Барабанову С.В., Грибову Игорю Анатольевичу, Кащенко Дмитрию Васильевичу, Крылову Александру Викторовичу, Кутиловой Елене Анатольевне, Орлову Евгению Викторовичу, Петровскому Алексею Анатольевичу, Рыскиной Е.А., Сечкарук С.А. о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков», Аверину Д.В., Афанасьевой Н.В., Афанасьевой Н.Л., Барабанову С.В., Грибову И.А., Кащенко Д.В., Крылову А.В., Кутиловой Е.А., Орлову Е.В., Петровскому А.А., Рыскиной Е.А., Сечкарук С.А. о ликвидации некоммерческой организации.

В обоснование требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков». В ходе анализа установлено, что на общем собрании учредителей 24 февраля 2005 года принято решение о создании организации, утверждении Устава, формировании органов управления. Учредителями организации выступили 12 физических лица: Аверин Д.В., Афанасьева Н.Л., Афанасьева Н.В., Барабанов С.В., Грибов И.А., Крылов А.В., Кащенко Д.В., Кутилова Е.А., Орлов Е.В., Петровский А.А., Рыскина Е.А.и Сечкарук С.А. Полное наименование – некоммерческое партнерство «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков». 14 марта 2005 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Организации за основным государственным регистрационным номером №. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Директор Орлов Евгений Викторович. Управлением в адрес руководящих органов организации 05 февраля 2016 года вынесено письменное предупреждение №04-29/5, в связи с нарушением законодательства РФ, а именно:

- виды экономической деятельности организации, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц, не предусмотрены ее Уставом, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях»,

- закрепленный в п.2.3 Устава такой вид предпринимательской деятельности организации как оказание услуг по профессиональной подготовке, переподготовке, переквалификации водителей и специалистов в области пассажирских перевозок не соответствует п.1 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»,

- в проверяемый период времени организация оказывала услуги не только членам организации, что является нарушением п. 2.1 Устава, п.1 ст. 8, п.2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в уставе организации не определен предмет деятельности, что является нарушением п.3 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в проверяемый период не соблюдалась периодичность проведения заседаний Общего собрания членов, что является нарушением п.5.1.4 Устава и п.2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в нарушении п.5.1 Устава, п.2 ст. 14, п.3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Общим собранием членов не принимались решения по вопросам определения приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущества, избрания коллегиального органа управления-Правления, избрания ревизора,

- исключительная компетенция высшего органа управления организации установленная п.5.1.1. Устава, не соответствует положениям п.3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в организации не сформирован постоянно действующий коллегиальный орган-Правление и не проводится его заседания, что является нарушением п.5.2 Устава, п.2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в проверяемый период Ревизор Общим собранием членов не избирался, контроль за финансовой деятельностью организации Ревизором не осуществляется, что является нарушением п.6.1, 6.3 Устава и п.2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в Уставе организации отсутствуют положения о порядке деятельности Ревизора, что является нарушением п.1 ст. 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в организации не ведется учет членов, что является нарушением п.1 ст. 8 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- в компетенции органов управления организацией отсутствует вопрос о приеме и выходе членов, что является нарушением п.3 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

- п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212-Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2012, 2013 годы.

Кроме того, на момент проведения проверки Устав Организации не соответствует требованиям ч. 4 гл. 1 Гражданского кодекса РФ.

Предупреждение, получено 08.02.2016 г. представителем по доверенности. Для устранения допущенных нарушений организации установлен срок – 19 мая 2016 года. К установленному сроку организацией устранены лишь нарушения п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212-представлены сообщения о продолжении деятельности за 2012, 2013 годы, подтверждающие соответствие организации требованиям п.3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Управлением 20 мая 2016 года составлен протокол №13 об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Московского района города Твери от 15 июня 2016 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. До настоящего времени организацией не приняты меры по устранению выявленных нарушений. Административный истец просит суд ликвидировать некоммерческое партнерство «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков», обязав учредителей (участников) некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» совершить действия по ликвидации в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области в адрес административных ответчиков - 16 сентября 2016 года.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. При подаче административного искового заявления административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков», а так же административные ответчики Аверин Д.В., Афанасьева Н.Л., Афанасьева Н.В., Барабанов С.В., Грибов И.А., Крылов А.В., Кутилова Е.А., Орлов Е.В., Петровский А.А., Рыскина Е.А., Сечкарук С.А.не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, возражений относительно заявленных требований суду не предоставили.

Административный ответчик Кащенко Д.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований административного иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, имеющимся в материалах дела. Возражений не представил.

Выслушав мнение административного ответчика Кащенко Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 32 ч.ч. 3, 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 61 ч.ч. 3, 5 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно ст. 62 ч. 2 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006г.№212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что на основании решения общего собрания учредителей от 24 февраля 2005 года создано некоммерческое партнерство «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков», принят и утвержден Устав, избран Директор – Орлов Е.В. Учредителями являются – Аверин Д.В., Афанасьева Н.Л., Афанасьева Н.В., Барабанов С.В., Грибов И.А., Крылов А.В., Кащенко Д.В., Кутилова Е.А., Орлов Е.В., Петровский А.А., Рыскина Е.А.и Сечкарук С.А. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица избран – Орлов Е.В. Местом нахождения некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» является г.Тверь, <адрес>.

14 марта 2005 года внесена запись о создании некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Организация неоднократно нарушала нормы законодательства РФ.

05 февраля 2016 года Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области в адрес директора некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» Орлова Е.В. направлено с уведомлением о вручении письменное предупреждение №04-29/5 об устранении допущенных нарушений в срок до 19 мая 2016 года, которое было получено адресатом 08.02.2015 г., что подтверждается материалами дела.

К установленному сроку организацией лишь частично устранены нарушения п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212-представлены сообщения о продолжении деятельности за 2012, 2013 годы, подтверждающие соответствие организации требованиям п.3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Управлением 20 мая 2016 года составлен протокол №13 об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Московского района города Твери от 15 июня 2016 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

До настоящего времени указанные в предупреждении нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, судом установлено, что некоммерческое партнерство «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» на протяжении нескольких лет неоднократно нарушало требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов данной организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям. Учредитель юридического лица обязан совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

При наличии указанных выше обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования о ликвидации некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Некоммерческому партнерству «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков», Аверину Д.В., Афанасьевой Н.В., Афанасьевой Н.Л., Барабанову С.В., Грибову И.А., Кащенко Д.В., Крылову А.В., Кутиловой Е.А., Орлову Е.В., Петровскому А.А., Рыскиной Е.А., Сечкарук С.А. удовлетворить частично.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков».

Возложить на учредителей Некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» совершить действия по ликвидации Некоммерческого партнерства «Ассоциация междугородних автобусных перевозчиков» в соответствии с положениями ГК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Ю. Цветков