Решение по делу № 2-5362/2020 от 28.10.2020

Дело №2-5362/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Пишкове А.Э.,

с участием истца Кима Н.Н., представителя ответчика УМВД России по Новгородской области и третьего лица МВД России Нестерович Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кима Н.Н. к УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий,

у с т а н о в и л:

Ким Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области (далее также - УМВД России по Новгородской области) о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий и об обязании выдать ему дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований Ким Н.Н. указал, что в 2012 году УМВД России по Новгородской области ему выдано удостоверение ветерана боевых действий в связи с участием в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с августа 1993 года по ноябрь 1995 года. Это удостоверение в 2015 году было у него похищено. ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. он обратился в УМВД России по Новгородской области с заявлением о выдаче ему дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. Киму Н.Н. ответчиком дан ответ о том, что оснований для повторной выдачи удостоверения ветерана боевых действий не имеется по причине непредставления им документов, подтверждающих факт его командирования в Республику Таджикистан органами государственной власти Российской Федерации для исполнения служебных обязанностей и участия в боевых действиях в этом государстве.

Полагая данный отказ незаконным, Ким Н.Н. обращаясь в суд с иском указал что им были представлены в УМВД России по Новгородской области документы (военный билет, трудовая книжка), подтверждающие, что с 1982 года по 1995 год он проходил службу в органах внутренних дел и в период с августа 1993 года по ноябрь 1995 года в составе войсковой части № принимал участие в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта на территории Республики Таджикистан.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. исковые требования Кима Н.Н. удовлетворены. Суд признал незаконным отказ УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. в выдаче Киму Н.Н. дубликата удостоверения ветерана боевых действий и обязал УМВД России по Новгородской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать Киму Н.Н. дубликат удостоверения ветерана боевых действий. Суд также постановил возвратить Киму Н.Н. уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. изменено, абзац четвёртый резолютивной части решения изложен в следующей редакции: Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области в пользу Кима Н.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ 2020 г. судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ решение Новгородского районного суда Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда ДД.ММ.ГГГГ., определение судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ.-отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области в ином составе суда.

При рассмотрении гражданского дела истец Ким Н.Н. уточнил исковые требования, дополнив их требованиями о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец Ким Н.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд признать незаконным решение комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязать ответчика выдать ему дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель ответчика Нестерович Р.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что отсутствует правовое основание для выдачи удостоверения ветерана боевых действий Киму Н.Н., т.к. органами государственной власти Российской Федерации для участия в боевых действиях в Республику Таджикистан он не направлялся. Пенсионером МВД России Ким Н.Н. не является.

Представителем ответчика также было сделано заявление о пропуске Кимом Н.Н. срока исковой давности при обращении в суд с данным исковым заявлением.

Определением суда от 30.10.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Представитель третьего лица Министерства внутренних дел Российской Федерации Нестерович Р.В. полагал иск неподлежащим удовлетворению.

Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии ч с.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Судом из материалов дела, пояснений сторон, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 2015 года Киму Н.Н. в ответ на его обращение о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий было направлено уведомление <данные изъяты> за подписью и.о. начальника УРЛС УМВД России по Новгородской области М.Г. Ермолаева, согласно которого Киму Н.Н. разъяснено, что оснований для повторной выдачи ветерана боевых действий не имеется, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года выдано ошибочно и признано недействительным. Соответствующие уведомления направлены в ГУ - Управление ПФ РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области и в ГОАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Разъяснён порядок обжалования в судебном порядке.

В судебном заседании истец Ким Н.Н. не отрицал факт обращения к ответчику в 2015 году с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий и получения отказа от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года.

Между тем, на предложение суда указать уважительные причины пропуска срока для обращения в суд и представить доказательства в обоснование указанных причин, истцом Кимом Н.Н. заявление о восстановление срока для обращения в суд с данным иском сделано не было, как и не указаны уважительные причины пропуска срока исковой давности.

Таким образом, Ким Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года узнав о нарушении права на получение дубликата удостоверения ветерана боевых действий и соответственно выплат, как ветеран боевых действий, обратился в суд с указанным иском только ДД.ММ.ГГГГ2019 года, т.е. по истечении предусмотренного законом трехлетнего срока исковой давности.

В силу ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Кима Н.Н. к УМВД России по Новгородской области в связи с истечением срока исковой давности.

По существу, исковые требования Кима Н.Н. к УМВД России по Новгородской области также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учётом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Статьёй 28 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведённых выше положений Федерального закона «О ветеранах» Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учёта данного удостоверения (далее - Инструкция от 19 декабря 2003 г. № 763).

Пунктом 1 Инструкции от 19 декабря 2003 г. № 763 предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им, мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы (пункт 2 Инструкции от 19 декабря 2003 г. № 763 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Согласно пункту 8 Инструкции от 19 декабря 2003 г. № 763, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) от 7 мая 2004 г. № 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России) и установлено, что в системе МВД России функции по заполнению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий осуществляют в том числе кадровые и пенсионные подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне (пункты 1 и 2 приказа от 7 мая 2004 г. № 282).

Названная инструкция, как указано в её пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, к которым также отнесены военные билеты.

Если удостоверение ветерана боевых действий пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдаётся дубликат удостоверения в установленном порядке (пункт 5 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России).

Из изложенного следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определённой процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами (в системе МВД России, в частности, кадровыми и пенсионными подразделениями территориальных органов МВД России на региональном уровне) на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями. В случае утраты удостоверения ветерана боевых действий дубликат этого удостоверения выдаётся по заявлению ветерана боевых действий на послуживших основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающих факт его выдачи.

Исходя из пунктов 1, 5, 13, 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. При этом МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят кроме прочих центральный аппарат МВД России и территориальные органы МВД России.

Таким образом, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является УМВД России по Новгородской области, в силу изложенных выше правовых норм, в том числе Федерального закона «О ветеранах» и постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», уполномочены производить оформление и выдачу удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России и обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Положением об УМВД России по Новгородской области, утверждённым приказом МВД России от 24 июля 2017 г. № 514 и действовавшим на момент возникновения спорных отношений, было предусмотрено, что УМВД России по Новгородской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Новгородской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, принятыми в пределах её компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также указанным положением (пункт 7).

Подпунктом 11 пункта 14 названного положения закреплено право УМВД России по Новгородской области в целях реализации своих полномочий образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в сфере внутренних дел.

В целях практической реализации норм Федерального закона «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и требований приказа МВД России от 7 мая 2004 г. № 282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» приказом УМВД России по Новгородской области от 18 февраля 2014 г. № 69 утверждено Положение о комиссии УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий. К основным задачам комиссии УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий относятся рассмотрение обращений и принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (пункт 1 данного положения).

Из пунктов 11, 12 названного положения следует, что решения, принимаемые комиссией, в том числе по результатам рассмотрения заявления ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, утраченного или пришедшего в негодность, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Основанием для выдачи дубликата удостоверения ветерана боевых действий являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи.

Как установлено судом из пояснений сторон, а также представленной Кимом Н.Н. трудовой книжке, истец с февраля 1991 года по ноябрь 1995 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Таджикистан, в период с ДД.ММ.ГГГГ 1993 г. по ноябрь 1995 года был откомандирован в Министерство обороны Республики Таджикистан для службы в войсковую часть №

Согласно пункту 17 дубликата военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 1998г. военным комиссариатом Новгородского района Новгородской области, Ким Н.Н. в период с августа 1993 года по ноябрь 1995 года в составе войсковой части № принимал участие в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта в Республике Таджикистан.

ДД.ММ.ГГГГ 2012 г. комиссия УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий приняла решение № о выдаче Киму Н.Н. удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ 2012 г. Киму Н.Н. было выдано удостоверение ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ 2012 г. №

ДД.ММ.ГГГГ 2015 года. комиссия УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий приняла решение № о признании недействительным удостоверения ветерана боевых действий № на имя Кима Н.Н. Соответствующие уведомления направлены в ГУ - Управление ПФ РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области и в ГОАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ 2015 года Киму Н.Н. в ответ на его обращение о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий было направлено уведомление № за подписью и.о. начальника УРЛС УМВД России по Новгородской области М.Г. Ермолаева, согласно которого Киму Н.Н. разъяснено, что оснований для повторной выдачи ветерана боевых действий не имеется, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года выдано ошибочно и признано недействительным, в виду того, что Ким Н.Н. органами государственной власти Российской Федерации для участия в боевых действиях в Республику Таджикистан не направлялся.

ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. Ким Н.Н. вновь обратился в УМВД России с заявлением о выдаче ему дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

Решением комиссии УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г., оформленным протоколом №, Киму Н.Н. было отказано в повторной выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что в 2015 году комиссией уже рассматривался вопрос о выдаче Киму Н.Н. удостоверения ветерана боевых действий и в выдаче данного удостоверения ему было отказано.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. начальником управления по работе с личным составом УМВД России по Новгородской области Киму Н.Н. сообщено о том, что в ноябре 2015 года его обращение по вопросу о выдаче дубликата удостоверения боевых действий уже было рассмотрено в УМВД России по Новгородской области, о чём ему направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ 2015 г. № Оснований для повторной выдачи Киму Н.Н. удостоверения ветерана боевых действий не имеется.

Решения комиссии УМВД России по Новгородской области по выдаче удостоверений ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ 2015 года № и от ДД.ММ.ГГГГ 2019 г. № по отказу в выдаче Киму Н.Н. дубликата удостоверения ветерана боевых действий суд находит законными и обоснованными, т.к. согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий», а именно абз. 2 п. 3 выдавать удостоверение ветерана боевых действий могут федеральный орган исполнительной власти и федеральный государственный орган, которые направляли указанных в подпунктах 1-7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, и выполнения правительственных боевых задач.

Согласно пункту 17 дубликата военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ 1998г. военным комиссариатом Новгородского района Новгородской области, Ким Н.Н. в период с августа 1993 года по ноябрь 1995 года в составе войсковой части № принимал участие в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта в Республике Таджикистан.

По данным Центрального архива внутренних войск МВД России, войсковая часть № ВВ МВД СССР расформирована в 1992 году и больше не воссоздавалась.

Таким образом, после распада СССР, органами государственной власти Российской Федерации для участия в боевых действиях в Республику Таджикистан Ким Н.Н. не направлялся. Пенсионером МВД России Ким Н.Н. так же не является, в виду чего отсутствует правовое основание для признания Кима Н.Н. участником боевых действий.

Ссылка Кима Н.Н. на сохранение за ним социальных прав и гарантий в том числе и по статусу ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Соглашением стран СНГ «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей», судом не принимается.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В силу вышеуказанного Соглашения за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Государства-участники Содружества вправе принимать меры по усилению социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Перечень политических, социально-экономических и личных прав и свобод указанной категории лиц, содержащийся в ст.2 Соглашения, не содержит положений, связанных с наделением лица статусом ветерана боевых действий, и сохранением (предоставлением) связанных с этим статусом социальных гарантий.

Какого-либо соглашения, связанного наделением статуса ветерана боевых действий одного из государств - участников СНГ по выбору военнослужащего независимо от того, каким государством он привлекался к участию в боевых действиях, не имеется.

Таким образом, Закон «О статусе военнослужащих» распространяет свое действие на военнослужащих, проходивших службу в странах - участницах СНГ, только при наличии международных договоров. В сфере реализации социальных гарантий ветеранам боевых действий международные акты не издавались. Российской Федерацией истец для участия в боевых действиях в Республику Таджикистан не направлялся. В виду чего исковые требования Кима Н.Н. к УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Кима Н.Н. к УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения комиссии УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ 2015 года по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 11 января 2021 года.

Председательствующий:                        Э.И. Габидулина