Решение от 07.12.2020 по делу № 2а-599/2020 от 23.11.2020

№ 2а-599/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области                                   07 декабря 2020 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

с участием помощника прокурора г. Донецка Ростовской области Толстых В.Б.,

представителя административного истца Колесниковой Ю.П.,

при секретаре Наумовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области к Самышину АВ об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г. Донецку Ростовской области обратился в Донецкий городской суд с административным исковым заявлением к Самышину А.В., в котором просит установить административный надзора на 3 года и установить следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц; запретить выезд за пределы административного участка, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 20.10.2016 года Донецким городским судом осужден Самышин А.В., ..... г.р., по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. 19.11.2018 года Самышин А.В. освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России г. Ростова-на-Дону. 28.08.2018 Железнодорожным районным судом г. Ростова-на-Дону в отношении Самышина А.В. установлен административный надзор сроком до 21.11.2019 и административные обязанности и ограничения в виде: запрет пребывания вне места жительства, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня; обязательная явка на регистрацию в отделение полиции 2 раза в месяц; запрет выезда за пределы муниципального образования г. Донецка.

21.11.2019 Самышин А.В. ..... г.р. был поставлен на профилактический учет с заведением контрольно-наблюдательного дела, как на гражданина, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, подпадающего под действие Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В ходе была проведена профилактическая беседа о недопустимости антиобщественного поведения. Самышину А.В. были разъяснены ряд ст. ст. 105, 130, 112, 115, 116, 158, 119, 213, 222, 228 УК РФ, ст. ст. 7.27, 7.17, 20.1, 20.21 КоАП РФ. Проведена профилактическая беседа о недопущении административных правонарушений, повторных преступлений. Судимость Самышина А.В. не снята и не погашена. Дата погашения (снятия) судимости 19.11.2026.

С момента постановки на профилактический учет, то есть с 21.11.2019 года Самышин А.В. два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:

15.07.2020 Донецким городским судом Ростовской области, было установлено, что 24.05.2020 в 18 часов 15 минут в г. Донецке Ростовской области по ул. Горького напротив дома № 43 Самышин А.В., находясь в общественном месте в период введенного распоряжения Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п.«а» и «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994, Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия несения на территории Ростовской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. № 316 от 13.04.2020), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте по адресу: Ростовская обл., г. Донецк, улица Горького напротив дома №43, не по месту своего проживания (пребывания), не имея оснований, предусмотренных п. 3.1, 3.2 Постановления № 272 от 05.04.2020. 15.07.2020 судьей Донецкого городского суда Ростовской области назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании данного постановления Донецкого городского суда, вступившего в законную силу 04.08.2020, Самышин был признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

08.07.2020 Отделом МВД России по г. Донецку было установлено, что 07.07.2020 в 17 часов 40 минут находясь в общественном месте по адресу: г. Донецк РО, в ..... Самышин А.В., распивал алкогольную продукцию - пиво «Старый мельник» из с/б емкостью 0,5л. с содержанием алкоголя более 0,5 % объема готовой продукции, чем нарушил ч. 7 ст. 16 ФЗ № 171 «О регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) потребления алкогольной продукции от 22.11.1995, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Поскольку Самышин А.В., состоящий на профилактическом учете в Отделе МВД России по г. Донецку с 21.11.2019, имеющий не погашенную судимость, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Самышина А.В. необходимо установить административный надзор и административные ограничения сроком на 3 (три) года.

В судебном заседании представитель административного истца Колесникова Ю.П., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик Самышин А.В. не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.34,35).

В судебном заседании помощник прокурора г. Донецка Толстых В.Б. полагала, что административное исковое заявление ОМВД России по г. Донецку об установлении административного надзора и административных ограничений административному ответчику Самышину А.В. законно, обосновано, мотивированно, в связи с чем, подлежит удовлетворению. Необходимо установить Самышину А.В. административный надзор на указанный срок и установить ограничения, перечисленные в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, огласив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное Самышиным А.В. преступление относится к категории тяжких преступлений.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. от 23.07.2013) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение двадцати дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно ч. 1 ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что приговором Донецкого городского суда ростовской области от 20.10.2016 Самышин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию полностью присоединено неотбытое наказание в виде штрафа, назначенное по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 14.07.2016 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года со штрафом в размере 35000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 2 ст. 71 УК РФ назначенное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей подлежит самостоятельному исполнению (л.д. 7).

..... приговором мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области Самышин А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено не отбытое наказание по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 20.10.2016 года и окончательно назначено Самышину А.В. наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц со штрафов в размере 35 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 2 ст. 71 УК РФ назначенное наказание в виде штрафа исполняется самостоятельно. Срок отбытия наказания исчислен с 11.01.2017 года, зачтено с срок отбытия наказания время отбытия наказания по приговор Донецкого городского суда Ростовской области от 20.10.2016 года по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с 20.10.2016 по 10.01.2017 года включительно (л.д.5-9,10-11).

Согласно справки .... от 19.11.2018 ФКУ ИК-10 ГУФСИН Росси по Ростовской области, Самышин А.В. содержался в местах лишения свободы с 20.10.2016 по 19.11.2018, освободился по отбытию срока наказания (л.д. 27). Судимость у Самышина А.В. не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.08.2018 года в отношении Самышина А.В. установлен административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 1 год, в течение которого ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещении, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждые сутки; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося постоянным местом жительства или пребывания Самышина А.В.; обязанность в течение установленного срока административного надзора дважды в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 12-15).

По месту жительства Самышин А.В. характеризуется отрицательно, проживает со своей матерью, со стороны соседей жалоб не имеет, вместе с тем, злоупотребляет спиртными напитками, постоянного источника дохода не имеет. За 2020 год был неоднократно привлечен к административной ответственности (л.д. 31, 16-18, 19, 20, 22-25).

Учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы Самышин А.В. совершил 2 (два) административных правонарушения, принимая во внимание, что судимость по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от 20.10.2016 года не снята и не погашена, суд полагает, что административный надзор в отношении Самышина А.В. может быть установлен.

Ограничения, предлагаемые Отделом МВД России по г. Донецку Ростовской области для Самышина А.В. соответствуют обстоятельствам дела, а также личности Самышина А.В., злоупотребляющего спиртными напитками, не трудоустроенного, постоянного источника дохода не имеющего.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст. 270-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ......, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 (░░░) ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░. 00 ░░░. ░░ 06 ░░░. 00 ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ 2 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░